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标的进展情况进行确定或衡量的过程。简言之,控制就是用于确保结果和计划相一致的过程。公共事业管理控制职能,是指在公共事业管理过程中,对各项公共事业服务活动进行有效监测,按照事业发展计划所确定的目标为标准,纠正偏差,使之沿着预期方向发展,以保证组织计划目标实现的管理活动。在公共事业活动中,往往出现偏离计划目标的现象。从客观方面分析,当经济社会环境发生了变化,就有可能使公共事业发展与预期发展目标之间形成差距,就需要根据形势的变化,校正公共事业组织:..关人员工作效率不高、不遵守组织有关规定等情况,也会产生偏离计划目标的现象,要实现预期发展目标,就需要对有关人员的行为进行纠正、控制,以达到最终的目的。全面理解公共事业管理控制职能的含义,应该注意几个方面:;,也包括对遵从社会规范的行为予以奖励;,也包括公共事业组织成员之间的互相控制以及公共事业组织成员对管理者的监督。与企业管理、行政管理相比,公共事业管理控制职能有其特殊性,需要在管理活动中予以关注。第一,公共事业管理控制职能的弹性较大。在企业管理中,为了保证产品的质量,在生产过程中对有关工序实行严格的控制,有非常具体的精确度要求,而在慈善、公共文化、基础教育等公共事业管理中,只要将有关活动控制在一定范围即可,不一定需要有很高的精确度要求。第二,尊重专业劳动的特殊性。教育、科学研究、艺术创作等劳动情况较为复杂,和企业对生产线上职工行为监督有很大区别,特别需要注意尊重专业劳动的特殊性,如在生产车间安装监视设备监督和控制生产情况一般是可行的,如果在教室和科研场所安装类似装置监控教师和科研人员行为,则往往很难接受,甚至产生相反的效果。二、。采取各种措施规范和约束人们的行为使整个社会活动限制在一定的社会秩序范围之内。。1)公共事业管理中的控制能够保证正常的社会秩序,为各种公共事业管理活动的顺利开展创造良好的环境;2)公共事业管理中的控制为公共事业管理过程中的活动提供规范指导和行为约束,使它们不至于偏离正轨,造成管理脱节;3)通过公共事业管理中的控制和积极引导和教育作用,使公共管理中的共同理念价值观念和行为准则深入人心内化为自己的信念;:..)通过公共事业管理中的控制的引导和调空作用,最大限度地把人们的思想和行动引导到实现公共事业管理目标的轨道上来。三、,将公共事业管理中控制划分为正式控制和非正式控制。正式控制程度较高,有明确的规定,通过有计划、有组织的方式予以执行;非正式控制的形式程度较低,往往没有明确规定,以无计划、无组织的方式予以执行。,将公共事业管理中控制划分为积极控制和消极控制。积极控制就是鼓励控制对象的某些行为,既包括晋升等正式控制方式,也包括微笑等非正式控制方式。,将公共事业管理中控制划分为直接控制和间接控制。直接控制就是公共事业组织对其成员的个人行为施加直接影响的过程,即控制者是亲自约束控制对象;而间接控制是公共事业组织对其成员的个人行为借用别的谋介来施加影响的过程。,将公共事业管理中控制划分为内在控制和外在控制。内在控制也称自我控制,是公共事业组织成员自觉地把公共事业管理规范内化,用以指导、约束自己的行为;外在控制是公共事业组织成员利用各种力量从外部加给人的一系列的约束,如法律、规章制度等。,将公共事业管理划分为强制控制和非强制性控制。强制性控制是公共事业组织依靠社会强制力而实施的控制,包括政权、法律、政策、纪律等具体形式;非强制性控制是公共事业组织依靠思想观念、社会心理等非强制性力量进行控制,包括道德等具体形式。四、(1)法律。法律是国家制定并以强制力保证其实施的各种行为规范的总和,法律的控制作用体现在以下几个方面:指导作用、威慑作用、惩罚作用。(2)纪律。纪律公共事业组织为自己的成员规定的具体的行为准则,具有几个特征:组织性、多样性、强制性。