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合理组织生产,在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中都必须包括安全工作。(3)经常检查现场的安全状况,及时解决发现的隐患和存在的问题。(4)经常向职工进行安全生产知识、安全技术、规程和劳动纪律的教育,提高职工的安全生产思想认识和专业安全技术知识水平。(5)负责提出改善劳动条件的项目和实施措施。(6)对本采区伤亡事故和职业病登记、统计、报告的及时性和正确性负责,分析原因,拟定改进措施。:..对特殊工种工人组织训练,并且必须经过严格考核合格后,持合格证方能上岗操作。(1)当好矿山企业领导在安全生产工作方面的助手和参谋,协助矿山企业领导做好安全生产工作。(2)对矿山安全法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况,进行监督检查。(3)制定和审查本企业的安全生产规章制度,并督促贯彻执行。(4)组织审查改善劳动条件的项目,并督促按期完成。(5)经常进行现场检查,及时掌握危险源动态,研究解决事故隐患和存在的安全问题,遇到有危及人身安全的紧急情况,应采取应急措施,有权指令先行停止生产,后报告领导研究处理。(6)组织推动安全生产宣传教育、经验交流和培训工作。(7)参加伤亡事故的调查处理,对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告,并提出防范措施,督促贯彻执行。:..制定劳动防护用品管理制度,并督促执行。(9)指导工段、班组安全员的工作。(l)组织学****有关安全生产的规章制度,监督检查工人遵守规章制度和劳动纪律。(2)经常检查设备设施和工作地点的安全状况。60(3)组织分析伤亡事故原因,采取防范措施。(4)发现危及人身安全的紧急情况时,有权停止其作业,并立即报告小组长、工段长处理。(5)教育职工正确使用个人防护用品。二、明确安全职责、建立安全生产责任体系上,建立健全安全生产责任制金属非金属矿山必须明确企业法定代表人(包括金属非金属矿山的实际控制人、主要负责人,下同)、分管负责人、技术负责人、生产单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任,把安全生产的责任逐级逐项分解,落实到各部门和各岗位人员,形成:..,负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准;负责建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除事故隐患;组织制定并实施本单位的事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。、改扩建矿山的安全管理责任新建、改扩建和实行资源整合的金属非金属矿山必须严格执行建设项目的“三同时”制度,按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,严禁边建设边生产。,建立项目法人负责制、项目招投标制、工程:..理制,明确建设方、承包方和监理方的安全职责。建设方与承包商签订安全合同,明确安全责任,并将其安全管理纳入本单位安全管理范畴。第四节金属非金属矿山现代安全管理方法一、现代安全管理的基本理论(一)现代安全管理的原则现代安全管理原则即事故预防与控制原则。事故预防是指通过采取技术和管理手段使事故不发生;事故控制是通过采取技术和管理手段,使事故发生后不造成严重后果或61使后果尽可能减轻。、规章、制度必须符合国家的有关法律、法规。在履行这一原则时,常常采用一票否决制,即对重大的违章事故,严格执法,违规必纠,不做妥协和:..。事故发生的主要原因是人的不安全行为和物的不安全状态,而这些原因又是由小变大。由影响事故的间接原因变成导致事故发生的直接原因。这一演变的过程,为安全预防管理提供了可能。通过管理,消除引发事故的因素,杜绝隐患,将事故消除在萌芽状态。、检查日常的安全工作事项。实践证明,生产过程中大量发生的是轻微伤害或者无伤害事故,而导致这些事故的原因往往不被重视或****以为常。事实上,轻微伤害和无伤害事故的背后,隐藏着与造成严重事故相同的原因。因此,日常检查显得非常重要,不能流于形式,要细致、警觉,甚至对一些不起眼、尤其是容易忽视的事故隐患“吹毛求疵”。只有这样,才能及时发现和消除小隐患,避免大事故的发生。:...教育原则安全管理不仅仅是安全管理部门的责任,也是一种群策群力的工作,要求每一位职工都应有良好的安全意识、预防意识、危机意识,这样才有利于从根本上消除和降低人的不安全行为和物的不安全状态。因此,必须通过安全知识的教育、安全技能的培训、安全政策的宣传、安全信息的传播等各种手段,充分引起人们对安全问题的重视,明确安全生产操作规程,掌握安全生产方法。,涉及生产工艺过程的各个环节,涉及全部的生产时间,涉及一切变化着的生产因素。安全生产无小事、无盲区、无死角,因此,必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。(二)。它是指人们在从事管理工作时,运:..系统理论、观点和方法,对管理活动进行充分的系统分析,以达到管理的优化目标,即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。所谓系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可62以作为一个系统。系统可以分为若干个子系统,子系统可以分为若干个要素,即系统是由要素组成的。安全生产管理系统包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面,安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。,体现以人为本的指导思想,这就是人本原理。以人为本有两层含义:一是一切管理活动都是以人为基础展开的,人既是管理的主体,:..活动中,作为管理对象的要素和管理系统各环节,都需要人掌管、运作、推动和实施。