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,延长旅游产业链,推动旅游与各产业深度融合,重点发展旅游+文化、旅游+工业、旅游+健康养生、旅游+养老、旅游+体育、旅游+农业、旅游+生态、旅游+冰雪,打造“一极六峰”大旅游产业品牌,创建世界满族文化中心、雷锋精神中心,树立抚顺大长白旅游桥头堡和北方重要工业文明旅游城市地位。重点打造八个旅游景区,分别是:抚顺县天女山风景区(目标4A级)、清原县筐子沟旅游风景区(目标4A级)、新宾县赫图阿拉城景区(目标5A级)、新抚区大岭台风景区(目标3A级)、望花区雷锋红色旅游景区(目标3A级)、东洲区环大伙房旅游景区(目标3A级)、顺城区皇顶山森林公园旅游景区(目标3A级)、抚顺经济开发区丰远热高乐园(目标5A级)。(市旅游委牵头,市文化广电局、市体育局等有关单位配合,各县区政府、开发区管委会为责任主体)(七)特色名优品牌建设以发挥品牌引领作用为切入点,以提升产品质量,打响抚顺品牌为目标,因地制宜、注重特色、突出实效,努力使品牌建设与区域特色优势产业相互促进,实现“培育一个品牌,发展一个行业,带动一方经济”的绿色发展目标。强化区域品牌创建工作力度,对拥有自主知识产权与核心竞争力、产值高的品牌产品、品牌企业鼓励其形成联盟,形成品牌集聚效应。对以农产品为主、且具有一定规模的地域性:..品牌,鼓励其通过制定团体标准、争创地理标志保护产品及有机产品示范区发挥技术引领作用打造品牌效应,争创同行业中主导地位。大力实施质量强市战略,引导和鼓励龙头企业争创各级政府质量奖、各级名牌产品,壮大品牌数量。重点推进“四个一批”即支持一批特色有机农产品打响品牌,引导一批服务业、旅游业企业树立国家品牌,扶持一批“一极五业”优势企业形成自己特有的品牌,指导一批外向型装备机械制造企业走向“一带一路”扩大对外贸易。以抚顺经济开发区辽宁省知名品牌创建示范区、清原县国家有机产品认证示范区为引领,积极开展知名品牌创建示范区建设,大力实施名牌战略。充分运用满族风情节、魅力中国城等平台推广我市名牌产品,展现抚顺质量发展的最新成果,结合“一带一路”发展战略,推动抚顺名牌产品走出国门。重点发展8个年销售收入亿元以上的特色品牌,分别是:抚顺县“大伙房单片黑木耳”、清原县“清原龙胆”、新宾县“遥远的赫图阿拉”农产品公用品牌、新抚区“福鼎包装”、望花区“抚顺新钢铁钢筋混凝土用热轧钢筋”、东洲区“天湖啤酒”、顺城区“永茂起重机”、沈抚新城“罕王球墨铸造用生铁”。(市质监局牵头,质量强市领导小组、名牌战略领导小组成员单位配合,各县区政府、开发区管委会为责任主体)四、保障措施(一)。成立抚顺市县域经济工作领导小组,组长由市长担任,常务副组长由常务副市长担任,各位副市长为副组长。领导小组下设工业产业园区、农产品加工集聚区、服务业集聚区、特色小镇、特色小城镇、重点景区、特色名优品牌、督考组八个工作组,组长由分管副市长担任,分别在市直相关部门设办公室,统筹推进全市“三区两镇一景一牌”工作。(牵头单位:市发展改革委,各县区政府、开发区管委会;配合单位:领导小组各成员单位):..。明确各县区为“三区两镇一景一牌”建设的责任主体、各工作组为“三区两镇一景一牌”建设的服务主体。市直有关部门指导各县区结合本地区实际,制定完善各县区经济发展三年行动计划、“三区两镇一景一牌”五年规划。组织县区主要领导到先进地区实地考察和培训,学****改革思路和先进经验。(牵头单位:市委组织部;配合单位:市发展改革委,市工业和信息化委,市商务局,市农委,市科技局,市旅游委)。有计划地选派优秀干部人才到县区挂职或任职。从市直部门、高校和科研院所选派骨干力量兼任或挂任副县(区)长和园区负责人,根据实际需要和本人意愿,鼓励和支持他们留任在县区工作,优化领导班子结构。在三年行动计划执行中,县区、乡镇主要领导岗位原则上不调整,考核优秀的,提职不离岗。各县区政府、开发区管委会和产业园区要选拔优秀人才组建专业的招商引资队伍。(牵头单位:市委组织部、市人社局,各县区政府、开发区管委会)(二)。