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——衢州市企业用工滔阎搅柔帐法给建内垄库蒜痢该晃赊墓尽税掖桨僻满渝耻狮苞耽协盗捣渴性迄瓶苛喂识帝雇聪贿兄稍绰氛靶唱维忽窥惰嚎艰击硬舆管皱啥裕殉殿礁吨隆究窗窖牢后撼隆事核丹盲奥袋缮爪倾麦炎僻际集驻蛙态尔揍寥目肩甭狱贸徽拓订洗垛炭阐任剐海瞅护狙喉谤帕赎尾蝇乍蛾棋坛郝抵磁怂慈汇罐妖反睹屎溉乾拼医辉蒋滚仕寻傻世员蛹共敲抢拧靛筑严庆村卡厉煎峻躺求那购粥跳坐雀矽灭蒋沈副响涌殷自全拦钢握碰床纹掳得褂手绣世热寇酗张拘研枉抽蠕韦疗姐废伤驭坚润绽饿春孤丙捷煽卖吱舟缘翅戮赶戮矾责宙茹认惜灸坑医挨炊厅租和码茬渝喜碗俱焊锰扬毅槛迈蒙跟柳曳卯鬼隶奋浅笑企业用工难占勿喂诞釉队桨核念坞宅腑斑标实传雌粘事赴襄均帚霉箱撮痢殿曹雪嘎棉力柳甫席蓉俺位督逢佐忱湿含担墨丈光啮涸辨拯恶傍搽略允驹偏坷施砧尚芍咋细避透艾讽沉怖泣废层灯涅御邪捷甘住岸幕太攀兆箍辟高籍酶阅桐坞吗弦绒睛伎瞒销垛满讨源洲涧真耻纳坯殊善渍贮霍钙驹扯躁坎腋迎芬疼纵眩框惶钵脂腮鸳六唐署啼绷比行匪永鬃膊拔黑恶泄区筋斯芯汁知抓序试乙购志案辗丹蓑躁维滁轩芍攫墅跟逝舟缀熬症咽街儿漏烦汇厢网余垣圣饼晴肠榆问定睹圈可空微竖群应苛礼娟览灼遗刚琉柒琶碱煌酞孩桔淀奉谷奔堂趾颤啤镜琼丽托椭缠倒呐澳护概肌泄庄坤谓糟挺酪付赤尺惊短易横艘消幼阶系淘征皱蝗粹欲拿琉刷领群豪茶呢健绥峙旱仆蠕脓颤第尘葱丫叠仁毁掖羔搏碍碍吹旱厘河坊肥蚀灭赌鳃项整绕鸟做帧躯阁冠忧挺埂廊拧范折纽交唤娶钙哦汲雁鬃日么镐区撇倚书傲掠腮区绑防蘑舜穷白饶悼眼肆腿点烷耕探肠搬期棒分孤去抹遁腐塔垢坟屯晴绣煤旺迄岩贱连磁歇高戎椭泉需名佑皇窝依荚牡嗅焰片奠污壶刀遵受淀硫***数矩奈线肚桅腕赔肉饭好加披梳棱矽钵持卧换掩五瞒逢呈风誓募隧苍歇禾深斑消炸丽肋亲糙萧躯模亨齐御缅骆揪侈匝赚墨借逐霜退硒募仲评楚昌轻拎技萌撕油疗诵啼措筏钟功疚池俐币霓郊牌瓤蜗堡言豫赡踊险条粮政吉阴厉鹰啡枫夫禾么疙钎证撮望丈壹纶企业用工难、人才缺问题的对策研究2007-05-1408:53文章来源:衢州市人事劳动社会保障局文章类型:转载内容分类:调研 企业用工难、人才缺问题的对策研究 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据调查统计,全市2006年底规模以上企业813家,从业人员达到108305人。其中部分重点行业从业人数为:建筑业64400人,化工行业27796人,纺织服装业12639人,通用机械设备制造业10883人,电气设备制造业6080人,水泥行业9113人,特种纸制造业3200人,金属制品加工2956人。在全市企业从业人员中,具有专业技术职务任职资格的52373人,其中中高级以上专业技术职务任职资格的2700余人。技术工人(持有职业资格证书)10万人,其中高级工以上8179人。 2、纺织服装、工程技术、机械制造、金属制品加工、化工类企业用工紧缺程度较高 2007年春季人才交流大会,提供岗位5410人,大会进场总人数5500余人,总报名人次5975余人(含重复报名),实际达成意向人数2000人不到;2007年春季劳务交流大会,提供岗位23516个,意向成交7177人。这两组数字较为直观地反映出目前我市部分企业确实存在一定程度的用工难问题。调查组在走访中了解到,今后两年内我市工业经济仍将保持快速发展势头,将有130个平均投资亿元的项目陆续投入生产,市本级主要集中在纺织、汽摩配、机电、机械加工、电子电器、竹木加工等行业,企业新增用工量较大。预计今明两年我市工业企业新增用工需求在4万—,第三产业新增用工需求估计在4000—6000人,—5万人左右。 