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机构通过投贷联动、债券承销等多种方式,为不同成长阶段的企业提供综合性金融服务。持续:..拓展全市政府性融资担保业务覆盖的广度和深度,不断完善政府性融资担保体系建设,提升服务实体经济的信心和能力。(市政府金融办牵头,市财政局、市税务局、市市场监管局、人民银行益阳市中心支行、益阳银保监分局等按职责分工负责)。完善周转地、标准地、弹性地政策,引导企业集聚发展。做好保供稳价工作,科学调度煤、电、油、气、运,防止要素成本高企造成市场预期减弱。加强城镇供水供电供气清理规范,帮助企业解决用工、用地、资金、关键零部件供应等生产要素问题。加大创业扶持力度,对符合条件的高校毕业生、登记失业人员等创业群体发放一次性创业补贴、初创企业经营场所租金补贴和社保补贴。(市发展改革委牵头,市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市市场监管局、国网益阳供电公司等按职责分工负责)。开展“百行进万企”融资对接活动,加大对小微企业和个体工商户的贷款支持。落实个体工商户稳岗就业补贴,降低小微企业和个体工商户地租成本,引导平台企业降低不合理收费和抽成。建立产融合作制造业企业“白名单”制度。开展“新官不理旧账”问题专项整治,保持拖欠民营企业、中小企业账款问题动态清零。完善与企业、行业协会商会的常态化联系机制,主动让企业家参与到政策制定过程中,畅通沟通渠道、传递发展信心、解决实际问题。(市工业和信息化局牵头,市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市政府金融办、人民银行益阳市中心支行等按职责分工负责)。完善涉企收费目录清单制度,整治园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价行为。加强供水、供电、供气、供暖工程安装、维护维修领域价格监管,查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违:..法违规行为。聚焦金融机构融资环节和支付环节收费问题,重点查处商业银行与贷款捆绑强制收费、只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为。严厉查处行业协会商会乱收费行为。(市市场监管局牵头,市发展改革委、市民政局、市住房城乡建设局、人民银行益阳市中心支行、益阳海关、益阳银保监分局等按职责分工负责)。完善知识产权服务体系,开展知识产权服务企业工作,对重点行业和资源禀赋优势产业开展强链护链行动,围绕关键核心技术做好国内外布局,提高核心专利维持年限,加强关键领域自主知识产权的创造和储备。依法全面保护各类产权,对企业生产经营过程中产生但尚未注册的知识产权、有潜在价值的电子数据以及商业秘密实行前置保护。开展知识价值信用贷款风险补偿试点。到2025年,全市有效发明专利达2000件以上。实施专利兴农、商标富农、地理标志强农工程,加强地理标志国际互认互保,推动“益品出湘”“益品出境”。(市市场监管局牵头、市知识产权协调领导小组各成员单位按职责分工负责)。全面开展工业基础件和原材料质量、制造业质量、消费品质量、食品质量提升行动。加大对影响国计民生的重要工业产品、重要消费品、可能危及人体健康和人身财产安全的产品监督抽查。深入实施重大技术装备攻关、智能制造和绿色制造工程。健全农业标准体系和农产品质量追溯体系,实施“优质粮油工程”行动。全面提升生产、生活服务业质量。加强中国质量奖、鲁班奖、大禹奖、省长质量奖、芙蓉奖、制造业单项冠军企业、A级旅游景区培育和申报,开展国家、省级示范区创建,树立高质量发展标杆。(市市场监管局牵头,市质量强市领导小组成员单位按职责分工负责)(四)强化事中事后监管,。强化竞争政策的基础性地位,鼓励支持政策制定机关:..垒、企业垄断等排除、限制竞争的政策措施,公平对待各类市场主体。建立健全司法机构查办涉企案件影响评估制度,保护企业合法权益,营造各类市场主体平等使用资源要素、公平参与竞争、同等受到法律保护的制度环境,稳定市场预期,增强企业投资信心。(市市场监管局牵头,市发展改革委、市司法局、市商务局等按职责分工负责)。加强民生保障、促进创新等重点领域反垄断案件线索摸排工作,依法查处达成垄断协议、滥用市场支配地位等行为。充分发挥反不正当竞争联席会议制度作用,加大对市场混淆、虚假宣传、商业***、不正当有奖销售、商业诋毁、网络领域不正当竞争行为的查处力度。