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“双高期”离退休干部管理服务工作的新探索.doc

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】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。“双高期”离退休干部管理服务工作的新探索“双高期”离退休干部管理服务工作的新探索关心好、照顾好离退休干部的晚年生活是党和政府的一贯要求。目前,离休干部整体进入“双高期”(高龄、高发病期),他们迫切需要通过多种服务,进行生活的、身体的、精神的、物质的调节来有效地满足其实际需求。石嘴山市委老干部局贯彻落实科学发展观,主动适应离退休干部高龄养老的发展趋势,动员和指导各县区老干部工作部门依托社会力量,发挥社区优势,做好离退休干部“四就近”服务活动,开辟了离退休干部服务管理新途径,使离退休干部在社区就近学****就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用方面取得了较好的社会效果。一、深入调研,探索离退休干部社区“四就近”服务新模式。全市6813名离退休干部中:离休干部291名,退休干部6522名。离休干部平均年龄80岁,80岁以上有199人,在城市社区居住的占98%,能参加活动的占40%,生活不能自理的占27%,空巢老人占25%,患两种以上老年疾病的占总数的90%以上。全市17个街道办事处,117个社区。每个社区都有离退休干部居住,多则上百人,少则10余人。各社区围绕建设和谐社区、为老服务等重点,开展了星级社区创建活动,已创建达标四星级社区39个、五星级社区9个,星级社区创建率达41%。通过星级社区创建活动,社区的硬件设施和服务措施有效跟进,学****活动场所、医疗卫生、家政服务资源进一步得到丰富。如何使老干部服务与社区服务有机结合,发挥社区服务功能,组织离退休干部在社区就近学****就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用,这是我局今年致力于做好的一项重点工作。据调查,目前,市属离休干部168人,平均年龄82岁,患病老干部98人,占就近发挥作用搭建平台,引导和鼓励离退休干部发挥优势参与社区建设,为社区做些力所能及的工作。特别是在加强社区党建,维护社区治安,创建文明社区、文明家庭活动,关心教育下一代等方面发挥积极作用。各试点社区开展“四就近”服务中,呈现以下特点:一是服务方向明确,各级支持有力。按照“强基础、重服务、找载体、拓领域”的思路,惠农区红旗、中街等社区找准服务定位,把强力支持、深入推进学****和开展活动作为服务离退休干部的主攻方向。结合服务人口多、共建单位多、离退休干部多的实际,重在解决落实服务场所,增配设施,学****活动场所达到1000平方米以上,投入近百万元资金装修改造社区综合楼,并购置设施。中街社区室外休闲活动广场2000多平米,在办好活动中心和老年大学分校方面,打出五星级社区服务品牌,将周边社区多数离退休干部吸引和凝聚到本社区,使教育活动效果有效提升。大武口区永乐、健民、万盛等社区坚持把离退休干部服务作为第一要务,关心他们的学****生活和健康,支持并组织他们参加社区学****和活动。永乐、健民社区还针对离退休干部年龄大、身体弱等特点,采取结对帮扶、送学上门等方式,推进社区离退休干部的学****教育。平罗县回中路、前东等社区利用现有阵地,组织离退休干部开展文体、娱乐、书画比赛等活动,活跃氛围,凝聚力量,服务社会。二是完善服务功能,按需开展服务。惠农区红旗、中街社区活动中心功能最为齐全,配有棋牌室、下棋室、书画室、信息化室、电子阅览室、图书室、一站式服务大厅、调解室、培训室、健身房、多功能活动室,老年活动中心和社区老年大学教学班与社区党校、人口学校、妇女活动中心共享,艺术团有排练大厅,组建了老年人兵乓球小组,每天都安排***、象棋、棋牌活动。电教设备和投影仪方便教学,社区老年艺术团活动场地舞蹈队每周一、三、五活动,其成员均系社区文艺骨干,由具有舞蹈知识、技巧的队员担任指导老师,每年指导排练3-4个新节目,参与“三下乡”在内的各类文艺演出,广场演出周周有安排。老年书画爱好者相互讲解和普及书画理论知识并指导创作和参展。社区理发室对老人实行低偿服务,对残疾人更加优惠。中街社区还设有爱心超市、文体中心,活动室与排练室、教室合用,设立若干教学班,排有课表,周一至周日,依次设置剪纸、现代舞蹈、书法绘画、器乐合奏、京剧表演、健身课程,还建立了职工之家;兵乓球室活动和剪纸绘画人数不断增多,党员活动室与排练房合用,供老年模特队、老年合唱队活动,每周组织演出。