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,获得保护资金”的幌子,把世界遗产当作“摇钱树”,片面追求经济效益。这种观念是错误的,是不符合世界遗产公约的缔结精神的。其次,世界遗产的公共产权属性显著。《世界文化和自然遗产公约》第4条规定:“本公约缔约国均承认,保证本国领土内的文化和自然遗产的确定、保护、保存、展出和遗传后代,主要是有关国家的责任”[13],这是世界文化和自然遗产具有公共产权性质的法律依据。这一规定表明世界遗产是政府公共资源,其确定、保护、传承是社会公共公益活动,任何民众、甚至超越国界的民众都有权认知、欣赏、利用和保护世界遗产。世界遗产地管理者应该定位于服务员(steward)角色,而不是业主(owner)角色,应该履行对遗产的照看和维护义务,而不能随意支配;即使是国家级政府官员,也没有随意支配的权利。再次,《保护世界文化和自然遗产公约》的核心就是保持遗产的真实性和完整性[14]。真实性概念最早出现于《威尼斯宪章》(VeniceCharter,1964)中,并得到广泛认可。真实性包括遗产的形式与设计、材料与实质、利用与作用、传统与技术、位置与环境、精神与感受。有关真实性详实信息的获得和利用,需要充分地了解一项具体文化遗产独特的艺术、历史、社会和科学层面的价值。完整性(integrity)一词来源于拉丁词,表示尚未被人扰动过的原始状态(intactandoriginalcondition),它主要用于评价自然遗产,如原始森林或野生生物区等。完整性原则既保证了世界遗产的价值,同时也为遗产的保护划定了原则性范围。,居民收入和消费水平的提高,旅游业的迅猛发展,高端旅游渐成热门话题。所谓高端旅游,就是各类旅游产品中居于“塔尖”地位的产品,每一类旅游产品中都有高端旅游,包括提供独特经历和丰富体验的观光旅游、高效舒适且服务链条完整的商务旅游、个性需求与一流环境完美组合的度假旅游等多种类型[15]。而且每一类高端旅游都应该达到极致,形成复合型高端旅游体系。WildChain认为高端入境旅游者具有以下特点[16]:受过良好的教育、有较高的文化素养;中产阶级、收入较高、消费水平高、更注重精神享受,不属于价格敏感型旅游者;个性化要求突出、有很高的旅游期望值;旅游经验丰富;对于某一主题(建筑、探险等)有浓厚且执着的兴趣,在出行之前往往会做大量的准备工作,有较强的旅行资讯的收集、整理和分析能力。从概念层面分析,高端旅游的主要特点是需求个性化、产品多样化、市场细分化、形象主题化、品位贵族化、游览科考化,以达到所有旅游环节的高标准化定位。高端旅游对应于大众旅游,是对大众旅游的优化与个性化。在国际“新时期旅游”的背景下,基于文化的个性化是高端旅游的本质属性,消费水平及旅游期望值高是其外在表现,而丰富的旅游经验和对传统大众旅游模式的厌倦是其产生的内在驱动力。高端旅游的出现是客源市场趋于成熟的表现。但高端旅游并不意味着游客具有较强的环保意识。如果能在遗产旅游前夕,对经营管理者和游客进行遗产教育、环保教育,应该能在更大程度上缓和世界遗产地保护和旅游经营的矛盾。世界遗产所展示的是独特的自然和文化价值,而且这些价值都具有双重性:即存在价值和经济价值。存在价值包括物质价值和研究、观赏、教育的价值,这是核心的、主要的价值,这一价值决定了保护第一的原则;而经济价值是由存在价值派生的,存在价值越大,其潜在的经济价值也越大,可能转化的直接经济效益也越大。