加强平台经济、共享经济等新业态反垄断和反不正当竞争规制,防止资本野蛮生长、无序扩张。(市市场监管局牵头,市发展改革委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、益阳银保监分局等按职责分工负责)。发挥“互联网+监管”平台作用,持续推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化全覆盖,拓展随机抽查参与部门,做到“应随尽随、应联尽联”。推广信用承诺制、告知承诺制,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强市场主体违法处罚、失信“黑名单”信息全量归集公示,使诚信守法者“无事不扰”,违法失信者“利剑高悬”。实行包容审慎监管,压缩自由裁量空间,推行轻微违法“首违不罚”。(市市场监管局牵头,市发展改革委、市司法局、市卫生健康委、人民银行益阳市中心支行等按职责分工负责)四、保障措施(一)强化组织保障。建立由市长任召集人的市市场主体高质量发展联席会议制度。联席会议办公室设在市市场监管局,由市市场监管局局长任办公室主任。联席会议要加强工作调度、问题会商、信息通报和统筹推进。:..(二)强化政策集成。用好政策“工具箱”,打出服务“组合拳”,加大财政保障,增强工作合力。聚焦企业精准帮扶,聚焦存量企业稳定发展,聚焦新增企业巩固提升,做大做优一批、招大引强一批、兼并重组一批,分级打造培育十亿级、百亿级企业。赋予园区更大的审批服务自主权,推行极简审批模式,提升园区综合服务能力,优化园区企业全生命周期服务。(三)强化责任落实。市市场主体高质量发展联席会议将发展目标分解到各区县(市)人民政府(管委会)和相关部门,各地各部门要把市场主体高质量发展作为“一把手”工程,加强组织领导和统筹协调。各区县(市)人民政府(管委会)要落实属地责任,按照本实施方案要求制定行动计划和年度计划,并认真抓好落实。市直各相关部门要成立工作专班,细化举措,建立台账,加强指导。各区县(市)人民政府(管委会)和相关部门具体实施计划报联席会议办公室备案,并定期向联席会议办公室上报工作情况。(四)强化督查激励。将市场主体高质量发展工作纳入绩效考核和真抓实干督查激励范畴。建立市场主体统计分析报告制度,加强日常监测、统计分析,实行月调度、季讲评、年考核。市政府督查室对各项政策措施落实情况进行定期督查,对工作落实不力的通报问责。附件:(省定项目):..(万户)(万户)(家)630定村局规模以上服务业企业省市发展改11799(家)216定革委规模以上建筑业企业省市住房城11019(家)129定乡建设局限额以上商贸流通企业省587127(家)714定省外商投资企业(家)61356市商务局669定省外贸实绩企业(家)254115369定:..新引进“三类500强”市1515企业项目(个)定新增央地合作企业项目市55(个)定市级重点商贸物流园区市286(家)定培育跨境电商企业市055(家)定省市政府金上市公司(家)7169定融办省高新技术企业(家)420180600定市科技局评价入库科技型中小企省590210业(家)800定规模以上工业企业1336314省、市(家)1650定产值过100亿元制造企市市工业和022业(家)定信息化局产值过50亿元制造企市154业(家)定税收过亿元制造企业7158市:..定附件2益阳市市场主体高质量发展目标任务分解表(省定项目)规模以上建市场主体(万个转企规模以上农产品规模企业(万户)筑业企业(家)户)(户)加工企业(家)务业(权限在市本级).**********.**********..**********.**********:..**********益阳市市场主体高质量发展目标任务分解表(省定项目)国家专精特新“专精限额以上商贸净增规模以上千亿级企业(家)“小巨人”企业(家)中小企业(流通企业(家)工业企业(家)(省厅暂未下任务)区(省厅暂未下任务)(省厅暂未下20252021年2022年2025年2022年年2021年2022年2025年2021年2022年2025年2021年2022年高53566417350——5——16—区848817420——2——15—102区919618780——7——23—111湖363844380——0——1—82867200——2——10—:..100县9513430——2——6—100115县60637312450——0——7—市869013430——1——10—105净累计增0——19——88—587617714净增314100益阳市市场主体高质量发展目标任务分解表(省定项目)造业单业(产上市公司净增外商投资企业(家)外贸实绩企业(家)高新技术企业((省(家)务)20252021202220252022年2025年2021年2022年2025年2021年2022年20年年年年—11231265709591101—224283235555360—23431662658597107:..