文档介绍：该【行政单位财务规则财政部令71号 】是由【花双韵芝】上传分享，文档一共【17】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【行政单位财务规则财政部令71号 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。行政单位财务规则(财政部令第71号)《行政单位财务规则》已经2012年12月5日财政部部务会议审议经过,现予宣布,自2013年1月1日起实行。部长谢旭人2012年12月6日第一章总则第一条为了规范行政单位的财务行为,增强行政单位财务管理和监察,提升资本使用效益,保障行政单位工作任务的达成,拟订本规则。第二条本规则合用于各级各种国家机关、政党组织(以下统称行政单位)的财务活动。第三条行政单位财务管理的基根源则是:量力而行,保障要点,兼备一般,厉行节俭,遏止豪侈浪费,降低行政成本,着重资本使用效益。第四条行政单位财务管理的主要任务是:(一)科学、合理编制估算,严格估算执行,完好、正确、实时编制决算,真切反应单位财务状况;(二)成立健全财务管理制度,实行估算绩效管理,增强对行政单位财务活动的控制和监察;(三)增强财富管理,合理配置、有效利用、规范处理财富,防备国有财富流失;(四)按期编制财务报告,进行财务活动剖析;——(五)对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实行指导、监察;(六)增强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理,推行内部核算方法。第五条行政单位的财务活动在单位负责人领导下,由单位财务部门一致管理。行政单位应该独自设置财务机构,装备专职财务会计人员,推行独立核算。人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位,能够推行单据报账制度。第二章单位估算管理第六条行政单位估算由收入估算和支出估算构成。第七条依照估算管理权限,行政单位估算管理分为以下级次:(一)向同级财政部门申报估算的行政单位,为一级估算单位;(二)向上一级估算单位申报估算并有下级估算单位的行政单位,为二级估算单位;(三)向上一级估算单位申报估算,且没有下级估算单位的行政单位,为基层估算单位。一级估算单位有下级估算单位的,为主管估算单位。第八条各级估算单位应该依照估算管理级次申报估算,并依照同意的估算组织实行,按期将估算执行状况向上一级估算单位或许同级财政部门报告。第九条财政部门对行政单位推行进出一致管理,定额、定项拨2——款,超支不补,结转和结余按规定使用的估算管理方法。第十条行政单位编制估算,应该综合考虑以下因素:(一)年度工作计划和相应支出需求;(二)从前年度估算执行状况;(三)从前年度结转和结余状况;(四)财富据有和使用状况;(五)其余因素。第十一条行政单位估算依照以下程序编报和审批:(一)行政单位测算、提出估算建议数,逐级汇总后报送同级财政部门;(二)财政部门审查行政单位提出的估算建议数,下达估算控制数;(三)行政单位依据估算控制数正式编制年度估算,逐级汇总后报送同级财政部门;(四)经法定程序同意后,财政部门批复行政单位估算。第十二条行政单位应该严格执行估算,依照进出均衡的原则,合理安排各项资本,不得超估算安排支出。估算在执行中原则上不予调整。因特别状况确需调整估算的,行政单位应该依照规定程序报送审批。第十三条行政单位应该依照规定编制决算,逐级审查汇总后报同级财政部门审批。第十四条行政单位应该增强决算审查和剖析,规范决算管理工3——作,保证决算数据的完好、真切、正确。第三章收入管理第十五条收入是指行政单位依法获得的非偿还性资本,包含财政拨款收入和其余收入。财政拨款收入,是指行政单位从同级财政部门获得的财政估算资金。其余收入,是指行政单位依法获得的除财政拨款收入以外的各项收入。