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】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。庆阳市人民政府办公室关于印发《2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知文章属性?【制定机关】庆阳市人民政府办公室?【公布日期】?【字号】庆政办发〔2021〕9号?【施行日期】?【效力等级】地方规范性文件?【时效性】失效?【主题分类】行政法总类综合规定正文庆阳市人民政府办公室关于印发《2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知庆政办发〔2021〕9号各县(区)人民政府,市政府有关部门,中、省驻庆有关单位:《2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》已经市政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。庆阳市人民政府办公室2021年1月29日2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案为认真贯彻落实全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,持续推进“放管服”改革,营造优质营商环境,推动全市经济社会高质量发展,根据《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》,结合我市实际,现就全年重点改革任务制定如下分工方案。一、主要任务(一)完善“不来即享”机制,推动惠企政策落地。“不来即享”平台,进一步完善“不来即享”动态调整、监测、通报等常态化工作机制,“点对点”“一对一”为企业提供政策、金融、便企等精准服务,帮助企业纾困解难。(牵头单位:市工信局;责任单位:市市场监管局、市商务局,各县区政府;时限要求:持续推进)“不来即享”机制,推动落实减税降费措施。(牵头单位:市税务局;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:持续推进)“不来即享”的涉企优惠政策清单,尽快实施,推动“不来即享”逐步向多领域、多层级拓展延伸。(牵头单位:市工信局;责任单位:市市场监管局、市商务局,各县区政府;时限要求:6月底前)“不来即享”的监管,防范和堵塞风险漏洞,对违法企业联合惩戒,依法坚决打击。(牵头单位:市工信局;责任单位:市市场监管局、市商务局,各县区政府;时限要求:持续推进)(二)简化就业审批手续,加大就业服务供给。,对非公单位接收应届高校毕业生,取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章等环节。(牵头单位:市人社局;责任单位:市公安局、市教育局,各县区政府;时限要求:6月底前),清理职业资格培训、技能培训类民办学校管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理限制。推进流动人员人事档案信息互联,加快推行“一点存档、多点服务”。(牵头单位:市人社局;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:6月底前),支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定,对没有国家职业技能标准的可自主开发评价规范。获得企业发放的职业技能相关证书的人才符合相关条件的,可享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。(牵头单位:市人社局;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:6月底前)(三)深化商事制度改革,增强市场主体活力。“准入不准营”难题,借鉴兰州新区试点经验和自贸区对涉企经营许可事项实行清单管理的做法,进一步深化“证照分离”改革,突出“照后减证”和精简审批,确保年底前实现“证照分离”改革全覆盖。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市司法局等市直有关部门,各县区政府;时限要求:12月底前)“一窗通办”,按照“一件事一次办”改革要求,进一步规范梳理业务标准,组建专业帮办团队,为企业提供优质高效服务。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市政务服务中心、市税务局、市人社局、市医保局、市公安局、市住房公积金管理中心,各县区政府;时限要求:6月底前)《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》(国办发〔2020〕42号)、《甘肃省全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》(甘政办发〔2020〕15号),全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,按照“四个推行”的要求,进一步梳理证明事项告知承诺事项清单。同时,加强宣传引导,提高证明事项告知承诺制群众知晓率。(牵头单位:市司法局、市市场监管局;责任单位:市政务服务中心等市直有关部门,各县区政府;时限要求:6月底前)(四)优化项目审批服务,提升项目审批效率。,进一步简化、整合投资项目报建手续,探索创新投资管理服务方式,不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料。突出对十大生态产业的审批,坚持并联审批、项目管家、绿色通道等好做法,加大企业投资告知承诺、容缺受理、区域评估、模拟审批、帮办代办等措施落实力度。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市住建局、市自然资源局、市政务服务中心等市直有关部门,各县区政府;时限要求:持续推进),依据《甘肃省人民政府关于公布第二十四批取消调整和下放行政许可事项的决定》(甘政发〔2020〕63号),取消调整典当业特种行业许可证核发、通航建筑物设计文件和施工方案审批等行政许可事项。加强承接下放行政审批事项业务培训,强化政务服务平台和技术支撑,确保接住管好、运行顺畅。进一步规范行政审批行为,清理重复审批、变相审批事项,规范公告备案、计划目录、布局限制、认证检测等管理措施。(牵头单位:市政府审改办;责任单位:市公安局、市政府金融办、市交通运输局等市直有关部门,各县区政府;时限要求:12月底前),在总体审批时限压减到100个工作日(除水利项目外)的基础上,通过统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式,推行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”,进一步压减工程建设项目审批事项、条件和时限。加强工程建设项目在线审批管理系统和投资项目在线审批系统审批信息共享。加快推进“多规合一”建设。在竣工验收阶段,实行“多测合一”,实现测绘成果共享互认,避免重复测绘。(牵头单位:市住建局、市自然资源局;责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市水务局等市直有关部门,各县区政府;时限要求:12月底前)(排)水、供电、供气、供暖、通讯等公用事业服务,在报装、查询、缴费等业务全部入驻政务大厅的基础上,加快实现全程网办。