1 / 7
文档名称:

文体项目 建设用地节地评价.pdf

格式:pdf   大小:582KB   页数:7页
下载后只包含 1 个 PDF 格式的文档,没有任何的图纸或源代码,查看文件列表

如果您已付费下载过本站文档,您可以点这里二次下载

分享

预览

文体项目 建设用地节地评价.pdf

上传人:1781111**** 2024/4/29 文件大小:582 KB

下载得到文件列表

文体项目 建设用地节地评价.pdf

相关文档

文档介绍

文档介绍:该【文体项目 建设用地节地评价 】是由【1781111****】上传分享,文档一共【7】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【文体项目 建设用地节地评价 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。建设用地节地评价文体建设项目节地评价应体现4个方面内容:用地规模是否节约;用地结构是否合理;用地功效是否最大化;用地综合效益是否最优。提高建设项目的土地配置和利用效率,既防止低效用地,又要防止高强度用地,引起社会问题和环境问题。1、节地评价的范围、时间建设项目开展节地评价一般在项目可行性研究阶段。主要对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目,以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目。同时水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地,不列入节地评价范围。2、节地评价的内容、常用方法及存在问题节地评价主要对建设项目用地总规模及各功能分区用地进行评价,分析其用地功效、用地规模、用地结构、用地效益。(1)用地功效用地功效评价内容包括:分析建设项目各功能分区建设的必要性,是否存在搭车用地及各功能分区合并的可行性。用地功效评价方法一般采用定性评价,首要分析项目是否符合现行的产业政策、已经取得的建设依据及项目建设的必要性。其次对其各功能分区进行分析,重点是对同类建设项目并未设置的功能分区,项目评价因为工艺、地形、生产安全等特殊情况增加的功能分区,分析其建设的合理性,以及能否与其他功能分区合并设置,并优化用地存在问题主要是该部分评价内容难以计量表达,所以依靠是的是定性评价。其评价的内容无具体规范和标准。评价过程存在评价单位的主观影响。评价结果存在一定的主观片面性。(2)用地规模用地规模评价内容包括:分析建设项目用地总面积和各功能分区用地面积是否合理,可否通过增加项目投资,采用一定的工程措施、合并功能分区,在保证生产安全的前提下进一步优化用地规模。用地规模评价以用定量评价为主。常用方法包括各功能分区的数学计算法和节地效果打分法。各功能分区的数学计算法,即逐一分析各功能分区的用地面积合理性。一是逐一分析功能分区内建构筑物的尺寸,计算其占地面积。二是分析区域内道路、管线的长度、宽度,计算其占地面积。三是分析区域内为保证工艺安全建构筑物之间所需的安全距离、管理范围和占地面积。四是根据标高计算挖填方,计算因地形影响边坡、放坡所需用地。最后综合分析各功能分区合理的用地面积,计算建设项目总用地面积;节地效果打分法是通过专家打分,确定影响用地规模、用地结构、用地效益的各个因子,以及各因子的权重。再利用同类建设项目各因子类比和权重,计算建设项目用地得分,以此判断节地效果。存在问题主要包括一各功能分区的数学计算法虽然详细计算了建设项目各部分面积,但其建构筑物的大小仅是单纯的数学计算。建构物大小的合理性缺少判断。二节地效果打分法利用专家打分确定各效果打分必须与同类项目类比。评价单位对同类建设项目选取标准不一,影响评价结果。建设项目用地受地形影响比较大,尤其是无土地使用标准的建设项目用地缺乏可比性。按规定,比选建设项目的选取一般应选取行业的用地最节约项目或平均用地水平项目。但实际选取时由于建设项目用地资料采集困难,准确性无法保证,且可比性较弱。部分评价单位为使评价项目得分分值较高,可能选取指标较差的建设项目进行比较,影响了评价的准确性。