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工程签证管理实施办法.pdf

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工程签证管理实施办法.pdf

上传人:青山代下 2024/4/17 文件大小:1.36 MB

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】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。:..**市**集团有限公司工程变更签证管理实施办法编制:2019年10月-1-:..市**集团工程变更签证管理实施办法总则第一条为加强工程建设管理,规范工程变更签证行为,保证工程质量、投资,根据《关于调整**区财政性投融资项目设计变更管理办法相关事项的通知》(厦翔政[2016]56号)、《关于进一步强化区级财政投融资项目施工过程设计变更审查的通知》(厦发改[2017]40号)等文件精神,结合公司实际情况对《**市**集团工程签证实施办法》(厦**72号)进行修订。第二条为了加强工程设计变更签证及施工签证(这里简称工程签证,下同)的管理工作,保证工程签证的制度化、规范化,严格控制工程项目的投资,维护国家和企业的利益,根据工程建设的实际情况,特制定本实施办法。第三条凡**市**集团有限公司(以下简称集团)本部及下属公司(含全资子公司和控股公司)工程建设项目发生的工程项目(含设计、勘察、监理、试验、检验等)的工程签证,都必须遵循本实施办法。本制度所称的工程项目包括集团(含下属成员企业含业主)委托开发、自营或代建的财政投融资工程项目。第四条本办法所称工程变更是指自工程开标之日起至工程合同结算前,对已批准的施工图设计文件、招标工程量清单以及合同价款所做的修改、完善和调整的行为。第五条工程变更应符合合同条款、国家有关工程技术标准和规范要求,符合工程质量、安全和使用功能的要求,符合环境保护、节约用地的要求,并有利于节约投资、加快施工进度。各参建单位应在深入调查、充分论证的基础上提出,避免在同一工程点发生二次变更。第二章职责与分工第六条工程变更由各主体单位(业主、代建单位)负责并实施,集团总工办、建设管理部为集团工程项目建设管理部门,担负集团工程项目的管理职能参与审核。集团(含各子公司)自营的建设项目、参照财政投融资项目的基本建设程序,由自营项目发起公司(部门)或资产管理部门承担业主职责,委托代建公司承担代建单位职责,集团总工办、工程管理部承担发改、财审及其他技术经济审批部门的职责。2:..督促承包人落实工程变更方案,做好工程变更的汇总工作。(二)集团建管部参与重大变更方案的论证,审核工程变更手续履行情况,抽查工程变更的执行情况,并将检查结果纳入年度绩效考核。(三)集团总工办参与变更方案的论证,负责审核工程签证预算。第七条工程签证必须由各建设单位批准,实行按造价大小分级审批制度。建设单位的签证人员,严格实行“一岗双人”的管理制度。“一岗双人”,是指工程签证经过内部有权单位审核批准后,由项目负责人与子公司另行指定专业工程师在工程签证文件共同签字确认后,工程签证才有效。第八条工程签证要有建设、施工、设计、监理等各方共同参与,各方按规定程序和权限办理,最终形成完整的书面材料,作为工程拨款和工程决算的依据。第九条各建设单位应认真做好工程的勘察、测量、设计和招投标等前期工作,尽量减少工程签证。同时必须严格把好工程签证关,严格审核工程签证的必要性以及经济合理性。第三章工程变更审批权限第十条工程变更实行“事前审批”制,除因不可抗力需要实施应急抢险工程外,未经审查批准的工程变更不得实施。任何部门或个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的施工图设计文件、施工图设计预算、工程量清单等,不得肢解工程变更简化审批程序。第十一条单项施工变更签证引起工程造价增加时,必须按下列规定办理:“一岗双人”签字确认;第十二条财政投融资项目工程签证引起工程造价增加时,须按照上述相关单位报件要求提供相关材料:工程联系单、变更签证方案、设计监理等相关单位意见、经审核的工程签证预(估)算等,必须按下列规定办理:(一)该工程签证增加累计投资额在5万元以内的,由代建单位工程部经理审核后,报业主单位审批确认(附表一);(二)该工程签证增加累计投资额超过5万(含5万元)且在合同价5%内,且未超概,除按照上述规定执行外,由代建单位分管工程副总审核,并报区财政审核中心审批3:..;(三)该工程签证增加累计投资额在5万元以上且超过合同价5%并在10%以内的,且未超概,除按照上述规定执行外,由代建单位总经理审核,并报区发改局审核确认(附表一);(四)该工程签证增加累计投资额在5万元以上且超过合同价10%,且未超概;除按照上述规定执行外,由集团分管工程副总或总工审核,报分管副区长上会研究确定(附表二);(五)该工程签证增加累计超出原批准概算,除按照上述规定执行外,由集团总经理审核,并再报区政府常务会研究(附表二)。