文档介绍：大连理工大学博士学位论文
摘要
公务员能力建设中的一个核心问题是要确定政府职能转型期公务员应具备哪些职
位的胜任力,另一个问题是研究如何使胜任力水平能够被测量出来。从中央到各级地方
政府已经制定了各种公务员的胜任力标准,但是目前的研究还局限在经验和定性层面,
非常缺乏定量分析和实证研究,导致所制定的胜任力模型没有经受统计学意义上的信度
和效度检验,使其针对性、适用性和指导性都受到了影响。另外目前还缺乏测量公务员
胜任力水平的可操作性的工具,使培训的针对性和有效性也受到影响。
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力水平的问卷并构建和检验了领导职务公务员胜任力模型。本研究首先对名公务员
进行了关键事件访谈,编制了初步的公务员胜任力词典和基于行为描述的胜任力测量问
卷并构建了初始的反映处级领导职务公务员特点的胜任力模型。随后进行了四次较大规
模的问卷调查,先后共搜集了份问卷。通过预试性调查、交叉证实检验、法则有
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度以及胜任力模型对绩效的预测力。同时也对公务员的绩效结构进行了分析探讨,确认
出公务员绩效由任务完成绩效和关系管理绩效组成。
研究结果表明领导职务公务员的胜任力模型是一个多维的、可以通过行为来反映的
掏念,而且对工作绩效也有很强的预测作用。领导职务公务员的胜任力由九个维度组成,
它们是培养他人、沟通与建立关系、政治思想品德、决策判断、持续学习、业务能力、
思维能力、公共服务意识与能力、法治观念与执法能力。九个维度在更高阶上又可以聚
合为①政治思想品德、②解决问题能力、⑦领导能力、低ㄓ虢⒐叵的芰Α法治
观念和执法能力和ü卜褚馐逗凸ü卜衲芰α嗵卣鳌A嗍と翁卣髦浯嬖谝
果关系,而且六类胜任特征与绩效之间也存在因果关系。
本研究有三项创新之处。第一个创新点是提出了与经典的行为事件访谈法
不同的胜任力模型的构建和检验方法,在研究方法上进行了创新。此种方法是先开发胜
任力模型,后检验模型的绩效预测性,不仅为研究公务员群体的各个层次提供了方法论
上的指导,也对其它不能事先确定绩效标准,即无法采用行为事件访谈法,但却需要建
立胜任力模型的研究者和实践者提供了研究方法上的借鉴。第二个创新点是提出了领导
职务公务员的二阶六因子内部结构存在因果关系,突破了大多数研究仅关注如何获得胜
任特征的局限,是对胜任力结构关系的理论研究的创新。第三个创新点是提出公务员的
绩效结构由任务完成绩效和关系管理绩效组成,并提出与西方学者不同的定义方式,使
之更加符合中国政府公务员的现实情况,而且检验出绩效两因子之间的影响作用,体现
李明斐:公务员胜任力模型的构建与检验研究
了公务员绩效结构关系的理论创新,对公务员绩效考核指标的分类提供了理论上的指导
原则。
关键词:公务员;胜任力;胜任力模型;胜任力测量问卷;构念效度
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李明斐:公务员胜任力模型的构建与检验研究
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选题的背景
在中国社会转型期,尤其是在党的十六大之后,改革的重点目标就是进一步转变政
府职能。党的十六届三中全会提出加快转变政府职能,而后十六届四中全会中更是将政
府职能转变作为深化体制改革的重点。中国政府逐渐从市场参与者向市场秩序维护者转
交,从微观经济管理向宏观经济调控转变、从全能政府向有限政府转变⒋庸苤菩驼
府向服务型政府转变、从责任缺失政府向责任政府转变【习。而公务员作为公共管理者代
表政府行使公共管理的责任,政府职能的转变,必然给他们的能力带来新的挑战。他们
的能力水平直接反映出政府管理的效率和政府改革的成败。而公共管理的多元性、政治
性以及公共性的特点,决定了公共管理者必须在公共服务、依法行政、管理效率等领域
迅速提高各种能力。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出要建立以
业绩为依据,由品德、知识、能力要素构成的各类人才评价指标体系,要制定不同层次、
不同类型的党政人才的岗位职责规范,建立符合科学发展观要求的干部政缋