文档介绍：财政项目支出绩效评价报告
项目名称:2016年南昌市城区农贸市场达标升级改造奖补专项资金
项目类别:经建类(商务)
主管部门:南昌市商务局
委托单位:南昌市商务局
评价机构:江西中审会计师事务所有限公司
2017年5月22日
目录
报告摘要 17
财政项目支出绩效评价报告 22
前言 22
一、项目基本情况 23
(一)项目概况 24
24
4
、执行标准和实施期限 25
26
27
(二)项目绩效目标 28
二、绩效评价工作情况 29
(一)绩效评价目的 29
(二)绩效评价设计过程 29
(三)绩效评价框架 30
(四)证据收集方法 30
(五)绩效评价实施过程 31
(六)本次绩效评价的局限性 32
三、绩效分析与评价结论 33
(一)绩效分析 33
(10分) 33
(10分) 33
(55分) 34
(25分) 35
(二)评价结论 36
36
37
四、主要经验及做法、存在的问题和建议 38
(一)主要经验及做法 38
(二)存在的问题 40
(三)建议和改进举措 41
报告摘要
财政支出绩效评价是财政管理体制改革的重大课题,也是建设廉洁高效政府的关键措施。通过评价,可以强化支出责任,优化资源配置效率,提高财政资金使用效益。
江西中审会计师事务所有限公司受南昌市商务局委托,对“2016年南昌市城区农贸市场达标升级改造奖补专项资金项目”进行了绩效评价。
一、评价结论
围绕绩效评价指标体系,通过数据采集分析,实地检查及电话回访等方式,对该项目绩效进行了客观、公开的评价,自评分为93分,评价等级为“优秀”,复核分为92分,评价等级为“优秀”。
二、项目主要成效
2016年南昌市城区农贸市场达标升级改造奖补专项资金按照“稳增长、调结构、促发展”的原则,项目主要成效
1、统一思想,提高认识
按照“统一标准、统一设计、统一改造、统一验收”的要求,我市在农贸市场建设改造过程中,严格设计标准(各城区上报的设计图纸须经则南昌市商务局审核同意)、保障改造质量(施工单位采取招投标确定,监理,财审全程介入)、规范验收程序(区商务、财政部门预审通过后,市商务、财政部门进行集中统一验收)。
农贸市场是城乡居民“菜篮子”供应的主要渠道,农贸市场标准化改造不仅是“稳增长、促转型、惠民生、保稳定”的重要载体,而且对于遏制当前物价过快上涨、解决当前食品安全问题具有十分重要的意义。从执政为民、服务民生的高度,充分认识此项工作的重要性和紧迫性,并把它作为为民办实事的一项重点工作。
2、明确责任,有序推进
农贸市场开办者是标准化改造和日常管理的责任主体,各城区(开发区、新区)商务部门加强组织领导,明确部门职责,并在制定相应的政策和措施的基础上,强化了对农贸市场标准化改造工作的督查考核。
3、切实抓好调度和考核
农贸市场进行标准化改造资金由农贸市场设立或升级改造奖补,充分调动市场投资主体积极性,切实抓好调度和考核运用科学、规范的绩效评价办法,科学、客观、公正的对2016年城区(开发区、新区)农贸市场设立或升级改造奖补资金项目进行整体综合性评价,反映其经济效益和社会效益,通过绩效评价,更好地加强财政资金的管理,提高财政资金使用效益。
4、项目效益情况
一是购物环境明显改善。改造后的农贸市场统一设置了市场管理办公室、农产品残留物检测室、安全监控室、LED电子显示屏,同步配套建设改造了公厕及无障碍设施等;地面统一铺设防滑耐磨易清洁的地砖;水产经营区统一实行防水、防溅设计,摊位外设挡水玻璃板;活禽经营区统一实行存放、销售和宰杀
“三隔离”(即活禽摊位之间有物理隔离,活禽存放区与消费者之间有物理隔离,活禽宰杀区与交易区有物理隔离),活禽存放区上方加设大功率通风排气设施,下方下设冲水凹槽,有效防止了异味四溢,秽物遍地。以前的“闻不得、看不得、走不得”的“三不”区域退出市场舞台,取而代之的规范、整洁、齐备的“标准化”硬件设施闪亮登场。
二是社会效益显著提高。通过升级改造,我市城区农贸市场新增营业面积近万平方米,新增经营摊位2千多个,承担起全市70%左右的城区农副产品的供应,极大的丰富了市场供应,方便了群众生活,保障了商品质量,促进了居民消费。据不完全统计,截至2016年底,全市农贸市场从业人员近万人,在一定程度上解决了农民工和下岗职工的就业问题,为我市经济发展和城市建设做出了积极的贡献。
三是市场布局日趋合理。近年来,我市通过统筹规划,合理布局,新建、改建以及扩