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SLxxx-201X河湖健康评估技术导则GuidelinesforRiverandLakeHealthAssessment(征求意见稿)(“请将你们发现的有关专利的内容和支持性文件随意见一并返回”)201X–XX–XX发布201X–XX–XX实施中华人民共和国水利部发布SLXXX—201X1SLXXX—201X26范围本标准规定了河湖健康评估指标、标准与方法。本标准适用于内陆水域中的河流(不包括河口)、湖泊及水库的健康状况评估。规范性引用文件GB15618土壤环境质量标准GB50201防洪标准SL219水环境监测规范SL395地表水资源质量评价技术规程SL167水库渔业资源调查规范SC/:淡水术语下列术语和定义适用于本文件。河湖健康riverandlakehealth河湖自然生态状况良好,同时具有可持续的社会服务功能。自然生态状况包括河湖的物理、化学和生物三个方面,用完整性来表述其良好状况;可持续的社会服务功能是指河湖不仅具有良好的自然生态状况,而且具有可以持续为人类社会提供服务的能力。河湖健康评估riverandlakehealthassessment对河湖生态系统与社会服务功能以及他们的相互协调性的评估。河湖岸带riparian河湖水边线至河湖影响消失的地带,是河湖水域与陆地相邻生态系统之间的过渡带。大型水生植物Macrophytes肉眼可见的大型维管束植物和大型藻类,主要包括挺水植物、浮叶植物,沉水植物和漂浮植物。大型底栖无脊椎动物benthicmacroinvertebrate生活史的全部或大部分时间生活于水体底部的无脊椎动物,主要由环节动物(水栖寡毛类)、软体动物(螺类、蚌类)、线形动物(线虫)、扁形动物(涡虫)和节肢动物(甲壳纲、昆虫纲等)组成。大型无脊椎动物是指个体相对较大,不能通过500μm孔径网筛的无脊椎动物。河湖社会服务功能riverandlakesoc-servicefunction河湖系统所提供的能够满足和维持经济社会可持续发展的条件与效用。评估原则科学性原则主要包括:a)评估指标可以清晰的指示河湖健康-环境压力的响应关系,能识别河湖健康状况并揭示受损成因;b)根据代表性的指标与代表性水域及其断面进行评估,能完整描述河湖健康状况;c)采用统一、标准化方法开展取样监测,准确反映河湖健康状况随时间和空间的变化趋势。SLXXX—201X25SLXXX—201X2适应性原则主要包括:a)密切结合河长制的任务需求开展评估,可为强化河长制管理提供支持;b)体现普适性与区域差异性特点,可为不同地区和类型的河湖健康评估互相参考比较提供支持;c)形成兼顾专业与公众需求的评估成果表述体系,可为考核问责与社会监督提供支持。可操作性原则主要包括:a)考虑所拥有的人力、资金和后勤保障等条件,充分利用现有资料和成果;b)根据河湖环境条件以及评估指标特点,选择效率高、成本低的调查监测方法。工作流程技术准备。开展资料收集与踏勘,根据本技术导则确定河湖健康指标,自选指标还需研究制定评估标准,提出评估指标专项调查监测方案与技术细则,形成河湖健康评估工作大纲。调查监测。组织开展健康评估调查与专项监测。报告编制。系统整理分析各评估指标调查监测数据,根据本技术导则计算河湖健康评估指标赋分,评估河湖流健康状况,编制河湖健康评估报告。图1河湖健康评估工作流程图评估指标河湖健康评估指标体系。包括目标层、准则层以及指标层(见表1)。目标层为河湖健康,是河湖生态系统状况与社会服务功能状况的综合反映。完整性准则层包括水文水资源完整性(简称“水文水资源”)、物理结构完整性(简称“物理结构”)、化学完整性(简称“水质”)、生物完整性(简称“生物”)和社会服务功能完整性(简称“社会服务功能”)。