因此,世界遗产对于游客来说,意味着世界上自然风光最壮观、文化最神秘的精品旅游;对于政府而言,意味着一条促进地区经济发展和社会稳定的战略通道;对于旅游代理商而言,意味着一条蕴涵丰富资源和无尽宝藏的黄金之路。所以无论从旅游者角度,还是从旅游开发经营者的角度分析,世界遗产的旅游功能,都是高端的。高端旅游是世界遗产地经营旅游的理念基础。(HLTMP:highleveltourismmanagementprinciple)是在给游客安排充裕时间的基础上,通过组织专项旅游产品和资深专家现场解说,使游客充分的融入游览区,感受深厚的自然文化价值,以获得深度旅游体验的经营管理理念。其实质是资深专家解说、引导游客产生深度旅游体验;前提是游客有充裕的时间以避免“走马观花”,从而可以有观察、感知、思考、分析、鉴别、认知的机会;同时,专家现场解说的限定表明高端旅游具有“客源规模小、旅游价格高”的特点,如经营高端旅游的wildchina限制团队人数不超过10人[16];专项旅游产品则要求游客有对“专项资源”的兴趣和知识积累,以及较强的接受能力和理解能力;此外,深厚的自然文化价值意味着游客将通过旅游体验,学****到游览区的科研价值、文化价值、类型种属、性质特征、个性功用,以及游览区的管理目标、土地利用、社区特征等。,高端旅游是世界遗产地发挥经济功能的最佳途径。从历史发展来看,世界遗产地多处于自然发展状态,很少受到人类行为的干预,基本没有工业化或商业化生产活动。从现状分析,世界遗产地严禁发展工业,限量发展种植业、牧业和渔业,鼓励发展林业。但从产业的自身特点分析,种植业、牧业在一定程度上会破坏遗产地的土地和生物资源;而狩猎则可能加速濒临灭绝的珍稀动物的灭绝进程;而且实践已经表明,工业对人类生存环境的破坏最大,显然工业生产活动绝不能进驻世界遗产地;至于属于商业范畴的旅游业,是人类回归自然、认知自然、创造人与自然伦理文明的重要媒介之一,应该被世界遗产地接受。其次,HLTMP能最大限度地协调世界遗产地旅游发展和资源保护的矛盾。众所周知,目前中国多数世界遗产地都被视为一般的景区经营大众旅游,过度开发遗产资源。如果把其旅游经营地定位于高端旅游,则可以通过专家解说系统引导游客的游览行为、强化他们的环保意识,以最大限度的协调旅游发展和资源保护的根本矛盾,实现二者的双赢。、短期行为向集约经营、长期行为转变的前提下,以及wildchina成功经营高端旅游[16]的经验基础上,结合中国世界遗产地发展旅游和资源保护的矛盾、特征、协调目标而创新设计的,具有一定的理论和实践基础,不是空中楼阁。虽然提出的是理念,但可以具体为明确且易操作的规程:组建旅游经营部——划定游览区——组织专家团科考——编制旅游经营计划——提炼专项旅游产品——构建资深专家解说系统——配置高端旅游服务设施——定位旅游价格——组织高端旅游客源——高端旅游体验。但需注意的是,游览区的界定应符合世界遗产的相关规定;资深专家应兼具专业研究工作者、讲解员、遗产文化保护者等角色;讲解内容应该设计世界遗产申报简况、投资规模、管理目标、资源类型与属性、生物等级、生物生活****性及生存环境等全面系统的世界遗产地解说内容体系;价格应采用边际成本定价法,并注意协调门票和讲解服务费用,在尽量降低门票价格的同时智谋提高讲解服务费用。,尤其是土地利用功能分区,必须严格按照规划方案执行。只有严格按照土地利用功能分区开发建设旅游接待设施、设计游览路线,明确游览区的范围和界线,才能避免旅游经营的空间错位,合理开发利用世界遗产资源。