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重点流域水环境综合治理
中央预算内投资计划管理办法
第一章总则
第一条为加强和规范重点流域水环境综合治理中央预算内
投资计划管理,加快推进流域水环境质量改善,根据《中共中央国
务院关于深化投融资体制改革的意见》、《国务院关于投资体制改革
的决定》,以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》、《关
于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》等有关规定,制
定本办法。
第二条本办法所称规划是指经国务院或国家发展改革委批
准同意的水环境治理或水污染防治规划(方案)。本办法所称重点
流域是指纳入规划开展水环境综合治理的流域、区域和海域。规划
项目建设资金主要由地方负责筹措,积极引导社会投资参与建设。
第三条本办法所称专项投资是指为推进规划实施,由国家发
展改革委安排的重点流域水环境综合治理中央预算内投资(包括长
期建设国债等投资)。本专项投资属于补助资金,用于支持重点流
域范围内符合条件的项目。
第四条专项投资原则上采用切块方式安排到省(区、市)。
国家发展改革委下达年度投资计划,明确年度专项投资额度、建设
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任务和工作要求等,有关省(区、市)发展改革委(以下简称省级
发展改革委)按照要求将年度投资计划分解安排到具体项目。
第五条国家发展改革委作为年度投资计划主管部门,主要履
行以下职责:
(一)编制印发相关重点流域水环境综合治理建设等规划。
(二)研究制定年度投资计划工作的总体要求、投资补助标准、
惩戒规则,提出年度投资计划安排原则和范围,组织省级发展改革
委申报年度投资计划。
(三)确定分省(区、市)年度专项投资切块额度,下达年度
投资计划。
(四)督查年度投资计划的实施与管理。开展定期调度、不定
期稽察和检查,督促省级发展改革委有序推进年度投资计划实施和
项目建设。对于发现的违规行为,督促省级发展改革委予以整改和
惩戒。
第六条省级发展改革委作为年度投资计划组织实施部门,主
要履行以下职责:
(一)组织督促有关地市(县)编制、批复相关水环境综合治
理规划或方案。
(二)组织相关地市(县)发展改革部门申报项目,开展申报
审核,提出年度投资计划安排建议,编报年度投资计划和资金申请
报告,按照要求和补助标准分解年度投资计划,并报国家发展改革
委备案。
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(三)负责年度投资计划的整体实施管理工作,督促有关地市
(县)按照计划要求推进项目实施,多渠道筹措资金,并定期开展
项目调度,核实调度信息。
(四)明确项目日常监管直接责任单位,制定年度监管计划,
组织开展稽察和检查,配合有关部门进行项目审计、稽察和检查。
对项目实施过程中出现的重大问题督促进行整改、处理,并按规定
开展惩戒和调整年度投资计划。
第七条日常监管直接责任单位对项目申报、建设管理、信息
报送等履行日常监管直接责任,原则上由项目直接管理单位或行业
主管部门承担,主要履行以下责任:
(一)制定日常监管工作方案,落实具体监管要求,建立、管
理日常监管台账。
(二)对项目建设程序、建设进度、资金到位、资金使用、建
设内容和信息报送等情况开展检查,确保项目实施符合相关规定和
要求。同时,要配合上级有关部门开展稽察、检查和督查工作。
(三)选派项目监管责任人,及时掌握项目建设情况,做到开
工、建设和竣工到现场,将项目实施存在的问题及时主动向上级主
管部门报告,并通过同级发展改革部门逐级报省级发展改革委。
第八条项目单位是年度投资计划申报和执行,以及项目建设
和管理的责任主体,对项目实施和年度投资计划执行承担主体责
任,主要履行以下责任:
(一)严格履行项目审批程序,落实建设资金,并对投资行为
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承担责任。按要求提供真实的项目申报材料,签署综合信用承诺书。
(二)严格按照规定履行报建手续,并按照批复建设内容、规
模和工期组织建设。项目完工后,及时按照有关规定做好竣工验收
工作。
(三)通过全国投资项目在线审批监管平台和国家重大建设项
目库(以下简称“重大项目库”)及时、准确、完整报送项目建设信
息;项目建设内容发生变化后,按照程序及时向日常监管直接责任
单位和省级发展改革委报告。
(四)自觉接受稽察、检查和督查,配合开展绩效评价。认真
按照要求落实整改意见,向上级部门报送整改情况。
第二章投资范围和标准
第九条专项投资重点支持对水环境质量改善直接相关的项
目,项目类型主要包括:城镇污水处理、城镇垃圾处理、河道(湖
库)水环境综合治理和城镇饮用水水源地治理,以及推进水环境治
理的其他工程。
国家发展改革委可根据专项投资规模、流域治理的总体要求和
治理