文档介绍：节能监测服务技术体系建设与节能管理政策法规及标准规范实务全书主编刘新华本手册是《节能监测服务技术体系建设与节能管理政策法规及标准规范实务全书》光盘的使用说明和对照手册吉林音像出版社前言节约能源是我国发展国民经济的一项长远战略方针,进行节能监测才能加强国家对节约能源的宏观管理,国家在积极发展能源工业的同时,还大力提倡节能,搞好节能降耗工作,促进节能降耗,努力提高资源利用效率,提高经济效益,保证国民经济的可持续发展。节能监测是政府推动能源合理利用的一项重要手段。节能监测通过设备测试,能质检验等技术手段,能够对用能单位的能源利用状况进行定量分析,依据国家有关能源法规和技术标准对用能单位的能源利用状况做出评价。对浪费能源的行为提出处理意见,加强了政府对用能单位合理利用能源的监督。开展节能监测,加强对用能的监督,是促进企业节能降耗。提高经济效益的重要措施,为了适应节能测试和监测工作的需要,我们邀请了广大的学者、专家共同编写了此书。本书从节能监测概述、节能监测、节能管理、节能监测技术与仪表、能源转换设备和输送系统的节能监测、能源利用监测与分析、节能执法和节能监测能力的提高、节能监测和技术服务体系建设、节能管理政策法规、节能标准规范等方面全面具体的介绍了节能监测服务技术体系建设。本书将促进节能监测工作开展及技术研究,进一步提高节能监测水平。是一部难得的工具书。由于编者水平有限,加之时间紧迫,缺点和错误之外在所难免,敬请广大读者朋友不吝指教。本书编委会二○○五年八月第一章节能监测概述第一章节能监测概述随着我国社会主义市场经济机制的逐步建立和完善,在原来计划经济条件下建立的一整套对企业的行政管理制度已不再适应于现实的要求。节能工作也同样要由以行政管理方式为主而走上法制化管理的轨道。节能工作要走向法制化管理,首先要有法可依,即应有国家的能源法律体系,亦即通常所说的能源法,它是调整能源资源的勘察、设计、管理、保护、开采、储存、加工转换、分配输送和使用消费等(与能源有关的)过程中所发生的各种经济关系的法律法规的总称。在国家经济法律体系中,能源法律体系应是一个重要的组成部分。节约能源法是能源法律体系中的主要法律之一。《中华人民共和国节约能源法》的立法现在已在进行之中,全国人民代表大会常务委员会已进行了两次审议,现正在做进一步修改,发布实施只是时间问题。在《节约能源法》正式出台前,我国也并不是没有节能法规。事实上,国务院从年以来先后颁发了一系列节能法令、通知,转发了国家计委、国家经委等的一系列有关节能工作的规定,特别是在年月日颁发了《节约能源管理暂行条例》。作为我国第一部比较系统的节能行政法规,它的颁发实施是我国节能工作由以行政干预为主开始转向法制化管理的重要标志,对我国节能工作起到了重大的推动作用,虽说其中有些规定已与社会主义市场经济体制不相适应,但这部法规在我国节能工作中所起的作用是不可磨灭的。在《节约能源法》颁发实施前,《节约能源管理暂行条例》仍是节能工作所依据的主要法规。从广义上讲,节能法除了《节约能源法》本身以外,还包括以下内容:各能源行业法(如《煤炭法》、《石油天然气法》、《电力法》等)中与节能有关的内容;为实现某一时期、某一方面的节能目标而制定的节能政策法规;与贯彻节能法有关的技术法规,如能源标准中的合理用能标准、节能监测标准;实施节能法的配套法规,如有关的节能规章等。节能法制化管理就是国家运用法律、法规对节能活动进行制约、规范和监督,必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。在节能法律逐步健全的基础上,有法可依的问题就可基本得到解决,而有法必依则是节能法制化管理的关键,是“执法必严,违法必究”的基础。——第一章节能监测概述为了保证节能法律法规的实施,就要对实施进行监督,而监督节能法律法规实施的过程,就是节能执法的过程。《节约能源法》送审稿和《节约能源管理暂行规定》都对其实施监督做出了相应的规定。节能执法的主体,是各级人民政府的节能行政主管部门和政府授权的节能监测机构。第一节节能监测的含义、依据及标准一、节能监测的定义国家计委印发的《节约能源监测管理暂行规定》对节能监测的定义是,节能监测是指由政府授权的节能监测机构,依据国家有关节约能源的法规(或行业、地方的规定)和技术标准,对能源利用状况进行监督、检测以及对浪费能源的行为提出处理意见等执法活动的总称。从节能监测的定义可以看出,节能监测具有节能执法地位。节能监测在职能上分为两大部分,即监督(监察)和检测。对国家、行业和地方颁发的各种节能法规、规章和标准的贯彻执行情况,节能监测机构要进行监督检查,这方面主要是针对各用能单位的能源管理(包括行政管理和技术管理)及(产品或工序)能耗指标而言的,涉及的技术问题较少。而对用能单位的各种用能环节和用能设备(包括能源分配输送、加工转换设备)用能情