(六)在确定设计变更增加投资额时,变更增加投与减少投资额时不得相互抵减。第十三条集团开发、自营工程项目,设计变更按照以下规定执行:(一)该工程签证单项金额在5万元(含5万元)以内的,由代建单位分管领导及代建单位领导审核后,报业主单位审批确认(附表三);(二)该工程签证单项金额在5万元以上、10万以内,或累计超过合同价3%并在5%以内的,除按照上述规定执行外,由代建单位总经理会同总工办、集团相关资产(业务)管理部门初审,报分管工程及相关自营业务的集团领导审批(附表四);(三)该工程签证单项金额超10万元以上、15万以内,或累计超过合同价5%并在10%以内的,除按照上述规定执行外,报集团总经理审批(附表四);(四)该工程签证单项金额超15万元以上,或变更增加累计超过合同价10%,除按照上述规定执行外,报集团董事长审批(附表四)。(五)以上工程签证如导致自营项目投资超出原批准的投资额或预算,除按照上述规定执行外,还应按集团相关投资管理、预算管理、“三重一大”等相关制度规定的批准权限,提交党总支或集团董事会审批。第四章工程变更审批程序第十四条工程变更的提出:业主单位、设计单位、监理单位或承包人均可提出工程变更意向,项目负责人组织设计单位、监理单位和承包人初步研究后,初步判断工程变更类型。并按集团《集团内部评审管理办法》审批权限进行设计审批,根据工程变更审批权限,项目负责人办理《工程变更意向审批表》和《工程联系单》的审批手续。4:..工程变更的审核(一)部分复杂的工程变更或重要的工程变更,子公司应组织专题论证会,集团公司技术负责人、总工办、工程建设管理部参与审核,并视情况邀请相关的专家参与,会后由项目负责起草专题论证会会议纪要报公司审批。(二)重大工程变更经审核后,项目负责人应及时报主管部门审核,较大工程变更经公司审核后,可根据不同主管部门的规定视情况报其审核。(三)项目负责人根据审定的工程变更意见审批表组织承包人,分别填写《工程变更联系》、《工程变更签证单》,经监理单位、设计单位及建设单位等审核后,根据审批权限履行相关的审批手续。第十六条对于需要应急抢险的工程变更,项目负责人初步判定工程变更类型后,可根据变更审批权限事先向项目分管领导或主要领导汇报后进行紧急处理,项目负责人须在工程变更发生的30日内按照程序完善工程变更手续,并附相关的影像或其他支持资料说明紧急抢险的情形。第十七条项目负责人应根据招标文件的有关规定,组织工程造价咨询单位、设计单位、监理单位及承包人对工程量清单及招标施工图纸进行复核,复核后对《工程变更签证单》按权限进行审批。第十八条工程变更新增单价应根据招标文件和合同条款中有关工程变更新增单价的组价条款确定。设计变更和工程经济签证均应在实施前明确相关费用金额,获得相关部门批准方可实施。设计变更或工程经济签证均须加盖下属成员企业公章或合同专用章方可生效,禁止用项目部章或技术核定章替代。第五章工程变更实施与管理第十九条工程签证必须“先预算、再报批、后实施”的原则,管理人员要牢固树立服务工程建设的观念,在规定的权限内开展工作,每次设计变更和施工变更都要精打细算,认真填写工程签证单,做好审批手续。不得以任何理由“先斩后奏”、“先变更后计价”。第二十条施工变更签证除了必须办理《工程联系单》、《工程签证单》等文字材料外,还可拍摄相应的照片、影像等资料,并附上文字说明,作为施工签证的补充组成部分。第二十一条集团鼓励工程管理人员针对设计图纸和施工现场的问题,开动脑筋,5:..规定予以奖励。第二十二条工程变更文件的下达、实施及隐蔽工程验收,项目负责人应督促承包人按批复的变更图纸实施到位;注意收集、整理变更现场图片、录像资料;对工程变更涉及隐蔽工程数量的测量和计算,应与承包人、监理单位形成三方联测形成签证资料。第二十三条项目负责人须建立《工程变更管理台帐》,根据工程进展情况及时更新台帐,集团建管部对台账进行抽查。第二十四条工程变更经批准后,必要时报相关部门审批方可签订施工补充合同,施工补充合同签订后,可按合同约定申请中期计量支付。第六章工程变更的考核与处罚第二十五条工程变更管理列入集团年度绩效考核范围,任何部门和个人必须严格执行本变更管理办法,工程建设管理部根据项目部报送的设计变更台帐进行抽查,并根据抽查情况对项目工程变更管理情况进行评分,对抽查中发现弄虚作假、擅自变更或越权审批等行为向公司提出处罚建议。第二十六条由于勘察设计单位、承包人等有关单位过失引起工程变更并造成损失的,公司将根据合同约定追究有关单位责任,有关单位拒不执行的,公司将报主管部门处理。第二十七条承包人拒不按照批准的变更设计文件施工或建设工程质量不符合规定的质量标准,拒绝返工、维修的,项目负责人报公司领导后应及时报主管部门处理。第二十八条项目负责人《工程联系单》、《工程变更签证单》盖章时,应附上分档次审批的《工程变更意见审核表》方可盖章,应严格执行本办法规定的盖章流程,否则按集团规定给予处罚。