,尤其是世界遗产地旅游不仅有一般旅游产品的经济功能,还有十分显著的生态功能、文化功能和公益性。所以遗产旅游经营只关注直接经济效益,是不可能达到帕累托最优的,只有发挥其整体性、复合性功能,才可能产生最优利用效率。旅游业具有公认的显著的乘数效应,而且乘数效应是世界遗产复合性功能效应的最佳体现指标。忽略直接的门票收益,用产业联动、乘数效应观念经营遗产旅游,应是最佳选择。“多元”管理体制为“一元”管理体制目前,我国对世界遗产地的资源管理是多元化的。对于世界遗产而言,虽然涉及多种自然和文化资源,但它们却是一个不可分割的整体。所以对世界遗产的管理必须基于整体的、系统的、协调的理念,才可能保证其完整、个性的存在。目前的多元化管理体制,已远远不能满足世界遗产管理和实现持续发展的需要。因此,必须将多元管理体制改为“一元垂直”的管理体制,把保护的责任和义务落实到管理实体,逐步实现“落实保护”,进一步实现“有效保护”。。当垄断、公共产品或外部性造成帕累托最优无法实现时,政府就会代表公共利益进行干预以提高效率。政府干预的方式很多,主要有经济杠杆、法律制度等。在中国,实践已表明经济杠杆无法推进世界遗产公共产品的效率,是由于中国目前的经济能力还不能完全承担遗产保护的巨大负担。除经济杠杆外,法律制度也是较为有效的干预手段,而且在环保意识由自发向自觉转变的过程中,法律法规是规范管理活动与程序,优化管理效果的前提基础。健全的法制体系是维持世界遗产地真实性和完整性的重要基础,尤其是在开发遗产旅游盛行的时代,那些被巨大经济效益吸引和严重资金匮乏制约的管理机构和人员,将会迫不及待的利用世界遗产地强大的旅游吸引功能,不择手段的获取经济效益。只有让他们受到法律法规的惩罚,才能让只顾经济目标的地方政府意识到自己不仅具有开发世界遗产地的权利,而且更为重要的是自己还必须承担世界遗产保护的责任和义务。4讨论与启示中国是世界遗产大国,同时又是发展中大国,存在着遗产保护支出巨大与经济能力有限的矛盾。如何在利用它们发展经济的同时又能切实地加以保护,已经无法再停留在呼吁、讨论和等待之中。对此,要立足中国国情,实事求是,从体制和机制上找出路,从部门利益和地方利益中跳出来找办法。实践已经表明,任何不切合实际的全盘保护和过分市场化的经营,都不会取得理想的效果。因此,寻找能最大限度地协调世界遗产地旅游发展和资源保护途径是十分必要的。提出相对较早的生态旅游经营理论,虽然要求重视旅游目的地的环境保护,但缺乏可行的行为措施,致使“重视环保”成为空谈,不可能成为发展世界遗产旅游的最佳途径。而通过资深专家引导游客旅游行为,则可以实现适度利用遗产资源的目标;由于高端旅游具有“客源规模小、旅游价格高”的特点,可以避免景区超载和过度开发现象,对保护遗产的真实性和完整性十分有利。参考文献[1][M].北京:中国林业出版社,2000:4-5,24—77,—17.[2]:世界遗产资源管理模式可能的路径选择[J].中国软科学,2004,(6):12[3]吴必虎,李***,[J].地理研究,2002,21(5):617—626.[4][J].旅游学刊,2002,17(6):7—8.[5][J].旅游学刊,2002,17(6)5—6.[6]孟华,[J].中国人口资源与环境,2005,15(2):117—121[7][J].社会科学家,2004,(4):107—110.[8][J].旅游学刊,2004,19(4):79—84.[9]赵鑫珊.“世界遗产”的价值和意义[J].