文档介绍：中共重庆市委
关于制定重庆市国民经济和社会发展
第十二个五年规划的建议
(二○一○年十一月十七日中共重庆市第三届委员会第八次全体会议通过)
十二五”时期(2011年至2015年),是重庆深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式的重要时期,是落实“314”总体部署、统筹城乡改革发展的攻坚时期。科学编制“十二五”规划,对加快建设西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市,在西部地区率先实现全面建设小康社会目标具有重要意义。
一、加快转变经济发展方式,提速落实“314”总体部署
(1)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是重庆发展史上极其重要的五年。面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的发展改革任务,在党中央、国务院的正确领导下,我们紧紧依靠全市各族人民,全面贯彻科学发展观,认真落实“314”总体部署和“国务院3号”文件,努力推动深层次体制改革、构筑内陆开放高地,加快推进工业化、城镇化和城乡统筹一体化,妥善应对国际金融危机及重大自然灾害的不利影响,有效抑制经济运行中的不稳定不健康因素,提前实现“十一五”规划确定的主要目标,胜利完成“打基础、建平台、增后劲”的历史任务。
五年来,我们成功交出“四件大事”满意答卷,百万移民搬迁任务胜利完成,老工业基地改造成果丰硕,农村绝对贫困人口大幅减少,生态环境质量大为改观。综合经济实力显著增强,地区生产总值翻一番,人均地区生产总值赶上全国平均水平,地方财政收入翻两番,工业总产值突破万亿元,电子信息、金融业快速发展,现代产业高地正在崛起。“五个重庆”建设成效显著,城市品质和功能同步提升,“二环八射”高速公路网和“一枢纽五干线二支线”铁路网建成,森林覆盖率提高7个百分点,市民健康素质、幸福感和安全感大幅提升。内陆开放高地开始形成,两江新区起步良好,两大保税(港)区启动运行,招商引资实现历史性大跨越。统筹城乡综合配套改革试验区建设不断深入,住房、户籍、城乡建设用地等改革强力推进,城镇化率提高8个百分点,实现城镇常住人口超过农村常住人口的重大转折。社会民生持续改善,财政一般预算支出一半以上用于改善民生,“民生十条”增添惠民新措施和发展新动力,城乡居民收入大幅增加,城乡就业规模持续扩大,全面实现城乡免费义务教育,基本普及高中阶段教育,高等教育进入大众化阶段,基本实现基本养老保险、医疗保险、低保等城乡全覆盖,社会保障更加健全有力。开展“打黑除恶”,加强警务建设,强化社会治安综合治理,社会更趋公平正义和谐稳定;开展“大接访”、“大下访”、“大走访”、“三进三同”,实施“三项制度”、“三项治理”,关心百姓疾苦,化解社会矛盾,加强党员干部队伍建设,党群干群关系更加密切。文化大发展大繁荣格局奠定良好基础,“唱读讲传”凝聚起加快发展的强大精神动力,谱写了重庆直辖市发展史上的崭新篇章。
五年来,我们不断解放思想,努力改革创新,切实解决事关社会民生和发展全局的矛盾和问题,坚定地走出一条符合重庆实际、符合3000万人民根本利益、符合科学发展观要求的新路子,为加快重庆直辖市的建设积累了宝贵经验:坚持以“314”总体部署为总纲,抢抓机遇、率先发展;坚持以民生为先,积极探索民生导向的发展之路;坚持以建设“五个重庆”为重点,夯实全面协调可持续发展的基础;坚持以建设内陆开放高地为动力,大规模集聚国内外先进要素;坚持以加快“两翼”发展为重点,推进区域协调发展;坚持以统筹城乡改革为着力点,先行先试实现改革新突破;坚持以建设国家中心城市为重要方向,全面提升城市功能和水平;坚持“唱红打黑”彰显社会公平正义,激发全市人民建设新型直辖市、全面奔小康的热情和干劲。
这五年,是重庆践行科学发展理念,探索创新发展路子,实现发展速度质量效益同步提高的五年;是重庆发展瓶颈和体制障碍实现重要突破的五年;是重庆综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民群众实惠多,全面建设小康社会取得重大进展的五年。五年的成就来之不易,积累的经验非常宝贵。
(2)“十二五”时期经济社会发展面临的环境和形势。和平、发展、合作仍是时代潮流,金融危机催使世界格局发生深刻变化,在给我国带来历史性机遇的同时,也带来前所未有的挑战。我国仍处于社会主义初级阶段,经过三十多年改革开放,物质基础日益增强,社会主义制度不断完善和发展,但各种结构性、深层次矛盾和问题也日益显现,加快转变经济发展方式将成为未来较长时期的重要方略。
进入“十二五”时期,重庆面临更多新的发展机遇,“十一五”形成的一系列发展优势将进一步释放效应,在西部大开发中的特殊战略地位将更加明显,经济社会发展基础将更加坚实。
更为重要的是,市委、市政府实施的各项政策举措重民生、顺民意、合民心,全市上下心齐气顺、风正劲足,广大人民群众对市委、市政府充满信任和信心,全市人民满怀求发展