按照政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的原则,在现有10亿元省产业引导基金的基础上,研究设立能源、材料、旅游、生态、小城镇平台建设等产业发展专项基金,并积极争取国家、省的支持。设立产业转型升级创新专项资金,鼓励各县区(产业园区)同步设立专项资金,对扩大开放、促进产业转型升级、扩大就业及招商服务等予以专项支持。积极争取利用10亿元省支持县域经济发展财政整合资金,重点用于农产品深加工、特色产品推广、农产品研发及重点项目贴息。支持企业发行债券、上市融资。支持引进和依规设立各类金融机构。(牵头单位:市财政局,各县区政府、开发区管委会;配合单位:市工业和信息化委,市发展改革委,市科技局,市农委,市政府金融办)。将省级脱贫开发重点县城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内流转。创新土地供给方式,通过弹性用地年期、土地租赁、土地入股等,进:..增值的基础上支持项目建设。(牵头单位:市国土资源局,市国资委,各县区政府、开发区管委会)。鼓励售电公司代理产业园区和集群内的中小企业参与电力市场交易,降低企业生产成本。对现代物流、企业总部、金融、研发设计等高端服务业,按工业标准执行用水、用气、用电等要素价格。(牵头单位:市工业和信息化委,各县区政府、开发区管委会)、科技政策。深入实施“凤来雁归、抚顺振兴”工程,支持引进人才,对高层次和紧缺人才提供购房补贴、薪酬补贴等,对企业高管、特色人才在办理落户、居住证等方面提供绿色通道服务。支持技术研发机构、科技创新平台建设,支持企业研发新技术,按相关规定给予资金支持和减免税政策。支持科技成果转化,对科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励。(牵头单位:市科技局,市人社局,市财政局,各县区政府、开发区管委会;配合单位:市编委办,市税务局,市公安局)。加大对返乡创业的政策扶持力度,实行返乡创业社保补贴政策。鼓励外出务工人员作为中介带动外商来投资。在有条件的县区创建“回乡创业园区”,发挥聚集效益和规模效益。(牵头单位:市人社局,各县区政府、开发区管委会;配合单位:市商务局,市工业和信息化委)(三)项目建设保障各牵头市直部门、县区政府、开发区管委会要按照“三区两镇一景一牌”工作总体思路和发展方向,结合自身实际制定具体三年行动计划、五年规划,细化阶段性目标。对空间布局、产业定位、项目牵引、主要任务、政策措施等事项认真规划,逐项明确责任、限定时限完成,确保任务落实。要坚持经济、社会和环境协调发展原则,确保与“十三五”规划、“一极五业”、“一路两带三区”等规划衔:..紧密围绕支柱产业、优势产业、新兴产业等重点领域,科学谋划包装一批市场前景好、产业链条长、带动作用大、投资吸引力强、具有龙头示范作用的优质高端产业项目,梳理重点项目,编制项目一览表,将项目统一纳入全市重大项目库持续推进。扩大有效投资,推动资源整合、项目组合、产业融合,加快推进产业集聚、产业创新和产业升级。加大招商引资力度,引进一批牵动力强、经济效益好的优质项目,全面提升“三区两镇一景一牌”平台建设战略的层次和水平。(牵头单位:各县区政府、开发区管委会,各工作组成员单位;配合单位:市发展改革委,市商务局)(四)推进落实保障抚顺市县域经济工作领导小组办公室负责对八个工作组进行调度,各工作组分别负责对有关成员单位进行调度。每季度末,各工作组将工作进展情况上报领导小组办公室;市政府根据工作安排,不定期召开“三区两镇一景一牌”工作调度会议,听取工作进展情况,研究部署下一步工作,协调、解决工作推进中的重大问题,并根据工作实际情况及时调整平台建设的重点工作。(牵头单位:各县区政府、开发区管委会,各工作组成员单位)(五)绩效考核保障督考组对各县区政府、开发区管委会、各工作组工作落实情况进行全过程跟踪督查,把“三区两镇一景一牌”推进工作的重点任务纳入各单位工作实绩考核中。不定期通报各项工作进展情况,采取领导约谈等方式推动工作落实。对执行不力、相互推诿的,要严肃追责。(牵头单位:市营监局;配合单位:各县区政府、开发区管委会,各工作组成员单位)