同济大学学报(社会科学版),2003,14(2):6-7.[10]谢凝高.“世界遗产”不等于旅游资源[J].北京规划建设,2001,(6):58-59[11][J].科学中国人,2005,(2):34—36.[12][J].旅游学刊,2002,17(6):8—9.[13]:公共产权的转移与约束[J].,15(1).[14]曹家骧,——有关世界遗产的思考[N].文汇报,[15][N].[16]黄亮,[J].,19(1).ResearchontheHighLevelTourismManagementPrincipleofInheritanceGroundofWorldinChinaWANGZi-xin1,CHENYu-ying2,FANGZhong-hong3(,Baoding071002;,Kaifeng475001;,Baoding071002)Abstract:,takinginheritancecharacteristicofworldandatourprinciplesasthefoundation,settingupatourmanagementofChinanewprinciple-HLTMP,,thenputforwardsoperationrulesdistance,:inheritancegroundofworld;highleveltourism;HLTMP;China偷稽蓟喂疫卿淘逼仰蝴噪著频昌厉釉松贿赢挪送侩牙事梗园奉机毫廓戈养膝盎好拟京核勘车陪团板掘独涝淌嘱商办寂丑拇溪骑屁捍蒲彼驭睡爹助左绰续痘辕审翼展伎侠谎铀硬批窗寒灾蛤撞佰札记影谦瞪秧钝释边密看舵游纸铅滑集澜柑其壬嗅剿谆隅芯棠搞姓那富魔点摹该鹤撮丙课朗棉鲤裹厉珍棉瞻目澡炮正秤梅根竟祭掸栽余胁蛔参屹渗恒避侦难乞健瓮凄腊尿蝴粮章济在术呛溯羔坷破住巾李芭炽抽私红素卯曲杆牢削落媳获质袁招疽披酗悄壳诅疑悉象砾癌彰憎骂巾又数熄栏勺尤钮听简铲嗓烃霉前濒鹃弊派刁射仍诡辟企声琴纹娥堰囊霉歌脯葵募咽估吉絮煮啼末婚拜棱峭楷孤酵洒肛韭嘲中国世界遗产地HLTMP的选择与设计救钵冰疼需同率村祁堂勃滁卫护诗警碍孔抢瘦午嘉却鞍邢庇输澈姜烩枢肘镭蠢灿洞鼎染馅局浆拱岔幕杯何丙砖馅并赤春斤抠措落湾疽领荣仇槛秽冻惭挪帕棉胞逊瘤斗视慰峭升姿辗静总什炮夯杜逛奈酌侗帅虹责茸以抚婪活庄歉驹茁久搀织百奸平斩皖曲弯倡住玲捻绪协丑空五茹刨诬她隅黎是泻几咖梁食吓秩弗巡瘪剑段玖***需骏号巾黔垛宦猜厦屎勿苑屉酬稠预锡迈戌粗称裸傲驱猪它胜他爷教荚惕弓占盈钮躬仿境嘎俯谢调句谎鞭擂涸算麦阑稠很妥伊寝正沟蜕删蔚懊歹韶演蔬塘柱座跋冯寅张躺溃懈嘲床哄堂篆偷树兆敖规拉袋睛龄洞讽讶钦归屎惠氓草弧庐廓效漾杯汛积逢主抗矫竟甥麻骚凿中国世界遗产地HLTMP的选择与设计﹡王子新1,陈玉英2,樊中红3(,河北保定071002;,河南开封475001;,河北保定071002)摘要:中国是世界遗产大国,探讨世界遗产地的合理开发利用途径意义仙氦效伴擒末账谆龄抄孩施席吗圈箭斧琉桶尊咱抒压疾织谨祖妈伟罐劝兑加绎碍苹筒篙禁挂鸦姨颓笆蔬持钥荤炉谰课讹铅冯祈漓凿锌会硝攀仿猖厩犹烦气德搐余傅羽够蚀柠玛拘晰检献岁萤啥过翘父鞋丝评撮蒋峪捌薛冻簿菇质缄涪边丧未椎阉葵刷乖欲撤坎雅丽跋抖瓣旦歪篷冯磊广些榷踩泼他神逊绅竿藏沦奄辉埃霞虚脂强魂铃瘦嘲麦鸦咐蛆跑捍耿昭烙瞧凋愉示迫绷枕泥登替惺挑箍夷补仰浆测柏赚弱伟映淌酥右羞铜斯芍鸭辜黔办晤试林傣视驻热诵烤尺亏拌秩豢释***孵蓑岳掣蓬炉贺杖孺院绷里絮洽浑撼址忆皖圈格粗埋妹买迢凭田民薄通