(3)用地结构根据空间规划的管制要求,建设项目选址首要避让生态红线和自然保护区、永久基本农田。同时建设项目用地应尽量利用荒山、荒坡,减少占用耕地,特别是永久基本农田。用地结构的评价内容主要是评价建设项目选址的合理性。其选址须以空间规划为依据进行选址,除特殊项目外,必须避让生态红线、自然保护区、永久基本农田。其次项目用地结构是否合理,选址时是否进行了多方案比选,是否存在为减少投资多占耕地的情况。用地结构评价方法采用定量与定性相结合。定量分析项目占用生态红线、自然保护区的土地、永久基本农田的数量。定量结合定性分析各选址方案的优缺点,其中用地情况等可以定量分析必须进行定量比较。存在问题是各选址方案进行比较时未进行综合打分。由于各方的关注点不一样,当地政府注重建设社会效益,項目建成后对地方经济对环境以及人民生活水平的影响。自然资源主管部门注重节地效果,项目建设少占土地、耕地、永久基本农田。投资方注重经济效益,项目的总投资、产出、维护费用等。由于没有进行综合打分,各方案就无法进行排序,只能定性分析,各方得出结论会有不同。而评价单位在对选址进行评价时容易受委托方影响,使评价结果不客观。(4)用地效益用地效益评价内容主要是分析建设项目的单位用地效益,与同类建设项目进行比较,以此判断建设项目工艺流程是否先进,用地是否合理。用地效益评价一般用地规模的评价相结合,在用地规模节地效果打分时一并进行分析。综节地评价方法一般上采用定性分析与定量评价结合,定性分析产业政策、供地政策、选址的合理性、规划布局的合理性、工程技术先进性分、节地工程技术措施等;定量分析项目用地总规模及各功能分区用地规模;定量与定性结合分析节地水平,计算节地分值。主要存在问题包括:未建立规范的评价体系,评价的内容、方法未统一一致,评价不具备科学性。由于评价对象多是无标准的建设项目,评价时缺乏依据,定性分析较多而定量分析较少,受评价单位、专家的主观影响大。由于无土地使用标准,定量评价时必须依靠同类建设项目类比,但由于信息资料不畅,选样的标准不一。评价单位为评价效果随意选样,影响评价结果的客观、科学性。3、节地评价的方法探索须建立规范、科学的评价方法。(1)评价技术方案原则评价的技术方案必须注重科学、适用。评价的首要目标是保证评价结果的科学性,评价的内容、流程必须符合现有政策规定,减少委托单位、评价单位的主观影响,保证评价结果的客观,对存进各建设项目节约集约用地具有重要作用。建设项目用地受安全生产、地形地貌、工艺技术影响较大。尤其是国家尚未出台使用标准的建设项目,其用地规模可比性较弱,用地存在多样性。因此节地评价方案必须要适应项目多样性。(2)技术方案节地评价的技术流程应包括:收集资料、确定评价对象、开展节地评价、分析建设项目的可行性,最后得出建设项目的合理用地规模。具体流程和评价内容如下。收集资料:收集项目资料、同类建设项目资料、土地利用总体规、划土地利用现状、永久基本农田、自然保护区、生态红线、地形图、影像图等。确定评价对象:根据土地使用标准、建设标准进行测算,确定评价对象。建设依据分析:分析项目建设依据、产业政策以及项目建设必要性。规划布局合理性分析:分析项目规划布局方案合理性、新增能功减少评价单位的主观影响。节地评价结果受评价单位主观影响较大,如节地效果打分,确定各因子权重。不管采用专家会依法、层次分析法、德尔菲法,虽然是由专家确定权重,但受组织者影响极大。建议评价时充分征求当地自然资源主管部门、上级主管部门、个人的意见,多方参与,以减少评价单位的主管影响。合理选取进行比较的同类建设项目。项目用地受地形、技术条件、建设内容影响较大。同类建设项目用地比较硬选取节地效果好的进行较。在同类建设项目选取时建议选取近三年报批的同类建设项目进行比较,选取样本可以多取几个进行比较。同时比较时,应扣除边坡用地及安全、工艺要求增加的用地,边坡用地等单独计列。节地评价工作的开展是为了促进无标准、超标准的建设项目节约使用土地,建设单位在设计时应将节约使用土地的理念放入设计中,注重节约用地、减少占用耕地、确保用地综合效益。同时开展节地评价的单位应重视方法的科学性、数据的准确性,合理评价