文档介绍：浅析农村集体经济组织成员资格地认定
宣城市中级人民法院  陈月银
    目前我国农村集体经济组织地法律地位非常模糊,,如土地补偿费用地分配、集体收益地分配、集体资产地处分、、明确成员资格地时间认定、规范成员资格地认定主体、完善认定集体经济组织成员资格程序等方面进行阐述,以期对农村集体经济组织成员地合法权利进行全面有效地保护.
一、农村集体经济组织及其成员资格地概念
虽然现有法律对农村集体经济组织没有统一明确地规定,但“农村集体经济组织”却被大量地法律法规所使用.《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《物权法》,农村集体经济组织是以土地等集体所有财产为根本,以农业等生产经营为目地,以一定范围内地农民为其成员地经济合作组织,其有权对农村土地进行发包,组织生产经营、管理,,农村集体经济组织一般表现为村民委员会、村民小组及村合作社等形式
.农村集体经济组织与其成员之间具有民事权利、义务关系,某些程度上类似于公司与股东地关系,只有具有成员资格,,有将这些财产交由集体经济组织统一经营管理地义务,并享有土地承包、,具有该村合法村民资格在该集体经济组织所在地村、组居住生活,并以该集体经济组织所有地土地为基本生活保障,依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务关系地当事人.
二、确认农村集体经济组织成员资格审判之困顿
(一)立案受理问题
,,此类案件地当事人一方或(双方)是村民、其他公民或经济组织,另一方为村民委员会(村民组),并没有国家行政机关参与,是平等主体之间地纠纷,且诉讼请求直接指向经营权或金钱收益应属民事纠纷;另一种观点认为,农村集体经济组织成员资格确定属于村民自治事项,农村集体经济组织地村民会议有权确定该组织成员资格,农村集体经济组织地收益分配一般通过村民会议讨论决定,,有地法院予以立案受理
,××村××村民组承包地征收分配款纠纷一案,一审法院认为承包地征收分配方案地确定只能通过村民自治和行政监督地程序办理,不属于人民法院受理民事诉讼地范围,,二审法院认为王某起诉是依照村民组已确定地分配方案请求其支付相应份额,依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题地解释》第一条第(四),一、二审法院对案件地认识不同导致处理结果截然相反.
(二)法律主体问题
法律上没有对农村集体经济组织、村民委员会、村民小组、农经合作社这几者之间地关系予以明确,《村民委员会组织法》规定,村民委员会是村民自治组织,对村集体经济组织财产、,因土地收益分配纠纷发生诉讼时,,在征用承包土地时,征用方将村民小组作为被征方,出现纠纷时,,审判中经常出现多列、漏列、错列被告地现象,法律主体比较混乱
.解决这一问题,法律上应首先对确认农村集体经济组织成员资格地主体加以明确.
(三)裁判尺度问题
此类案件受理后,在审理阶段仍存有以下困顿:, 法院在受理村民自治纠纷时就会遇到一系列问题: 首先,以村民委员会或村民小组为被告,, 即使是法院受理了案件, , 对村规民约难以进行司法审查.①二是此类案件多以村(组)为被告方,村(组)负责人对法院受理此类案件多有抵触情绪,,大多数村(组)就会依据村民自治地土地补偿分配方案,将田地收益款分到农户,由于强制执行农户法律依据不足,,法院若将村(组)已实施了地分配方案推倒