文档介绍：“城中村”村民建房管理知识讲座
一、政策法规相关知识
1、城市规划法
2、《新疆维吾尔自治区实施〈城市规划法〉办法》
3、我市“城中村”村民建房管理政策
相关概念
1、什么是城市规划区?
城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发
展需要实行规划控制的区域。
2、编制城市规划有哪些要求?
编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促
进科学技术文化教育事业的原则。编制城市规划应当符合城市防火、防爆、
抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求。
3、城市新区开发和旧区改建坚持的原则是什么?
城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综
合开发、配套建设的原则。城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调
整布局、逐步改善的原则,统一规划,分期实施,并逐步改善居住和交通运
输条件,加强城市基础设施和公共设施建设,提高城市的综合功能。
4、城市规划区内对建设行为有哪些规定?
在城市规划区内新建、改建、和扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其
他设施,必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请由城市规划
行政主管部门提出规划设计要求,核发建设工程规划许可证件。建设单位或
者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后,方可申请办理
开工手续。
5、哪些建设行为是严重影响城市规划的行为?
占用城市规划确定的公共设施、道路广场、绿地、市政公用设施用地;占
压道路红线、高压供电走廊、地下管线、防洪排水设施、消防通道,影响周围
建筑安全、通风、采光以及擅自改变用地性质、危及公共安全或造成城市环境
污染的建设行为属严重影响城市规划的建设行为。
6、违反法律规定的建设行为和处罚办法有哪些规定?
未取得建设工程规划许可证证件或违反建设工程城规划许可证件的规定进
行建设,严重影响城市规划的,由县级以上城市规划行政主管部门责令停止建
设,限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施。对影响城市规划,尚
可采取改正措施的,由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正,并视情
节,处以违法建设工程总造价2—5%的罚款。
7、我市对违反法律规定的建设行为和处罚办法有哪些规定?
(1)严格遵照和执行国家对城市建设管理的各项法律法规。
(2)、未取得规划审批手续,经确认,符合城市总规用地性质及自治区
技术规定(XJJ013_2004)要求,且不影响城市近期建设规划、市政公用设施、
交通、消防、环保、环境卫生、绿化及四邻居住条件的情况下,给予行政处罚
后,补办规划审批手续。
(3)、已取得规划审批手续,但未按规划审批内容建设的,经确认,如
不属严重影响城市规划、四邻居住条件及相关技术规范的,给予行政处罚。超
出部分,由农户作出书面承诺,征迁时不予补偿,可临时使用。
(4)、经确认,违法建筑属严重影响城市规划的,依法限期拆除。
(5)、处理工作精神
自市政府《关于进一步做好城中村村民房屋建设管理的通知》下发后15
日内,未经国土、规划行政主管部门批准,擅自进行违法建房的村民,主动到
市行政执法局接受处理。依法给予违法工程总造价2%罚款,补办规划审批手
续。未主动到市行政执法局接受处理的,依法给予违法工程总造价5%罚款,
补办规划审批手续。上述建筑严重影响城市规划的,依法限期拆除。
该通知下发后仍进行违法建设的,其违法建筑一律拆除。
罚没收入设立专户管理,用于市区城中村改造、村庄整治和失地农民社会
保障。
8、不编制村庄居民点规划和违法进行建设有哪些危害?
会出现建筑物严重影响城市规划的情形,拆除后给建设人带来经济上的巨
大损失。给我市城市规划管理工作和依法实施城市总体规划确定的建设方针造
成严重影响,阻碍了我市城市建设和城乡经济协调发展步伐。对房屋使用人、
周边邻居在消防、日照等权益形成侵权、造成隐患。一旦危险发生,后果无法
估量。如:
在李家村的空间结构中,除浙江村服装城全部是二层连廊经营性建筑外,商住混用的建筑(即一层为出租门面房,二到五、六层为住宅)%。村民凭借李家村所处的优越地理位置,为了追求短期的、更高的经济利益,对有限的土地进行了高强度、高密度的违章建设。据调查在这里的居住用地的容积率在2至3之间,个别甚至更高,建筑密度平均为70%,建筑层数已达到7层。
村民的建筑品位普遍来说比较差,房屋建筑质量低,其中有60%是加层搭建的,许多建筑不顾西安是八度抗震区,能将120墙修到5-6层,更见到有很多楼前后间距不过两米,而楼却有5-6层高,基本的日照间距、采光通风、居住生活的私密性都得不到保障。村庄内的绿化面积、绿化设施非常不足,%,根本无法满足居民的日常