文档介绍：推进反腐倡廉建设科学化论文(重视制度建设)
推进反腐倡廉建设科学化论文(重视制度建设)
党的十七届四中全会以来,反腐倡廉的科学化日益成为反腐倡廉建设的重要命题。反腐倡廉的科学化,不单纯是数字化或数量化,也并非单纯的技术化,而始终绕不过制度建设这一古老而常新的必经之路。胡***总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话中,突出强调了制度建设在反腐倡廉建设中的重要
性,提出要以建立健全惩治和预防***体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制尉度执行力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步晨建成内容科学、程序严密、甜配套完备、有效管用的反腐⑤倡廉制度体系,切实提高制李度执行力、增强制度实效。可以说,自中央颁布《建立浆健全教育、制度、监督并重的惩治和预防***体系实施椤纲要》至今,反腐倡廉建设а走制度化之路,已经不是“要不要”的问题,而是“如椭何走”、“如何走好”的问题。正是在这一意义上,反拼腐倡廉建设的科学化,首要地应该是反腐倡廉制度建设□的科学化。
反腐倡廉制度埽建设的科学化,首先应该是反腐倡廉制度设计的科学化漆。改革开放以来,关于反腐倡廉的制度建设已经走过了
哼不短的一段路,取得了不少颦积极成效。然而,时至今日符,反腐倡廉的不少制度,并享不能真正得到贯彻执行,没咀有收到切实成效。这种现象讴的出现,一方面有制度执行ǚ不力的问题,另一方面也和汕一些制度本身的设计不科学有关。所以,提高制度执行隶力之外,强化制度设计本身餮的科学性,显然是非常迫切、十分重要甚至更为根本的仳问题。这正如法治的重要原则是“良法”为治,制度的执行在很大程度上也取决于绯好的制度设计。制度本身的矸设计是否科学合理,在很大唢程度上决定着制度能否行得暧通,是否有效,能否行之持谎久。
如果说,过去的30螽年,在改革开放的新形势、申社会主义市场经济建设的新蒽环境下,我们的反腐倡廉工釜作也一度只能摸着石头过河央,有着其历史必然性与合理版性,那么在今天,我们已经可以而且应该对于反腐倡廉陌建设当中的一些制度重新作姘出评估,考察其科学性,尤鲜其是那些花费了相当长期的楮努力仍得不到有效执行的制鱿度。另一方面,随着我国改荠革开放的深入与社会主义市瞽场经济体制的基本建立,反雏腐倡廉建设在不少领域需要皓建立新的制度,更需要我们棺进行科学的制度设计。换言蜘之,无论是反腐倡廉已经建し立的制度之健全,还是新制徘度之建立,科学的制度设计喧都是至关重要的。
反腐倡蹶廉制度设计要遵循制度设计透的一般逻辑与规律
制度设麈计虽然千差万别,但制度设謇计的背后往往有某种共通的乌逻辑与规律。是否遵循制度豕设计的普遍逻辑与规律,是暨反腐倡廉制度设计成败的关谬键,也是衡量反腐倡廉制度斫设计是否科学的重要标准。
制度设计的科学性首先要锕求综合考虑、全面规划。多年前,古希腊思想家亚里士多德曾经探寻过城邦生活的诋方方面面,但他最终认定政治制度的设计与安排是城邦酆生活的其他一切方面乃至城憾邦兴衰的根本,从而赋予制刂度设计以极端重要性。他认疾为研究政治制度,首先应该卟考虑什么是最为理想的制度禀而不考虑任何条件限制,其汇次应该考虑在特定现实条件确下最优良的制度,然后考虑何时创制、如何创制、怎样荔使制度行之久远的问题。但他认为最为重要的,是要综嘛合考虑上述因素,有关制度昀设计的建议“必