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产权明确的现代产权制度,维护国家所有者权益。(十一)加强会计档案管理。单位对会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定,区分不同会计年度,分别建立档案,并妥善保管。会计人员工作调动或者因故离职,必须办理交接手续。一般会计人员交接,由单位会计机构负责人负责监交;会计机构负责人交接,由单位领导人负责监交,必要时可由上级主管部门派人会同监交。列入移交清册的资料应当包括会计凭证、会计账簿、会计报表、印章、现金、有价证券、支票簿、发票、文件及其他会计资料和物品等内容。实行会计电算化的单位,还应当在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘及有关资料、实物等内容。(十二)执行政府采购制度。单位应按规定在年度部门预算中编制专门的政府采购预算,并按批准的部门预算编制年度采购计划,依政府采购计划进行采购申报。单位在集中采购目录内、采购限额标准以上的项目应委托集中采购机构采购;在集中采购目录外、采购限额标准以上的项目应在集中采购机构或经省级以上财政部门认定资格的政府采购中介代理机构采购。单位凡采购金额达到20万元以上的采购项目,应严格按照《益阳市公共资源交易统一平台建设实施意见》(益政发〔2009〕6号)规定,进入市公共资源交易中心进行交易。(十三)实行财政投资评审和审计制度。凡政府性资金和以政府性资金为主投资建设的项目(包括城建项目),应当由财政部门投资评审机构进行项目预算评审,评审结论为建设项目实施招投标的最高限价;建设项目预算、预算执行及结(决)算由审计机关或财政部门依照法律法规规定的权限和各自职责履行监督职:..的依据。(十四)推行公务卡结算制度。单位应严格执行《现金管理暂行条例》,不得坐支现金、“白条”抵库;不得超出规定范围、限额使用现金;不得超出核定的库存现金限额留存现金。按照公务卡强制结算目录制度要求,零星公务支出应当使用公务卡刷卡支付。四、加大监督检查力度(一)明确责任主体。单位主要负责人为本单位财务工作的第一责任人,分管财务工作的负责人为直接负责的主管人员,会计机构负责人和会计人员为其他直接责任人员。单位纪检、监察机构负责人为单位履行监督职责的直接责任人员。(二)开展监督检查。单位纪检监察机构应定期或不定期组织对本单位机关及下属单位开展日常监督检查。定期检查每年至少1次,不定期检查根据实际需要适时进行,对检查中发现的违法违纪问题要形成书面材料及时向有关部门报告。财政、监察、审计部门应当依照《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》有关规定,充分发挥各自的职能作用,每年有计划有选择地对部分单位开展监督检查,同时建立沟通协调机制,在查处财政违法违纪案件中互通情况,相互支持,加强协作配合。财政、审计部门在查处财政违法违纪案件中,认为依法应当由监察机关追究责任的,应当将案件有关材料移送监察机关,任何单位和个人不得隐瞒和阻挠。监察机关应当依法查处,并将处理结果书面通知财政、审计部门。(三)实行责任追究。财政、审计部门在各自职权范围内,依法对有财务会计违法行为、财政违法行为及政府采购违法行为的单位及个人,区分不同情节,分别作出行政处理、处罚决定。有财政违法行为的单位,涉及对行为责任人进行处分或:..理权限,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法部门依法追究刑事责任。