河长制任务准则层,按照河长制主要任务内容划分,包括水资源保护、水域岸线保护、水污染防治、水生态保护与社会服务保障。表1河湖健康评估指标体系表目标层完整性准则层指标层河长制任务准则层指标类型河流湖泊水库SLXXX—201X3SLXXX—201X26目标层完整性准则层指标层河长制任务准则层指标类型河流湖泊水库河湖健康水文水资源水资源开发利用率水资源开发利用率水资源开发利用率水资源保护基本指标流量过程变异程度入湖流量变异程度入库流量变异程度水资源保护备选指标生态用水满足程度最低生态水位满足程度下泄生态基流满足程度水资源保护基本指标水土流失治理程度水土流失治理程度水土流失治理程度水生态保护基本指标物理结构河岸带状况河岸带稳定性指标湖岸带状况湖岸带稳定性指标库岸带状况库岸带稳定性指标水域岸线保护备选指标河岸带植被覆盖度指标湖岸带植被覆盖度指标库岸带植被覆盖度指标水域岸线保护基本指标河岸带人工干扰程度湖岸带人工干扰程度库岸带人工干扰程度水域岸线保护基本指标河流纵向连通性指数湖库连通指数湖库连通指数水域岸线保护基本指标天然湿地保留率湖泊面积萎缩比例库容淤积损失率水生态保护基本指标水质入河排污口布局合理程度入湖排污口布局合理程度入库排污口布局合理程度水污染防治基本指标水体整洁程度水体整洁程度水体整洁程度水污染防治基本指标水质优劣程度水质优劣程度水质优劣程度水污染防治基本指标富营养化状况富营养化状况水污染防治基本指标底泥污染状况底泥污染状况底泥污染状况水污染防治备选指标水功能区达标率水功能区达标率水功能区达标率水资源保护基本指标生物浮游植物密度浮游植物密度水生态保护备选指标浮游动物生物损失指数水生态保护备选指标大型水生植物覆盖度水生态保护备选指标大型无脊椎动物生物完整性指数大型无脊椎动物生物完整性指数水生态保护备选指标鱼类保有指数鱼类保有指数鱼类保有指数水生态保护基本指标社会服务功能公众满意度公众满意度公众满意度社会服务基本指标防洪指标防洪指标防洪指标社会服务基本指标供水指标供水指标供水指标社会服务基本指标航运指标航运指标航运指标社会服务备选指标指标层设基本指标与备选指标基本指标为必选指标,备选指标可结合实际选择。,根据河湖特点增加自选指标。:a)科学认知原则:基于现有的科学认知,可以基本判断评估指标变化的驱动要素;b)数据获得原则:评估数据可以在现有监测统计成果基础上进行收集整理,或采用合理(时间和经费)的补充监测手段可以获取;c)评估标准原则:基于现有成熟或易于接受的方法,可以制定相对严谨的评估标准;d)相对独立原则:与其它评估指标内涵不存在明显重复。分级标准河湖健康分为5级:理想状况、健康、亚健康、不健康、病态。河湖健康等级根据评估指标综合赋分确定,采用百分制,河湖健康等级、颜色分级和说明见表2。表2河湖健康评估分级表SLXXX—201X25SLXXX—201X4等级颜色赋分范围理想状况蓝80≤HI≤100健康绿60≤HI<80亚健康黄40≤HI<60不健康橙20≤HI<40病态红0≤HI<20指标评估方法与赋分标准水文水资源水资源开发利用率评估河湖流域地表水供水量占流域地表水资源量的百分比,按公式(1)计算。 (1)式中:WRU──地表水资源开发利用率;WU──河湖流域地表水取水量;WR──河湖流域地表水资源总量。水资源开发利用率赋分标准见表3。表3水资源开发利用率评估赋分标准表水资源开发利用率南方≤20%30%40%50%≥60%北方≤40%50%67%75%≥90%赋分1008050200流量过程变异程度河流评估现状开发状态下评估基准年实测月径流过程与天然月径流过程的差异,由基准年逐月实测径流量与天然月径流量的平均偏离程度表达,按公式(2)和公式(3)计算。 (2)(3)式中:FD──流量过程变异程度;qm──评估基准年实测月径流量;Qm──评估基准年天然月径流量;──评估基准年天然月径流量年均值。湖库评估环湖(库)河流入湖(库)实测月径流量与天然月径流过程的差异。入湖(库)流量变异程度由基准年环湖(库)主要入湖河流逐月实测径流量之和与天然月径流量的平均偏离程度表达,按公式(4)和公式(5)计算。 (4)SLXXX—201X5SLXXX—201X26,,(5)式中:FD──入湖(库)流量变异程度指标值;qn──每条入湖(库)河流的实测月径流量;qm──所有入湖(库)河流实测月径流量;N──环湖(库)主要入湖(库)河流数量;Qn──每条入湖(库)河流的天然月径流量;Qm──所有入湖河(库)流天然月径流量;──天然月径流量年均值。流量过程变异程度指标的赋分标准见表4。。评估河流流量过程生态适宜程度,分别计算4-9月及10-3月最小日均流量占多年平均流量的百分比,根据表5分别计算赋分值,取二者的最低赋分为河流生态用水满足程度赋分。评估断面应选择国家有明确要求的、具有重要生态保护价值或重要敏感物种的水域或行政区界断面。表5河流生态用水满足程度评估赋分标准表(10-3月)最小日均流量占比≥30%20%10%<10%赋分10080400(4-9月)最小日均流量占比≥50%40%30%10%<10%赋分1008040200湖泊生态用水满足程度。评估湖泊最低生态水位满足程度,赋分标准见表6。最低生态水位应选择规划或管理文件确定的限值,或采用天然水位资料法、湖泊形态法、生物空间最小需求法等确定。表6湖泊生态用水满足程度评估赋分标准表湖泊生态用水满足程度赋分年内365日日均水位均高于最低生态水位100日均水位低于最低生态水位,但3天滑移平均水位不低于最低生态水位753天滑移平均水位低于最低生态水位,但7天滑移平均水位不低于最低生态水位507天滑移平均水位低于最低生态水位3014天滑移平均水位低于最低生态水位2030天滑移平均水位低于最低生态水位1060天滑移平均水位低于最低生态水位0水库生态用水满足程度:评估水库下泄生态基流满足程度,计算水库下泄生态基流满足天数占评估年总天数的百分比。赋分标准见表7。表7水库生态用水满足程度评估赋分标准表满足生态基流天数比例南方≤75%80%90%98%100%北方≤50%60%70%80%≥95%赋分0204080100水土流失治理程度水土流失治理程度,评估河湖集水区范围内水土流失治理面积占总水土流失面积的比例。水土流失治理程度赋分标准见表8。SLXXX—201X25SLXXX—201X6表8水土流失治理程度评估赋分标准表水土流失治理程度100%-90%90%-75%75%-60%60%-50%<50%赋分1008040100物理结构河(湖、库)岸带稳定性指标根据河(湖、库)岸坡侵蚀现状(包括已经发生的或潜在发生的河岸侵蚀)进行评估,评估要素包括:岸坡倾角、河岸高度、基质特征、岸坡植被覆盖度和坡脚冲刷强度,采用公式(6)计算。 (6)式中:BKSr──岸坡稳定性指标赋分;SAr──岸坡倾角分值;SCr──岸坡覆盖度分值;SHr──岸坡高度分值;SMr──河岸基质分值;STr──坡脚冲刷强度分值。河(湖、库)岸稳定性指标中评估要素赋分标准见表9。表9河(湖、库)岸稳定性评估分指标评估赋分标准表岸坡特征稳定基本稳定次不稳定不稳定分值10075250斜坡倾角(度)(<)15304560植被覆盖率(%)(>)75%50%25%0%斜坡高度(米)(<)1235基质(类别)基岩岩土河岸黏土河岸非黏土河岸河岸冲刷状况无冲刷迹象轻度冲刷中度冲刷重度冲刷总体特征描述近期内河(湖、库)岸不会发生变形破坏,无水土流失现象河(湖、库)岸结构有松动发育迹象,有水土流失迹象,但近期不会发生变形和破坏河(湖、库)岸松动裂痕发育趋势明显,一定条件下可导致河岸变形和破坏,中度水土流失。