社区电子培训室有30多台电脑,组建电脑班,按期培训社区下岗人员再就业前培训。多功能活动室设施齐全,能容纳450人活动。社区组建6支文体志愿者队伍,以健身锻炼、增强体质为出发点,以提高居民科学文化素质、丰富业余文化生活为目标,以剑、拳、操等群众喜闻乐见的形式为载体,将室内活动与广场活动相结合,建立老年活动俱乐部。文体活动丰富多彩,天天有活动,月月有演出,人人都参与。开放社区党校(多功能厅),配有图书500余册,可供阅览。大武口区万盛社区在有关单位协调下,利用综合楼优势,精心筹划,尝试创办老年大学分校。平罗县回中路社区正在通过各方面的支持,在配备设施上,增强服务功能上狠下功夫。针对一些离退休干部盼望下岗子女重新就业的心理,大武口区健民社区于今年3月31日,在全市举办了“老干部下岗子女再就业专场招聘会”,当场为有就业需求的12名老干部下岗子女提供就业岗位,深受老干部欢迎。三是尊重离退休干部意愿,激发兴趣爱好。惠农区红旗、中街社区设立京剧班,有的离退休干部还坚持练****秦腔,组建了老党员兴趣小组和拔河队、柔力球、文体队。中街社区20多名离退休干部练****太极剑、太极拳、木兰扇,参加各类表演和文艺演出。大武口区万盛等社区党员推行“创新党员承诺制,学****实践科学发展观”等主题实践活动,向离退休干部落实“我是党员,从我做起,向我看齐,对我监督”的服务承诺制度,社区组织离退休干部开展学****和活动。平罗县前东等社区组织五老人员进社区,开展志愿者服务,创办邻里活动中心。四是管理形式灵活,社区人办社区事。惠农区红旗、中街社区老年活动中心和社区老年大学均实行自我教育、自我管理,凸显离退休干部的参与意识。红旗社区因地处中心地带,每天活动400—500人左右,艺术团自编自演节目,自娱自乐。中街社区学****活动人员每天都在100人以上,健身班每天自发开展健身活动,来者不拒,互相学****社区聘请离退休干部为社区党建顾问,学****活动管理以退休干部义务管理、无偿服务为主,使老年活动实现自我管理、自娱自乐。大武口区万盛等社区作在试点中,探索居家养老和构建医疗保健、生活服务、学****活动服务、精神慰藉服务等全方位的服务体系,以更加灵活的方式满足社区离退休干部学****活动需求,为看病就医提供方便,为精神慰藉寻找通道。平罗县结合社区现状,积极推动玉龚路、前东、回中路等社区的“四就近”试点工作。五是注重教育引导,服务齐头并进。惠农区红旗、中街社区将开展“四就近”试点与争创五星级社区和特色社区、和谐社区、示范社区活动相结合,取得了多项荣誉称号。社区干部热心服务,多方支持开展活动。有的社区还组建了老年、京剧、文体等类似协会和多支志愿者队伍,倡导文明健康科学的生活方式,已形成“兴趣爱好有文体队,文化活动有去处,健身健美有设施,关心关爱有组织”的社区文明新时尚。大武口区、平罗县试点社区在推进社区离退休干部学****教育和活动中,注意发挥他们各方面的优势,服务社区发展,促进社区和谐稳定。通过社区“四就近”服务试点,取得了三方面的成效:一是社区更多的离退休干部得到了更多的关心和照顾。各县区试点社区平均推出为离退休干部服务的项目达到8项以上,在学****方面,还开展送学上门服务,平时家政服务也是不断,社区干部和各类志愿者与离退休干部结对,为他们提供服务;尤其是对一些特殊困难的离退休干部开展了重点帮扶活动,及时解决了他们的困难,为离退休干部实现老有所养打下了基础。二是社区离退休干部学****活动的需要得到了实现。由于各社区组织离退休干部开展学****活动有计划、有制度,方法灵活多样,调动了他们学****和活动的积极性。在街道各社区党支部、居委会的领导支持下,使社区老年活动中心、老年大学工作按计划、有步骤地推进。离退休干部踊跃参加各类学****培训和文体娱乐活动,从中增长了知识,实现了老有所教、老有所学,跟上时代步伐。比如社区利用学****时间组织本社区离退休干部参观城市建设,使他们开阔了眼界,更好地支持市区、街道搞好城建管理工作。通过科学、文明、健康的社区文体活动,也为离退休干部培养兴趣爱好、促进强身健体起到了较好的作用。三是离退休干部在社区建设中的重要作用得到了更好的发挥。离退休干部在参与各社区学****活动中,也发挥着各自的优势,为社区建设发挥余热。许多离退休老同志担任社区委员、居民小组长、业主委员会委员及关心下一代辅导员等社会职务,并在社区党支部的倡导下;参加治安巡逻、卫生绿化、民事调解、法制宣传、管理活动器材、组织排练演出等工作,得到了居民和社会好评。三、几点体会通过开展离退休干部社区“四就近”活动,为离退休干部解决了平时需要解决,却难以解决的许多问题。“四就近”服务,是离退休干部工作个性化服务的有益探索,让离退休干部身心健康得以修复,生活质量得以改善,深化了老干部工作内涵,提升了老干部工作的整体水平,是新时期解决老干部“双高期”问题的有效途径。