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PPP项目建设期项目管理的几个要点.pdf

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PPP项目建设期项目管理的几个要点.pdf

上传人:1781111**** 2024/4/29 文件大小:362 KB

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文档介绍:该【PPP项目建设期项目管理的几个要点 】是由【1781111****】上传分享,文档一共【4】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【PPP项目建设期项目管理的几个要点 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。:..项目建设期项目管理的几个要点引言:项目公司作为PPP项目建设期项目管理的主体,在完善人员组织的前提下,能够以相较于政府方更专业的水平管理项目,规范项目运作,提高项目产出的效率、质量等,取得更好的社会效果,这才是政府与社会资本合作的初衷,也是双方合作共赢的基础。设若社会资本仍以工程总承包或F+EPC的思路运作PPP项目,将项目公司作为工程项目部,将获取施工利润或项目管理费作为项目合作的目的,那么社会资本方在项目运作过程中所经历的各种不堪,于政府方而言可能更多是不专业。因此,以规范为导向,精细化项目管理是PPP项目对项目公司的内生要求,也是(应当是)政府方对项目公司绩效评价的重点。一、项目公司组织项目公司作为项目管理主体,根本上决定了项目运作的规范性及项目产出、社会效果等。要点:1、人员组织人是管理的最终落实主体。项目公司应组建独立的项目管理团队,必要人员应包括但不限于:项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、财务管理人员、资料管理人员等。2、治理机制规范的法人治理机制既是项目公司自身规范的前提,也是项目公司规范项目管理的前提。董事会、股东会决议作为项目公司重大事项比如建设规划、融资方案等的决策机制,不仅仅是规范项目公司法人治理机制的一个流程;而且是一个群策的过程,是对项目公司各股东权益的平衡,特别是在有政府方出资代表作为股东时。二、项目融资规划通常来讲,投资额超3亿的PPP项目,项目融资基本就决定了项目的可持续性。要点:1、融资方案及融资贷款合同融资方案及融资贷款合同不仅事关项目的可持续性,而且事关项目建设期利息的计算。融资方案及融资贷款合同是否经董事会或股东会决议,是否报实施机:..(若有)等。2、融资担保项目收益权质押是把双刃剑,特别是在通过金融机构贷款的情况下,金融风险的防范要求一定意义上在政企双方的合作之间引入了制衡项目履约的第三方。三、施工组织(总)设计施工组织(总)设计是项目管理的纲领性文件,特别是综合类PPP项目,其事关项目整体进度、投融资安排、成本控制、项目后续运维等多方面,是项目公司项目管理能力的充分体现。要点:1、主体工程主体工程若涉多个子项目,则需考虑各子项目设计、建设及运维的独立性、相关性,统筹协调项目整体的设计或子项目的设计、项目建设顺序、资金调配等。2、附属工程附属工程不仅影响项目的进度,而且影响项目的投资。但另一方面来讲,根据附属工程与主体工程的关联程度,一定情况下,其也可用以调解项目的建设期投资。四、施工设计施工设计事关项目预算及项目进度。要点:1、统一设计还是分项设计,设计单位统一选择还是按分项选择。2、设计调研是民主集中还是领导决策,后续会否存在重大变更。五、施工预算施工预算事关项目投资控制、工程发包、项目结算及财务决算等。要点:1、预算编报与评审。2、工程发包控制价及计价方式。3、预算超概。:..工程发包事关工程结算及施工合同管理等。要点:1、工程发包机制及合同计价方式。2、违法转包、分包的监管等。七、施工方案编制施工方案是施工组织的规范。虽然项目公司通常不负责具体施工方案的编制,但监管既是其权利也是其义务。要点:1、施工方案编制科学。2、施工方案审核规范,监理的选择很重要。八、施工组织施工单位按施工方案组织施工是项目有序推进的保障。要点:1、调动监理能动性并对其有效监管是施工管理的关键。2、监理阶段性报告是必要资料。3、严格规范设计变更、材料调换等。。九、资料整理项目资料不仅是工程结算、项目财务决算以及争议解决的依据,也是PPP项目资产的一部分,是项目规范的必然要求。要点:1、原始资料应完整、详实、规范。2、资料整理应根据项目特点,分门别类,条理清晰,便于检查特别是后续审计。十、竣工、验收、结算竣工验收是项目建设的第一目标,结算则反映了项目公司对项目的成本管理情况。要点:1、验收组织,参与主体;分项验收还是整体验收,不仅事关项目竣工时点及建设期期限,而且事关竣工结算。:..、竣工结算组织,跟审定位;不仅涉及支付,也涉及后续财务决算。十一、运维方案编制运维方案的编制是项目从建设期有序过渡到运维期的必要条件,是项目公司运作项目可持续性的评判标准,通常也是项目合同约定的要素之一。要点:1、运维内容、运维主体及运维成本的考量。2、运维方案的编制。3、运维绩效评价指标的调整。十二、项目工程竣工财务决算项目工程竣工财务决算是项目公司或者说项目公司各股东在项目建设期关注的终极目标。要点:1、决算组织(决算草案、审计),参与主体,时限等。2、决算依据,预算,跟审签证或报告等,特别关注合同管理(违法招标、转分包等)、工程结算等。3、超概,责任争议,解决机制。