河(湖、库)岸水土流失严重,随时可能发生大的变形和破坏,或已经发生破坏。河湖岸带植被覆盖度评估河湖岸带植被(包括自然和人工)垂直投影面积占河湖岸带面积比例。重点评估河湖岸带陆向范围乔木(6m以上)、灌木(6m以下)和草本植物的覆盖状况。河湖岸带植被覆盖度评估可采用参照系比对赋分法或直接评判赋分法。参照系比对赋分法:a)根据所在生态分区参考点系调查数据,确定评估河湖岸带乔木、灌木及草本植物覆盖度参考值。b)按公式(7)计算乔木、灌木及草本植物覆盖度变异状况。,, (7)式中:TCC──乔木层植被覆盖度变化百分比;SCC──灌木层植被覆盖度变化百分比;HCC──草木层植被覆盖度变化百分比;TC──乔木层植被覆盖度;SC──灌木层植被覆盖度;HC──草本层植被覆盖度;TCR──所在生态分区参照系的乔木层植物覆盖度;SCR──所在生态分区参照系的灌木层植物覆盖度;SLXXX—201X7SLXXX—201X26HCR──所在生态分区参照系的草本层植物覆盖度。c)根据表10对乔木、灌木及草本植物覆盖度赋分。基于乔木、灌木及草本植物覆盖度变化状况计算各自赋分值,根据公式(8)计算河湖岸带植被覆盖度指标赋分值。表10基于参考系标准的河湖岸植被覆盖度指标评估赋分标准表乔木覆盖度变异状况,TCC(<)灌木覆盖度变异状况,SCC(<)草本植被覆盖度变异状况,HCC(<)赋分说明5%5%5%100接近参考点状况10%10%10%75与参考点状况有较小差异25%25%25%50与参考点状况有中度差异50%50%50%25与参考点状况有较大差异75%75%75%0与参考点状况有显著差异 (8)式中:RVSr──植被覆盖度赋分;TCr──乔木层植被覆盖度赋分;SCr──灌木层植被覆盖度赋分;HCr──草本层植被覆盖度赋分。直接评判赋分法。计算河湖岸带植被(包括自然和人工)总植被覆盖度,根据表11赋分。表11河湖岸植被覆盖度指标直接评估赋分标准表河湖岸带植被覆盖度说明赋分0无植被00-10%植被稀疏2510%-40%中度覆盖5040%-75%重度覆盖75>75%极重度覆盖100河湖岸带人工干扰程度调查评估河湖岸带及其邻近陆域是否存在以下15类人类活动:河岸硬质性砌护、采砂、沿岸建筑物(房屋)、公路(铁路)、垃圾填埋场或垃圾堆放、管道、农业耕种、畜牧养殖、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、考古发掘及集市贸易。评估方法。无上述15类活动的河段赋分为100分,每出现一项人类活动扣除其对应分值,扣完为止。15类人类活动赋分标准见表12。表12河湖岸带人工干扰程度评估赋分标准表序号人类活动类型所在位置水边线以内河湖岸带河岸带向陆域延伸(小河10m以内,大河30m以内)湖岸带向陆域延伸(50m以内)1河岸硬质性砌护 -5 2采砂-30-40 3沿岸建筑物(房屋)-15-10-54公路(铁路)-5-10-55垃圾填埋场或垃圾堆放 -60-406管道-5-5-27农业耕种 -15-58畜牧养殖 -10-59打井 -10-510挖窖 -5-211葬坟 -10-5SLXXX—201X25SLXXX—201X8序号人类活动类型所在位置水边线以内河湖岸带河岸带向陆域延伸(小河10m以内,大河30m以内)湖岸带向陆域延伸(50m以内)12晒粮、存放物料 -5-213开采地下资源 -10-514考古发掘 -10-515集市贸易 -10-5河湖连通状况河流纵向连通性指数。根据单位河长内影响河流连通性的建筑物或设施数量进行评估,有过鱼设施的不在统计范围之列。赋分标准见表13。