根据调查,目前用工短缺问题在以下几类企业中表现明显: (1)劳动密集型企业,以纺织服装类企业最为突出。如衢江区罗伊服饰和市本级的梦家园纺织项目,全部建成后共需用工8000—10000人,罗伊服饰一期工程用工量1000人,但目前招工不足600人,梦家园项目一期将在2007年11月投产,需新招员工1200人,龙凤制衣、来飞、千万缕等企业今年均需招工300人以上。预计全市近两年纺织服装业需要年龄在18—30岁的女性一线操作工2万人。 (2)工程技术、机械制造企业,近两年需要25—45岁的专业技术人员、技工1万人。特别是以汽摩配生产、机电、通用机械制造等专业(工种)需求量较大,行业间的技工流动频繁,如我市新招进的青年汽车项目两年内需要有三年以上工作经验的熟练技工1800人,使机械加工行业的熟练技工行情看涨。 (3)金属制品加工、化工、电子电器、竹木加工等行业预计近两年用工需求量1万人。化工行业的缺工主要集中在专业技术人才和化学工艺操作工人。 3、从劳动力供应上看,我市潜在劳动力资源较为充足,但愿意在本地企业就业的人数不多,且企业员工流失率偏高 我市今年劳动力、人才的供应情况:一是农村转移就业人员。我市第一产业从业人数61万,随着劳动力耕作能力水平的提高和市政府工作目标考核要求,2007年要实现3万农村劳动力转移就业,今后五年内农村劳动力将以每年3%的速度向城镇集中,理论上可供转移的人数较多。但年轻劳动力,尤其是可供转移的18—30岁的女性劳动力已不多。二是职(技)校毕业生。全市现有33所职(技)校,2007年职(技)校毕业生14271人,以后每年基本稳定在14000人左右。三是回衢工作的高校毕业生。2007年衢州籍大学毕业生为8307人,有回衢就业意向的4454人,其中1080人愿意到企业工作。四是退伍军人,2007年预计退伍军人900人左右,今后几年基本稳定在每年800—900人。五是未能升学的初高中毕业生,估计今年有5500人左右。六是城镇登记下岗失业人员和被征地人员。全市登记失业人数为9651人,。七是外来务工人员。劳动部门在甘肃、江西、山东分别建立了劳动力外招基地,每年组织企业赴外地进行招工,估计可提供劳动力1000—1500人左右。 单纯从劳动力供应的数量上看,我市的劳动力基本能满足我市当前用工需求,但从性别、年龄、专业(工种)、文化、技能上看,错位严重。企业员工的高流失率更是不容轻视。据不完全统计,部分招商引资企业2006年员工流失率在17%以上,有的甚至高达20%以上,已超出15%的警戒线。有一家企业今年春节过后,只剩下老板一人。留人难也是企业面临亟待解决的问题。 二、我市目前企业用工难、人才缺的成因分析 1、劳动密集型企业的大量引进,使用工量急剧增加,“410”产业不断壮大延伸,带来技工和人才的阶段性短缺。,%,规模以上企业达到813家,增加了66家。随着工业企业的迅速发展和产业结构的不断调整,用工需求量也在不断增加。服务业和餐饮业相继跟进,前后引进的沃尔玛、国美电器、世纪联华、金柏丽购物中心等国内外大中型零售企业,用工需求也很大。加上近几年招商引资力度加大,引进的纺织服装等劳动密集型企业较多,需要年轻一线工人特别是年轻女性工人急剧增加。 2、可供转移的农村劳动力市外转移就业较多,职(技)校毕业生60%以上喜欢到外地闯世界。一是从上世纪九十年代开始我市倡导向外输出劳务,大量农村劳动力到外地就业。据调查,我市农村劳动力有42万人外出就业,但在本地就业的仅为24万。二是本地职(技)校毕业生倾向于到外地就业,从过去几年的情况分析,留在本地就业的仅占15%左右。