文档介绍：第六章 旅游景区安全管理业务
教学目的:理解旅游景区安全管理的体系,熟悉旅游景区旅游安全事故的等级及处理的程序。
教学重点、难点:旅游景区安全管理的体系;旅游景区旅游安全事故的等级及程序。
第一节 旅游景区安全管理体系
旅游安全是旅游景区经营的生命线。没有安全,就无法使旅游活动顺利开展起来。国家旅游局、与国务院有关职能部门(公安部、国家安全生产监督管理局、国家食品监督管理局)以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅游安全工作。在1990年和1994年先后颁布了《旅游安全管理办法》及《实施细则》、《重大特大旅游安全事故报告和处理制度》等。
与旅游景区活动直接有关的安全范围:交通安全、治安安全、消防安全、食品卫生安全、建筑物安全、设备安全、地质安全、生物安全等。
一、旅游景区安全管理的方针
为加强旅游景区安全管理工作,保障旅游者人身、财物安全,旅游景区安全管理应当贯彻“安全第一,预防为主”的方针。所谓“安全第一”,就是说,在旅游全过程中,无论是国家旅游行政管理部门,还是旅游企业和经营单位,或旅游从业人员,都必须始终把安全工作放在头等重要的地位。因为安全问题是一个极其重要、十分敏感的问题。安全,不仅影响到旅游业的形象和信誉,还关系到旅游业的生存和发展。所谓“预防为主”,是指在旅游全过程中,国家旅游行政管理部门、旅游景区经营单位及从业人员,要会同有关管理部门、旅游相关行业或旅游相关从业人员,采取积极的安全防范措施,从源头上清除不安全隐患。
二、旅游景区安全管理体制
旅游景区安全管理工作实行在国家旅游行政管理部门统—领导下,各级旅游行政管理部门分级管理的体制。各级旅游行政管理部门在当地政府的领导下,会同有关部门,对旅游安全进行管理。旅游企业应把安全指标作为经营管理中的一项重要内容,扎扎实实地做好旅游安全工作。
与旅游景区安全保障体制相关,并行使安全监管职能的政府行政部门:公安部、交通部、建设部、卫生部、国土资源部、安监总局、国家林业局、保监会、气象局、国家旅游局等。因此,安全管理的相关政策较多,评价标准也较多、预案也较多,不尽一致。发生重特大安全事故,一般
应以省级以上人民政府牵头成立事故调查组、事故善后处理组等,相关部门都应参与进来。我国从中央到地方都建有假日办,就是一个保证假日旅游安全的部际协调小组,有近20个部门参加,其中安全职能部门有十个左右。
三、旅游景区安全管理工作的职责
旅游景区经营单位是旅游安全工作的基层单位。其安全管理工作的职责是:
,配备安全管理人员;
,并组织实施;
,将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工;
、监督;
、职工培训制度化、经常化,培养职工的安全意识,普及安全常识,提高安全技能;对新招聘的职工,必须经过安全培训,合格后才能上岗;
,在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收,检查验收不合格者,不得开业;
,重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞,及时消除不安全稳患;
、旅船和其他设施,要定期进行维修和保养,使其始终处于良好的安全状况,在运营前进行全面的检查,严禁带故障运行;
,明确责任,防止损坏或丢失;
,要认真考虑可能影响安全的诸项因素,制定周密的行程计划,并注意避免司机处于过分疲劳状态;
;
,包括事故处理:善后处理及赔偿事项等;
、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时;要事先制定周密的安全保护预案和急救措施,重要团队需要按规定向有关部门审批。
第二节 旅游景区安全事故的处理
旅游安全事故,就是指在旅游活动过程中,涉及旅游者人身、财物安全的事故。