表13河流纵向连通性指数评估赋分标准表河流纵向连通性指数(单位:个/100km)≥:a)根据环湖(库)主要入湖河流和出湖河流与湖泊之间的水流畅通程度进行评估。湖库连通指标赋分按照公式(9)计算: (9)式中:RFC──湖库连通指数赋分;Ns──环湖主要河流数量;Rn──第n条河流的出(入)湖水量(万方/年),入湖河流的水量为评估年该条河流的地表水资源量,出湖河流的水量为评估年的实测水量;Wn──环湖河流连通性赋分。b)环湖河流连通性的确定应考虑如下情况:主要环湖(库)河流的闸坝建设及调控状况(按断流阻隔月数计)、主要环湖(库)河流年入湖(库)水量与入湖(库)河流多年平均实测径流量的比例,根据上述2个条件分别确定顺畅状况,取其中的最差状况确定每条环湖(库)河流连通性状况赋分。环湖(库)河流连通状况赋分见表14。表14环湖(库)河流连通性指标评估赋分标准表顺畅状况阻隔时间(月)年入湖(库)水量占入湖(库)河流多年平均实测年径流量比例赋分完全阻隔120%0严重阻隔410%20阻隔240%40较顺畅160%70顺畅070%100水域空间状况河流评估天然湿地保留率,评估对象为国家、地方湿地名录及保护区名录内与评估河流有直接水力连通关系的湿地,其水力联系包括地表水和地下水的联系,按照公式(10)计算湿地面积与历史(1980s)状况湿地面积的比例,赋分标准见表15。 (10)式中:SLXXX—201X9SLXXX—201X26NWL──天然湿地保留率;AW──评估基准年天然湿地面积(Km2);AWR──历史(1980s)以前的湿地面积(Km2);NS──评估河段有水力联系的湿地个数。表15天然湿地保留率评估赋分标准表天然湿地保留率93%86%72%44%16%赋分1007550250湖泊评估湖泊面积萎缩比例,按照公式(11)计算年湖泊水面萎缩面积与历史参考年湖泊水面面积的比例。历史参考年宜选择上世纪50年代与评估基准年水文频率相近年份。湖泊面积萎缩比例赋分见表16。 (11)式中:ASR──湖泊面积萎缩比例;AC──评估基准年湖泊水面面积;Ar──历史参考水面面积。表16湖泊面积萎缩比例评估赋分标准表湖泊面积萎缩比例5%10%20%30%40%赋分1006030100水库评估库容淤积损失率,计算截止评估基准年总计淤积损失库容占建库总库容的百分比。赋分标准见表17。表17库容淤积损失率评估赋分标准表库容淤积损失率≤10%15%20%30%40%≥50%赋分100806040200水质准则层入河湖排污口布局合理程度入河湖排污口布局合理程度评估入河湖排污口合规性及其混合区规模。入河湖排污口布局合理程度赋分标准见表18,根据每种情况下不同条件分别赋分,取其中最差状况确定最终得分。表18入河湖排污口布局合理程度评估赋分标准表入河湖排污口设置情况赋分河湖水域无入河湖排污口。80-1001)饮用水源一、二级保护区均无入河排污口;2)仅排污控制区有入河湖排污口,且不影响邻近水功能区水质达标,其它水功能区无入河湖排污口。60-801)饮用水源一、二级保护区均无入河排污口;2)河流:取水口上游1Km无排污口;排污形成的污水带(混合区)长度小于1Km,或宽度小于1/4河宽;3)湖库:单个或多个排污口形成的污水带(混合区)面积总和占水域面积的1%-5%。40-601)饮用水源二级保护区存在入河排污口;2)河流:取水口上游1Km内有排污口;排污口形成污水带(混合区)长度大于1Km,或宽度为1/4-1/2河宽;3)湖库:单个或多个排污口形成的污水带(混合区)面积总和占水域面积的5%-10%。20-401)饮用水源一级保护区存在入河排污口;2)河流:取水口上游500m内有排污口;排污口形成的污水带(混合区)长度大于2Km,或宽度大于1/2河宽;3)湖库:单个或多个排污口形成的污水带(混合区)面积总和超过水域面积的10%。0-20水体整洁程度