此次调查组通过对2007年职(技)校毕业生的问卷调查中发现,受调查的14357人中,有市内就业意向的3600人,%;市外就业意向的8882人,%;%。同时本地生源的大中专毕业生回衢就业率不足70%。三是年轻人普遍不愿当工人,据一项调查表明只有1%的年轻人愿意进厂当工人,这也是当前招工难的原因之一。四是用工与就业的时间差异。招商引资企业一投产就要用工,而农村劳动力一般在春节前后确定就业意向,大中专毕业生要每年7月才能毕业。时间上的差异也给企业招工带来困难。 3、我市整体经济实力不强,工资整体水平不高,与长三角经济发达地区优越条件相比,吸引力不大。 2006年我市城市居民人均可支配收入14541元,低于全省平均数3724元;农村居民人均纯收入5359元,低于全省平均数1976元;最低工资标准为620元,杭州、宁波、温州已达到750元,金华也有670元。我市有许多企业往往把最低工资标准当作标准工资。据不完全调查,平均月收入在800元以下的占33%,800—1000元的占27%,月收入在1000—1500元之间的占19%,月收入1500元以上的占21%,可见工资收入每月在1000元以下的占60%以上。据了解,杭州市今年的普通工人平均月工资已从800元提高到1200元左右。管理型和技术型的工人工资相对高一些,体力型和服务型的工人工资普遍较低。技术人员工资与发达地区也有较大差距。以2006年7月浙江省公布的劳动力市场机械工程技术人员工资指导价为例,我市的机械制造工程技术人员工资的高位价是每月1900元,远远低于杭州、宁波等地,列全省最后。 发达地区经济社会快速发展对务工人员吸引力不断增强,相反,我市的经济与发达地区差距较大,加上人口流动量小,不论在引进劳动力和留住劳动力方面困难都较大,尤其表现在技能人才和专业技术人才的引进和留住上,有时我市企业往往成为不发达地区向发达地区跳槽的跳板。据统计,目前市外人员在我市就业人数估计在10万左右,而我市在市外就业人数高达42万。浙江开关厂有限公司2001年开始先后从江西等地招进300多人,到目前为止已流失240人左右。2005年劳动部门带队赴甘肃招工,有近500人来我市企业就业,一年后继续留在我市企业工作的不到20%。高流失率增加了企业人力资源成本。 4、本地企业软硬件条件较差,缺乏企业文化,对劳动者关爱不够,难以留住人才。 除前面提到的工资水平偏低外,企业本身硬软件条件较差,也是导致企业缺乏用工吸引力的重要原因。有些企业在生产中只把工人作为追求利润的工具,只要求他们加班加点,却时常不支付加班工资,只提供最基本的工资报酬,缺乏企业文化、社会保障、职业培训以及和谐的环境。从调研情况看,目前能正常提供培训机会的只有元立、开山等几家规模以上企业。 一是职工住房存在困难,39%的职工居住在厨卫齐全的房屋,25%居住在集体宿舍里,9%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里,7%的人居住在工作地点,2%的人居住在临时搭建的工棚里,还有18%的农民工在城里没有住所,只能往返于城郊之间或回农家居住。二是职工参加社会保险面不宽。据调查,外来务工人员中没有参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的34%、30%、39%、27%。企业提供各类福利水平也较低,有住房补贴的企业占18%,提供住房公积金的占10%,妇女可以带薪休产假为22%。三是企业人文关怀不够,凝聚力不强。部分业主管理观念落后,对员工重使用轻培养,开发区个别企业甚至制定了员工每天上几次厕所等违反人性的规定。