行政单位依法获得的应该上缴财政的罚充公入、行政事业性收费、政府性基金、国有财富处理和出租出借收入等,不属于行政单位的收入。第十六条行政单位获得各项收入,应该切合国家规定,依照财务管理的要求,分项照实核算。第十七条行政单位的各项收入应该所有归入单位估算,一致核算,一致管理。第四章支出管理第十八条支出是指行政单位为保障机构正常运行和达成工作任务所发生的资本耗资和损失,包含基本支出和项目支出。基本支出,是指行政单位为保障机构正常运行和达成平时工作任务发生的支出,包含人员支出和公用支出。项目支出,是指行政单位为达成特定的工作任务,在基本支出以外发生的支出。4——第十九条行政单位应该将各项支出所有归入单位估算。各项支出由单位财务部门依照同意的估算和有关规定审查办理。第二十条行政单位的支出应该严格执行国家规定的开销范围及标准,成立健全支出管理制度,对节俭潜力大、管理单薄的支出进行要点管理和控制。第二十一条行政单位从财政部门或许上司估算单位获得的项目资本,应该依照同意的项目和用途使用,专款专用、独自核算,并按照规定向同级财政部门或许上司估算单位报告资本使用状况,接受财政部门和上司估算单位的检查监察。项目达成后,行政单位应该向同级财政部门或许上司估算单位报送项目支出决算和使用成效的书面报告。第二十二条行政单位应该严格执行国库集中支付制度和政府采买制度等规定。第二十三条行政单位应该增强支出的绩效管理,提升资本的使用效益。第二十四条行政单位应该依法增强各种单据管理,保证单据根源合法、内容真切、使用正确,不得使用虚假单据。第五章结转和结余管理第二十五条结转资本,是指当年估算已执行但未达成,或许因故未执行,下一年度需要依照原用途持续使用的资本。第二十六条结余资本,是指当年估算工作目标已达成,或许因故停止,当年节余的资本。5——结转资本在规定使用年限未使用或许未使用完的,视为结余资金。第二十七条财政拨款结转和结余的管理,应该依照同级财政部门的规定执行。第六章财富管理第二十八条财富是指行政单位据有或许使用的,能以钱币计量的经济资源,包含流动财富、固定财富、在建工程、无形财富等。第二十九条流动财富是指能够在一年内变现或许耗用的财富,包含现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及暂付款项、存货等。前款所称存货是指行政单位在工作中为耗用而储藏的财富,包含资料、燃料、包装物和低值易耗品等。第三十条固定财富是指派用限期超出一年,单位价值在1000元以上(此中:专用设施单位价值在1500元以上),而且在使用过程中基本保持原有物质形态的财富。单位价值虽未达到规定标准,可是耐用时间在一年以上的大量同类物质,作为固定财富管理。固定财富一般分为六类:房子及修建物;通用设施;专用设施;文物和陈设品;图书、档案;家具、器具、装具及动植物。第三十一条在建工程是指已经发生必需支出,但还没有达到交托使用状态的建设工程。在建工程达到交托使用状态时,应该依照规定办理工程完工财务决算和财富交托使用。6——第三十二条无形财富是指不拥有实物形态而能为使用者供给某种权益的财富,包含著作权、土地使用权等。第三十三条行政单位应该成立健全单位财富管理制度,增强和规范财富配置、使用和处理管理,保护财富安全完好。第三十四条行政单位应该依照科学规范、从严控制、保障工作需要的原则合理配置财富。行政单位财富有原始凭据的,依照原始凭据记账;无原始凭据的,应该依法进行评估,依照评估价值记账。第三十五条行政单位应该增强财富平时管理工作,做好财富建账、核算和登记工作,按期或许不按期进行清点清点,保证账账符合,账实符合。年度终了,应该进行全面清点清点。对财富盘盈、盘亏应该实时办理。第三十六条行政单位开设银行存款账户,应该报同级财政部门审批,并由财务部门一致管理。第三十七条行政单位应该增强应收及暂付款项的管理,严格控制规模,并实时进行清理,不得长久挂账。第三十八条行政单位的财富增添时,应该实时登记入账;减少时,应该依照财富处理规定办理报批手续,进行账务办理。