—00001561245—112132426322832—001272830365966—001131416223944—112262426324955—7816净增14累计净增56254274369420470附件3益阳市优化营商环境促进市场主体高质量发展的若干措施一、对获得省政府真抓实干督查激励表扬的区县(市)奖励30万元。对获得市政府真抓实干督查激励表扬的区县(市)和市直部门分别奖励20万元、10万元。(责任单位:市市场监管局、市财政局,排第一的为牵头单位,下同)二、推广市场主体登记集群注册模式,允许多个市场主体以一家企业的住所作为自己的住所登记,并由该企业提供住所托管服务;扩大电子营业执照应用范围,推动电子营业执照在税务、社保、公积金、银行开户、招投标等领域互认共享。(责任单位:市市场监管局、市政务管理服务局、市税务局、市人力资源社会保障局、市公积金中心、市发展改革委、市住房城乡建设局)三、全面推行企业登记“五办”“五零”极简审批益阳模式,企业开办全流程时间压缩至1个工作日内,全面实行新开办企业首套印章免费。(责任单位:市市场监管局、市政务管理服务局、市税务局、市人力资源社会保障局、市公积金中心、市公安局)四、电力接入事项入驻工改综合服务窗口并联办理,报装环节提前至工程建设许可阶段,电力接入验收并至工程竣工验收;低压非居民用户全程网办“一次都不:..跑”,高压用户“最多跑一次”,并在10个工作日内完成审批手续;低压用户外线接入事项由审批改承诺备案。(责任单位:国网益阳供电公司)五、建筑业企业施工劳务资质由审批改为备案,对部分企业资质审批实行告知承诺制。(责任单位:市住房城乡建设局)六、食品、药品经营等领域实行营业执照、许可事项一次申请并联办理和“一网通办”,实现市场准入准营“一码覆盖、一照通行”。(责任单位:市市场监管局、市政务管理服务局)七、大力推进“减证便民”,开展不应由基层群众性自治组织出具证明事项专项整治行动,全面推行证明事项告知承诺制。(市政务管理服务局、市民政局、市司法局)八、完善科技投入机制,拓展科技型企业融资渠道,与金融机构建立长效联动机制;探索科技型企业知识价值信用贷款风险补偿,推动科技型企业上市融资。(责任单位:市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市政府金融办、市市场监管局)九、实施资本市场县域工程,引导和推动农业企业股改,完善农民合作社登记管理、财务、会计制度,支持和鼓励农业企业上市融资;持续开展省、市、县农民合作社示范社三级联创。(责任单位:市农业农村局、市市场监管局、市政府金融办、市乡村振兴局)十、指导企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准;引导企业申报湖南名品认定,完善奖励、激励机制,对首次获得湖南名品认定的企业奖励5万元。(责任单位:市市场监管局、市财政局)十一、全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度,大力引进外资企业;重点打造“益阳味道”“惠民购车节”等重点消费促进展会;建设朝阳保税物流中心,加快开通泥湾码头至岳阳城陵矶至上海的集装箱航线。(责任单位:市商:..务局、市交通运输局、市市场监管局、益阳海关)十二、%,%,单户担保金额500万元至1000万元的小微企业担保费率降至1%;%。(责任单位:市融资担保公司、市政府金融办、人民银行益阳市中心支行、益阳银保监分局)十三、定期组织企业管理人员开展主题培训,提升管理水平和企业竞争力;鼓励规模工业企业开展规范化股份制改造,对年纳税500万元以上且完成股改的,给予30万元一次性奖励。(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市工商联)十四、成立益阳市知识产权纠纷人民调解委员会,完善民事诉讼、行政裁决、人民调解衔接机制;确保“安化黑茶国家地理标志保护产品示范区”成功验收;强化三个省级知识产权服务中心功能作用,服务企业知