我们的体会:一是搞好“四就近”活动,必须强化宣传激励的作用。要向各级党政领导和各职能部门宣传,取得认同、支持与合作;要向社区各单位及服务队伍宣传,取得理解,争取参与;要向社会群众宣传,取得信赖,激发志愿者服务的积极性。以广泛宣传和有效激励,创造一种服务光荣、服务受尊重的社会风尚。二是搞好“四就近”活动,必须注重实效和依靠群众。离退休干部需要什么,又能办什么,就开展什么服务;什么方式有效,就采取什么方式服务,从实际出发,因地制宜,不图形式,能极大地满足老干部的心愿。三是搞好“四就近”活动,必须处理好全面服务与重点服务、有偿服务与无偿服务、集中活动与分散活动、量的普及和质的优化的关系。从离退休干部最迫切的需要出发,从解决最急需的问题入手,逐步扩大服务范围。要把解决离退休干部的特殊困难和问题作为重点服务项目。离退休干部个性化服务一般多为低偿服务和无偿服务,有利于永续发展。集中活动便于造成声势,扩大为离退休干部服务的社会影响,分散服务比较灵活机动,哪里有困难就在哪里解决。重视服务量的普及,以扩大服务外延;重视质的优化,以提高服务效益。离退休干部社区“四就近”活动,带来如下启示:一是离退休干部学****活动向社区延伸是必然趋势。尽管离退休干部处于高龄、体弱阶段,开展学****教育和组织活动也是必需的,生活、居住的社区就成为满足这种需要的推动主体。因此,离退休干部服务向下延伸到社区,是做好离退休干部工作的必然选择和有效途径。二是发挥社区牵头抓总和协调服务的主渠道作用,是社区“四就近”服务顺利推进的关键。社区只有着力打造服务离退休干部的平台,依托社区老年活动中心和老年大学,充分考虑和满足社区老龄人群的所思、所想、所求,围绕需求抓学****搞活动,发挥主体作用,才能使离退休干部真正有归属感。三是盘活用好社区资源,丰富服务内容,是社区“四就近”服务有效开展的基础。各社区根据离退休干部需要,落实服务内容,改善服务设施,讲究服务方法,拓展服务领域。围绕离退休干部的思想渴望,开展理论学****教育;针对健康需要,开展体育锻炼和文体娱乐活动;随着他们体力减弱需要帮办家务事,推行家政服务;一些老同志需要学****和展示才艺,社区成立兴趣小组,激发创作愿望;因机构改革和企业改制,社区大部分离退休干部和职工由“单位人”变为“社会人”,社区就近组织学****开展活动、关心照顾。支持社区离退休干部发挥优势,为社区建设发挥余热,为他们提供机会、提供场所。四是拓展服务和注重措施配套,是社区“四就近”服务的有力支撑。社区注重老年活动、老年教育阵地建设和设施改善,应在组织、经费、场地上配套,财政、老干部、老龄、民政、街道等工作部门应整体联动,从人员、经费、指导方面抓好组织落实,统一指导、协调和部署阶段性工作,并列入对社区干部年度考核。应把为离退休干部活动拓展空间、提升学****成效作为一项重点任务来抓。服务内容上,社区应从家政、医疗保健等项目向家电维修、管道维修、上门送煤气、代购物品、雇请保姆等服务拓展,建立老年人健康档案,定期专访。对需要提供相关咨询和帮助的离退休干部,社区及时物色人员予以帮助。一些社区开通了服务热线,发挥志愿服务队伍和互助小组作用,定期服务,形式求多,方法求活。有的社区坚持“五个一”(确定一批重点服务对象、建立一本服务指南手册、发放一本优先服务卡、开辟一条服务热线和组建一支志愿服务队伍)活动,落实“八必访”(生病住院必访,生活发生困难必访,家庭发生意外必访,家庭发生矛盾必访,邻里有矛盾必访,房子乔迁必访,有思想顾虑必访,原单位生活待遇不落实必访)制度,结合居务公开,各项制度及服务人员、服务项目、联系电话等上墙公布,方便老人,接受离退休干部监督。四、存在问题及下一步工作建议(一)存在问题。离退休干部社区“四就近”服务活动,既属于老干部部门的工作,又超出了老干部工作业务范畴,单纯依靠老干部部门或社区自身的力量是无法办,也办不好,需要组织者对方方面面力量的调动和资源的整合。我市离退休干部社区“四就近”服务活动试点中也存在一些问题,既有主观方面的、又有客观方面的;既有服务主体的、又有被服务者的。其主要表现在:一是整体发展不平衡。对离退休干部社区“四就近”服务活动的普及和推进缺少科学规划和系统引导,有的社区活动开展的有声有色,效果明显;有的则缺乏生机,工作较为平淡。二是思想认识有误区。个别社区把开展“四就近”服务活动当成额外负担。认识上有“误区”、思想上有“盲区”,必然导致行动上有“禁区”。三是宣传发动不深入。目前,这项活动的宣传发动仅仅停留在试点社区和一定的层面上,没有进行全方位、大规模、深层次的反复动员,许多社会服务力量和资源还没有得到充分调动和挖掘。四是服务条件受限制。一些离退休干部和社区服务队伍之间,对接还不到位,服务内容有“空白”情况。有的社区事务繁多,存在顾此失彼现象,服务力量、经费、条件受到明显制约,为