第二十九条工程变更审批人员在工程变更审批过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当权益者,由集团给予处罚;构成犯罪的,移交司法机关处置。第七章附则第三十条本办法由建设管理部负责解释。第三十一条本办法自2019年10月30日起执行,2012年12月11日发布的《**市**集团工程变更签证管理办法》(XF-007号)同时废止。6:..工程变更意向审批表(财政投融资项目);附表二工程变更意向审批表(财政投融资项目);附表三工程变更意向审批表(自营项目);附表四工程变更意向审批表(自营项目);附表五工程联系单;附表六工程变更管理台账;附表七工程签证单。7:..表一工程工程变更意向审批表(财政投融资项目)编号:变更名称变更部位变更预算金额XXXX万元合同金额XXXX万元本项变更金额累计变更金额(含%%占合同比例本项)占合同比例变更类型(一)原设计情况:(二)变更原因:项目负责人(三)拟变更的方案:附件:;;;4.……(公章):项目负责人(签字):年月日(工程变更增加累计投资额在5万元以内的,由子公司工程部经理审核)子公司工程部负责人(签字):年月日(工程变更增加累计投资额超过5万(含5万元)且在合同价5%内,且未超概,除按照上述规定执行外,由子公司分管工程副总审核,并报区财政审核中心审批确认)子公司分管领导负责人(签字):年月日(工程变更增加累计投资额在5万元以上且超过合同价5%并在10%以内的,且未超概,除按照上述规定执行外,由子公司总经理审核,并报区发改局审核确认)子公司领导负责人(签字):年月日8:..表二工程工程变更意向审批表(财政投融资项目)编号:变更名称变更部位变更预算金额XXXX万元合同金额XXXX万元本项变更金额累计变更金额(含%%占合同比例本项)占合同比例变更类型(一)原设计情况:(二)变更原因:申请单位(部门)(三)拟变更的方案:附件:;;;4.……(公章):负责人(签字):年月日集团总工办负责人(签字):年月日集团建管部负责人(签字):年月日9:..团总工程师负责人(签字):年月日(工程变更增加累计投资额在5万元以上且超过合同价10%,且未超概;除按照上述规定执行外,由集团分管工程副总或总工审核,报分管副区长上会研究确定)集团分管领导负责人(签字):年月日(工程变更增加累计超出原批准概算,除按照上述规定执行外,由集团总经理审核,并再报区政府常务会研究)集团领导负责人(签字):年月日注:本表需正反面打印。10:..表三工程工程变更意向审批表(自营项目)编号:变更名称变更部位变更预算金额XXXX万元合同金额XXXX万元本项变更金额累计变更金额(含%%占合同比例本项)占合同比例变更类型(一)原设计情况:(二)变更原因:项目负责人(三)拟变更的方案:附件:;;;4.……(公章):项目负责人(签字):年月日代建单位工程部负责人(签字):年月日代建单位分管领导负责人(签字):年月日11:..建单位领导负责人(签字):年月日业主负责人(签字):年月日注:本表需正反面打印。12:..表四工程工程变更意向审批表(自营项目)编号:变更名称变更部位变更预算金额XXXX万元合同金额XXXX万元本项变更金额累计变更金额(含%%占合同比例本项)占合同比例变更类型(一)原设计情况:(二)变更原因:业主(三)拟变更的方案:附件:;;;4.……(公章):负责人(签字):年月日集团建管部负责人(签字):年月日集团总工办负责人(签字):年月日13:..集团总工程师负责人(签字):年月日(工程变更单项金额在5万元以上、10万以内,或累计超过合同价3%并在5%以内的,除按照上述规定执行外,报分管工程及相关自营业务的集团领导审批)集团分管领导负责人(签字):年月日(工程变更单项金额超10万元以上、15万以内,或累计超过合同价5%并在10%以内的,除按照上述规定执行外,报集团总经理审批)集团总经理负责人(签字):年月日(工程变更单项金额超15万元以上,或变更增加累计超过合同价10%,除按照上述规定执行外,报集团董事长审批)董事长负责人(签字):年月日注:本表需正反面打印。14:..表五工程名称:编号:内容:施工单位(章):项目经理:日期:监理单位意见:监理单位(章):总监理工程师:日期:设计单位意见:设计单位(章):项目负责人:日期:建设(代建)单位意见:建设(代建)单位(章):项目负责人:日期:专业工程师:日期:15:..**集团有限公司工程签证管理制度附表六建设项目名称)工程变更管理台账序批复变更变更项目变更部位原设计方案变更原因新设计方案备注号金额(元)累计变更金额合同总价(不含暂定金)(元)累计变更占合同总价比例%-16-:..**集团有限公司工程签证管理制度附件七工程名称:编号:致:事由:附件:附图:施工单位经办人:项目经理:日期:监理单位:项目专监:项目总监:日期:建设单位:专业工程师:现场负责人:日期:-17-