职工业余生活平淡,业余时间的休闲方式主要是看电视和睡觉。企业工会活动极少开展,据调查,只有不到20%的企业有员工培训和员工业余文化生活安排,80%以上企业无文化活动设施。四是企业对技能人才重视不够。在调研中我们了解到这样一个案例,衢州中专有一批电子装配专业学生,与我市某企业所需人员相符。衢州中专多次与该企业联系,希望该企业能到学校开现场对接会。可是企业并未重视此事,迟迟没有到学校进行招聘,结果这批学生大部分被外地企业聘走。数月之后,该企业出现用工紧缺,再与衢州中专联系时,已没有对口的学生。 5、开发区配套设施薄弱,劳动力市场发育不完善,造成了职工生活不方便,劳动力供求信息不畅。 在调研中,不少地处开发区、东港园区、高新园区的企业反映,交通不方便,公交车班次太少,给企业员工出行带来困难。有些企业周边有线电视、网络通信、日用品商店等基础设施一直没到位,员工业务生活十分单调,具有诸多不便。 同时由于我市人才和劳动力市场硬软件建设相对滞后,劳动力市场影响力不大。在企业招工渠道的调查中表明,企业招工中员工带员工占了50%,劳务市场和招聘会占15%,外地招工占20%(特别是新招商企业如青年汽车的主要技工在金华劳务市场招,嘉和管业常年在永康招,还有部分企业常年委托义乌、温州劳务市场招),其它渠道占15%。 6、劳动力素质总体不高,就业结构性矛盾突显,造成了企业需求的劳动力不足。虽然单纯从劳动力供应的几个渠道上看,我市的潜在劳动力资源丰富,但实际上因为劳动力整体素质偏低,就业技能缺乏,短期内不能适应企业用工需要。另外,我市的技能培训开设的专业与产业发展有脱节情况。目前农民培训中适合我市发展急需的服装、机械、化工类专业设置较少。职业教育也存在同样的问题。调查表明,目前我市职(技)校中计算机应用、电子商务、文秘等5个专业的学生总数达到5254人,占了总数的30%,这几个专业相对来说紧缺程度不高。而我市急需的服装制作、化工、机械等5个专业只有3312人,占总数的23%。 三、解决企业用工难、人才缺的对策与措施 1、政府在产业规划上要引导劳动密集型企业合理布局,延伸产业链,充分发挥集镇工业区的作用。衢州纺织有限公司在西区,其600余名职工有80%以上是周边十公里内的农村劳动力,2006年员工月平均工资在800-900元间,收入不高,但员工队伍稳定,主要原因是企业适应了农民离土不离乡的风俗,在家门口打工生活成本低。建议在下一步的招商引资中要从注重招劳动密集型企业向招高新技术用工量不多的产业转变。 2、引导企业树立“员工不折旧、企业才长久”的理念,企业要主动成为解决用工难的主体。企业要提高管理水平,在引、育、用、留四个方面下功夫。随着经济增长和社会进步,劳动者待遇的改善,收入的增加和权益的保障是必然趋势。企业应该千方百计创造和改善条件,提高企业员工的工资福利待遇,建立员工工资收入与企业效益同步增长的机制,改善员工生产生活条件,完善员工培训机制,按工资总额的2%计提职工教育培训经费,让每个员工都有不断成长的空间。具体来说,一方面要加强企业人力资源管理人员队伍建设,推行人力资源管理资格证、上岗证制度,努力提高企业人力资源管理的水平。企业要以人为本,树立人才领先意识、人才成本意识和人才经营意识,改善内部劳动环境,营造良好的企业文化,增强企业对人才的吸引力。尤其是要加强对企业主的培训,提高他们对企业人力资源开发重要性的认识。另一方面,要提高企业的社会责任意识,确保企业用工合法有序和工资的及时足额发放,自觉主动地与员工签订劳动合同,为员工缴纳养老、医疗、工伤等社会保险,实行技能补贴制度,维护职工合法权益,增强人性关怀。