,通过有效的管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态,这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合,事先采取措施,防止事故发生。,使个人的活动受约束,从而实现有效的安全生产管理,这就是强制原理。所谓强制原理就是绝对服从,不必经被管理者同意便可采取控制行动。运用强制原理,必须坚持:(1)安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时,要以安全为主,生产和其:..工作要服从于安全,这就是安全第一原则。(2)监督原则。监督原则是指在安全工作中,为了使安全生产法律法规得到落实,必须设立安全生产监督管理部门,对企业生产中的守法和执法情况进行监督。二、现代安全管理的基本方法(一)系统安全分析系统安全分析是安全系统工程的核心内容,它是安全评价的基础。通过这个过程人们可以对系统进行深入、细致的分析,充分了解、查明系统存在的危险,估计事故发生的概率和可能产生伤害或损失的严重程度,为确定哪种危险能通过修改系统设计或改变控制系统的运行程序来进行预防提供依据。所以,分析结果的正确与否,关系到整个安全工作的成败。在进行系统安全分析时,可根据需要把分析进行到不同的深度,可以是初步的或详细的,定性的或定量的。每种分析深度都可以得出相应的答案,以满足不同项目不同:..况的要求。63目前国内外提出的系统安全分析方法已有数十种之多。综合这些方法,可将其归为文字表格法、逻辑分析法、统计图表分析法、调查试验法和数学解析法等五大类16种基本方法。各种方法除了它们各有各自的特点、特定的运行范围外,其中有不少方法是雷同或重复的。因此,在使用时应设法了解系统,选用合适的、具有特色的分析方法。我国目前较常用的有事件树、事故树、故障类型影响分析法、安全检查表、因果分析图(鱼刺图法)、事故比重图、事故趋势图、事故控制图、主次图等。,是许多事件按照时间的顺序相继出现、发展的结果,我们称之为“事件串”。当然,同一事故结果,往往会有多个不同的事件串。就某一个事件串而言,一些事件的出现是以另一些事件的出现为前提条件。在事故发展过程中每一个事:..展就有两种可能途径。究竟事件按照哪一种途径发展,具有一定的随机性,但最终是以发生事故或不发生事故为结果。显然,掌握可能导致事故的各个“事件串’’的时序与发展结果,无疑对事故的预测、预防与分析极为有益。按照事故发展顺序,分阶段,一步一步地进行分析,每一步都从成功和失败两种结果进行分支,直到得出各个事件串产生的结构。在这种分析过程中,每一个事件都会有两个分支,各个事件链接起来,组成树状的事件发展图。这种对事件的分析图称为事件树,如图3-1。显然事件树可定性分析事故的产生原因;如果事先可以知道每个事件发生或不发生的概率,又可以定量地预测事故发生的概率。实际应用时,可用其预测事前系统不安全因素,预计事故的可能后果,为寻求适当的安全措施提供依据;也可用其作为事故发生后的原因分析。:...事故树事故树又称故障树,是安全系统工程最重要的事故分析方法。事故树是从结果到原因分析事故的有向逻辑树,从分析顺序上正好与事件树相反。事故树的节点就是一个个逻辑关系门。事故树的顶点表示一个系统的事故;事故树节点逻辑门的下面是“输入量”,即某一层次的事故产生原因或要素,“输入量”经逻辑门处理得出的结果,构成事64故树高一级节点的“输入量”,即产生事故的更直接的原因或要素,如图3-2。图3-2扑灭火灾失败事故树事故树的主要用途:(1)全面描述导致灾害事故发生的各种因素及其逻辑关系;(2)为定性或定量分析提供基础图形;(3)为人们直观全面地提供系统中可能导致事故的各种原因,便于对事故的原因进行全面分析,便于对发生的事故进行分析调查,1同时也能为安全设计、制定预防事故的措施及采取管理对策提供依据;:..与其他分析方法结合,可获得更好的应用效果。事故树的编制过程如下:(1)确定事故树的顶上事件。顶上事件,即所要分析的事故。把顶上事件置于位居事故树最上端的方框之中。(2)确定造成顶上事件的直接原因。在顶上事件之下,并列写出造成顶上事件的所有直接原因。然后,依据上下层个事件的逻辑因果关系,用逻辑门把它们连接起来。若只有下层事件全部发生,顶上事件才有可能发生时,用与门连接。如果当下层任一事件的发生均引起顶上事件的发生,则用或门连接。对于造成顶上事件的直接原因,主要可以从环境不良因素、机械故障或损害、人的差错(操作、管理、指挥)三个方面加以考虑。(3)确定其他各个层次的原因。当第二层次的原因确定后,接下去把笫二层次各事件的所有直接原因写在对应事件的下面,并用适当的逻辑门把第二层和第三层事件连接起来。如此下去,直至事故的最基本原因,或根据需要分析到必要的原因事件。这样就:..(鱼刺图法)把系统中产生事故的原因及造成的结果所构成错综复杂的因果关系,采用简明文字和线条加以全面表示的方法称为因果图分析方法,由于因果图形状像鱼刺,所以也称鱼刺图,如图3-3。图3-3事故分析鱼刺图在实际实用中,可针对经常发生的事故,或者事故后果比较严重的典型作业,绘制成预防事故的因果分析图。这样不仅可以直观了解事故产生因素的区别与关联,还能指出预防事故的重点因素,提醒人们做好预防工作。绘制时,应当围绕分析的重点即后果、事故频率、偶然事故的频率、安全检查故障数据,通过排列、关联、反馈和检验等方法进行分析,经过反复实践和修正之后制成。:..系统地对一个生产系统或设备进行科学分析,找出各种不安全因素,依据检查项目,把找出的不安全因素以问题清单的形式制成表格,用于安全检查。这种用于安全检查的表格就是安全检查表。安全检查表通常采用提问式或对照式两种形式。提问式是指检查项目内容采用提问方式进行;对照式是指检查项目内容后面附上相应的合格标准,检查时对照合格标准作答。安全检查表应列明所有可能导致事故发生的不安全因素和相关岗位的责任。安全检查表的内容必须与所规定的检查项目一一对应。安全检查表采用提问方式时,用“是”或“否”,或者对号或差号对所提各个问题作出回答。安全检查表的建立依据主要有以下4个方面:(l)法律、法规、制度和标准;66(2)对事故经验教训的总结(包括企业自身的和其他同类企业的事故教训);(3)专家咨询建议;:..对系统的科学分析及事故可能产生原因的推测。安全检查表一经建立,即成