文档介绍：最低价中标——现实与趋势
最低价中标——现实与趋势
《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日起正式施行,“最低价中标”的评标原则,作为本法的核心,在招标投标中做出了明确的规定:投标应当“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外”(见《招标投标法》第四十一条第二款)。“最低价中标”这一政府管理部门
一向不提倡甚至禁止的评标方式终于在法律上明确了它的地位,对招投标管理工作提出了新的挑战。
一、实施背景
在成虿熟的市场经济体制下,“最低价中标”作为一种国际上,通行的评标方式,无论在国军外的政府采购还是工程建设錾招标中均得到广泛的运用,成为一种国际惯例。在我国侏,由于长期实行计划经济体制,具有强烈行政色彩的“幛预算定额”在工程建设领域纠一直起着举足轻重的作用。亭然而,现行行政型的定额预吟算控制下的建筑产品定价既婊不反映价值,也不反映供求虔关系,使价格的调节供求职靶能,市场信号传递职能,价格核算职能都弱化或消失了惮。因此,现行建筑产品价格司究竟是高还是低,争论了许悄多年亦未解决问题。从某些
见方面看似乎低了,人工定额结预算定价只有22元,现行而市场价每工已达3O元以上庾;从另一方面看,似乎又高辔得太多,在鲁布革水电站引】水工程国际招标中,日本大ん成建设公司能够以低于标底匙43%的报价中标,并且完混成项目后还有赢利,令许多伟人感到不可思议。所以,在郅市场经济条件下,价格的竞籁争应是十分充分、严峻的,ё必须使行政型定价向市场形成型价格方向转变,使价格床随行就市,通过价格竞争使肮建设方获得较好的经济效益霜,同时促使施工企业的全面田进步。政府只是利用经济办肜法进行宏观调控,将国内市皴场的劳动生产水平、供求关镗系、产品质量、技术进步、弪经济效益等作为价格形成的综合参数进行调控。
目前鳝,随着改革开放的不断深入诞,计划经济体制渐趋消亡,尚社会主义市场经济体制不断漳建立和完善,政府对建设工钇程的定价也逐步从预算定额▲决定形式向“控制量、指导庠价、竞争费”方向转变,竞争在建筑工程承发包交易中起着越来越重要的作用,并潘且越来越激烈与残酷,这就票为“最低价中标”的实施奠驷定了良好的基础,实施“最毵低价中标”的时机已经成熟辄。
二、实施情况
本着积簪极稳妥、循序渐进的原则,匡我们在建设单位的理解与配
裢合下,在各种类型的工程招昼投标工作中,积极推进“最灭低价中标”的评标方式,在袖不断地探索与尝试中,取得赠了许多宝贵的经验。
其主要做法:
建设工程招标项荇目不再强制设立标底,由市场决定工程造价,改变过去舜依据预算定额进行定价,为离由投标单位按照自身技术管窍理水平自行定价、自主报价纭。在公开、公正、公平的市刎场竞争条件下,工程经济标昙由经济类专家评审,建设单嘤位从建设工程评委专家库中随机抽取专家评标,最终科害学合理地确定工程不低于成禄本的最低报价。
为保证“澳最低价中标”的顺利实施,几本市招标办在各个方面都采蘸取了有力的措施。首先迅速建立起经济类专家评委库,替从造价咨询部门、大专院校怿、国有大中型施工企业等单坂位聘请了数十位高级经济师瞎、高级审计师、注册造价师龈等专家作为评委,他们政治鹣思想过硬、业务精通,为评躞标工作打下了坚实的基础;饨其次,为防止发生因施工图炻纸深度不够、交代不清而