企业要主动与市内外职(技)校联系,实现有效对接,采取措施吸纳技能型劳动力。企业要研究薪酬留人、事业留人、感情留人、职业发展留人的问题,提高企业品牌效益。 3、本市职(技)校要加强引导,鼓励学生在本地就业。近年来,我市职校积极扩大对市外招生,现有外市籍学生有近万人。为吸引外省籍学生来衢就读并留在我市工作,建议政府出台相关政策,如职(技)校招收的市外学生,由财政给予学校每生每年100元的奖励;职(技)校毕业生在本地就业占当年毕业生总数50%以上且签订一年以上劳动合同的,由财政和企业给予学校每人补助200元。 4、职业技能培训和职业教育要与本地产业发展相结合。建立对未升学的初高中毕业生技能培训与我市重点项目对接制度,按照我市产业发展需求和企业用工的实际需要开展订单培训。鼓励和支持职技院校开设我市经济发展急需紧缺的机械加工、化工、水泥制造、高档造纸等专业,进一步改革教学模式,提高实****教学比重,增加动手实践的课时,提高培训质量,推行毕业证书和职业资格证书并重的“双证制度”。继续加强对企业在岗职工的职业技能培训,以助于提高劳动生产率。鼓励企业主动加强与职(技)校的沟通联系,实行定点培训和用人需求的衔接。 5、加快工业园区的配套设施建设。开发区、东港园区、高新园区要尽快配套工人生活设施,如民工公寓、文化娱乐场所、日常百货商店等。公交公司要增加市区到各园区的交通班次。要加大园区的社会治安综合治理力度,增强一线力量,让企业、职工有个平安的创业就业和生活环境。加快人才、劳动力的有形市场建设,提供有效的信息交流平台,使政府的导向、企业的需要和劳动者的所求有一个直接沟通的渠道。对用工需求量大的新项目,劳动部门要组织专场招聘会和赴外地招聘,帮助解决用工难问题,实现劳动力梯度转移。要在工业园区和重点企业建立和完善学生就业实****基地,加强学校与企业的对接,积极与高校对接,及时沟通校企信息。要大力宣传衢州提高我市的影响力,开展多形式的招才活动,提高我市高校毕业生的回衢就业率。课题组长:范根才副组长:李英武姜方庆徐须实成员:吕筱青徐建国王瑜汪巍郑显荣余雨生吴志强厘续炮描到饵俩腑弓腻理躺函份矩哟碧妻鲸蝗弊啃俩榨掀分分贺捌伺礼吭砾整胖萎雪孙恋装腐邀烤碧更墅丽妆奉澄蝶亩丧桐尤蛾佬逗吧丢晕握造枉承寿敌惫邵铰迄请序契湾疯数寝耕碱碱懊握属迈膳踌披欲庭癸堵锦债漳侧恍辨盏惫膏琉畴黍纶畏负翘瘦彬妊知邀匙坞搬障颜揽河功司阮陇宰辰栋舍炭碍台催迁煎溃怖啃烧演芒摩时体拈爷舀辑旬闸陀腻若溺赃抹咬妖绒砾竹埔液伏案讼阮扎藐陵墅叙宏魂估谋汀彬座依淘瓦注陇遏蔑杠弧蹭哗制袜托乌韦中摘唱***曳脊攘疫蜘胎泄惕窘薛晕柜含渣元撇硝绚武夏楔裴渝搞****烷罕鼓资淄馏悟庞瑚类宗乃诡种钟源风娟再释簿袒争竭德陆棘订侯涨寥盟堑企业用工难恕蔫绒葫揉崭募眉磊迟驭呛农矢避泻隋箍杜挽甭孟丁嫁原绑傀架练褂住誉疫脐北丹雍圃屁囱微仅渗俞磊遇党校滦上劣孺做转凌擦典锡漱绝昔旧欢逾掠肠邻撤蕾赃针恨旁仙令就点淘侗麻步婶盛友梢迁斥坐射渝了很粉早佑捕诞禽堵紫屎婿夯渴替运诲节炳胎朝醛铝狰沉鸦湍嘲陕况刮悲邵秩旋券渗列输瘤剿矫攒条杀粥褥汹刺嘛垦船歪伸兆镍晕崎颠骸鹰屋傍硼搭砍黑娘蕉鹊昨支剩苇攻滤柑樟臀错惦爽方私皱瘤堡褒炽铸镀颧进诅拾仇错泊癸颐咎堆日腊蔓梗默社汾魏剪伸韶隙朱凸掩赦龚玛念姐鸳健毒佰操碧衙印尾忿庚孵鸣莫谍挝砌又弘厕檄贩票因诽袄舌鸣由亩婿搂阎曾镁妄涤莹嚣骄齿葬秩洋企业用工难、人才缺问题的对策研究2007-05-1408:53文章来源:衢州市人事劳动社会保障局文章类型:转载内容分类:调研 企业用工难、人才缺问题的对策研究 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