行政单位的固定财富不计提折旧,但财政部还有规定的除外。第三十九条行政单位不得以任何形式用据有、使用的国有财富对外投资或许举办经济实体。对于未与行政单位脱钩的经济实体,行政单位应该依照有关规定进行看管。7——除法律、行政法例还有规定外,行政单位不得举借债务,不得对外供给担保。第四十条未经同级财政部门同意,行政单位不得将据有、使用的国有财富对出门租、出借。第四十一条行政单位应该依照国家有关规定推行资源共享、装备共建,提升财富使用效率。第四十二条行政单位财富处理应该依照公然、公正、公正的原则,依法进行评估,严格执行有关审批程序。第七章欠债管理第四十三条欠债是指行政单位所担当的能以钱币计量,需要以财富或许劳务偿还的债务,包含应缴款项、暂存款项、对付款项等。第四十四条应缴款项是指行政单位依法获得的应该上缴财政的资本,包含罚充公入、行政事业性收费、政府性基金、国有财富处理和出租出借收入等。第四十五条行政单位获得罚充公入、行政事业性收费、政府性基金、国有财富处理和出租出借收入等,应该依照国库集中收缴的有关规定实时足额上缴,不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。第四十六条暂存款项是行政单位在业务活动中与其余单位或许个人发生的预收、代管等候结算的款项。第四十七条行政单位应该增强对暂存款项的管理,不得将应该归入单位收入管理的款项列入暂存款项;对各样暂存款项应该实时清理、结算,不得长久挂账。8——第八章行政单位划转撤并的财务办理第四十八条行政单位划转撤并的财务办理,应该在财政部门、主管估算单位等部门的监察指导下进行。划转撤并的行政单位应该对单位的财富、债权、债务等进行全面清理,编制财富目录和债权、债务清单,提出财富作价依照和债权、债务办理方法,做好财富的移交、接收、划转和管理工作,并妥当办理各项遗留问题。第四十九条划转撤并的行政单位的财富经主管估算单位审查并上报财政部门和有关部门同意后,分别依照以下规定办理:(一)转为事业单位和改变隶属关系的行政单位,其财富无偿移交,并相应调整、划转经费指标。(二)转为公司的行政单位,其财富依照有关规定进行评估作价后,转作公司的国有资本。(三)撤除的行政单位,其所有财富由财政部门或许财政部门受权的单位办理。(四)归并的行政单位,其所有财富移交接收单位或许新组建单位;归并后剩余的财富,由财政部门或许财政部门受权的单位办理。(五)分立的行政单位,其财富依照有关规定移交分立后的行政单位,并相应划转经费指标。第九章财务报告和财务剖析第五十条财务报告是反应行政单位一准时期财务状况和估算执行结果的总结性书面文件。9——第五十一条行政单位的财务报告,包含财务报表和财务状况说明书。财务报表包含财富欠债表、收入支出表、支出明细表、财政拨款收入支出表、固定财富投资决算报表等主表及有关附表。财务状况说明书,主要说明行政单位本期收入、支出、结转、结余、专项资本使用及财富欠债改动等状况,以及影响财务状况变化的重要事项,总结财务管理经验,对存在的问题提出改良建议。第五十二条财务剖析是依照会计核算资料和其余有关信息资料,对单位财务活动过程及其结果进行的研究、剖析和评论。第五十三条财务剖析的内容包含估算编制与执行状况、收入支出状况、人员增减状况、财富使用状况等。财务剖析的指标主要有:支出增添率、当年估算支出达成率、人均开销、项目支出占总支出的比率、人员支出占总支出的比率、公用支出占总支出的比率、人均办公使用面积、人车比率等。行政单位能够依据其业务特色,增添财务剖析指标。第五十四条行政单位应该真切、正确、完好、实时地编制财务报告,仔细进行财务剖析,并依照规定报送财政部门、主管估算单位和其余有关部门。第十章财务监察第五十五条行政单位财务监察主要包含对估算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、财富管理、欠债管理等的监察。第五十六条行政单位财务监察应该推行事先监察、事中监察、10