优化外线施工办理流程,对涉及的工程规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可、物料堆放许可等环节实行并联审批,探索实行接入工程告知承诺制。(牵头单位:市住建局、市自然资源局;责任单位:市政务服务中心、市能源局、市工信局等市直有关部门,各县区政府;时限要求:12月底前)(五)帮助企业纾困解难,增强企业发展后劲。“企业服务直通车”活动,帮助企业纾困解难。建设市级招商项目代办服务中心,开通招商项目投诉热线,推动招商引资项目快速落地。在依法合规基础上,创新方式方法,加快梳理和解决涉企历史遗留问题;对已解决的涉企历史遗留问题,开展经常性“回头看”,防止类似问题再次出现。(牵头单位:市商务局、市工信局;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:6月底前),降低企业融资成本,引导商业银行落实普惠型小微企业贷款政策。督促金融机构公开普惠型小微企业贷款延期操作程序,压缩办理时限,做到应延尽延。(牵头单位:市政府金融办、人行庆阳中心支行、庆阳银保监分局;责任单位:各县区政府;时限要求:12月底前),优化再造对中小微企业的信贷发放流程和模式,推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务。(牵头单位:人行庆阳中心支行、庆阳银保监分局;责任单位:市政府金融办,各县区政府;时限要求:12月底前),在银行等金融机构推广应用不动产登记电子证明,便利企业和群众融资贷款。在不动产抵押登记业务办理时间全面压缩至5个工作日的基础上,推动市、县(区)实现不动产抵押登记全程网办。(牵头单位:市自然资源局、庆阳银保监分局;责任单位:各县区政府;时限要求:6月底前)“亲”“清”政商关系,通过“四百机制”、座谈交流、网络渠道、政务热线等方式,建立健全常态化政企沟通机制。对企业反映的问题和诉求,以清单化方式核查解决、及时反馈。(牵头单位:市商务局、市工信局、市政府金融办;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:持续推进)(六)强化事中事后监管,营造公平竞争环境。“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等有机结合,减少对守法诚信企业的检查次数。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围,将更多事项纳入联合抽查范围。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:持续推进)“互联网+监管”系统的推广应用,着力加强重点监管领域数据汇集和报送,形成风险预警线索推送、处置和反馈机制,提升监管智能化水平。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:持续推进)《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》(甘政办发〔2020〕111号),加强信用监管,依法依规推进社会信用体系建设。(牵头单位:市发展改革委、人行庆阳中心支行;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:持续推进),对看不清、吃不准的新产业新业态,探索开展柔性监管、智慧监管,注重发挥平台监管和行业自律作用。对可能存在风险的,可划定可控范围、以试点方式探索推进;对国家明令禁止或限制的,严格按照国家要求加强监管。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:持续推进),加大对随意执法等行为的查处力度,降低对市场主体正常生产经营活动的影响。(责任单位:市住建局、市司法局,各县区政府;时限要求:持续推进),全面实施“两轻一免”清单制度,在法定权限、范围内给予企业容错纠错空间,进行适度、有效监管。(牵头单位:市市场监管局、市司法局;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:持续推进),清理与外商投资法不符的地方性法规、政府规章、规范性文件,确保内外资企业一视同仁、公平竞争。(牵头单位:市发展改革委、市市场监管局、市司法局;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:12月底前)(七)完善事项标准规范,促进办事快捷便利。,做好依职权行政权力事项(行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查)和公共服务事项基本目录和实施清单梳理编制工作。(牵头单位:市政府审改办;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:12月底前)《甘肃省推进高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”工作实施方案》(甘政办发〔2020〕109号),加快政务数据共享,推进标准化建设和电子证照跨省互认,着力推动教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记、经营许可办理等领域高频事项,年底基本实现“跨省通办”“省内通办”。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:12月底前),优化再造服务流程,着力推进“一件事一次办”。指导督促市直相关部门在原有基础上持续减时间、减材料、减环节、减跑动,推进同一事项无差别、同标准办理,努力提高政务服务事项全程网办率,降低平均跑动次数和承诺时限。(牵头单位:市政务服务中心、市政府审改办;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:12月底前)、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式,提升政务服务标准化水平,持续改进窗口服务,推进线上线下全面融合,普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。积极推动政务服务网延伸覆盖至所有乡镇、村(社区)。按国家要求整合非紧急类政务服务热线。(牵头单位:市政务服务中心、市电子政务办、市“12345”政务热线服务中心;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:12月底前),推动60种高频电子证照标准化应用,在更大范围实现“一网通办”。完善政务服务APP、小程序功能,增加办理高频事项、常用事项的便捷功能。及时纠正限定仅线上办理等不合理做法,允许企业和群众自主选择线上或线下办理方式,加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:12月底前),持续优化公证服务,推进“互联网+公证”服务,加快推行高频公证服务事项网上预约、申请、受理、审核、缴费。(责任单位:市司法局,各县区政府;时限要求:12月底前),参保群众可自主选择使用社保卡(含电子医保卡)、医保电子凭证和电子健康卡就医购药。在总结推广全市居民电子健康卡做法基础上,推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认,减少群众重复办卡,避免不必要的重复检查。(责任单位:市卫生健康委、市医保局、市人社局,各县区政府;时限要求:12月底前),缩短办理时限,将更多符合条件的医药机构纳入定点服务协议管理,并同步加强事中事后监管。(责任单位:市医保局,各县区政府;时限要求:12月底前)、“扫码知政务”工作。畅通困难群众求助热线,完善特殊困难残疾人访视制度,对符合条件的困难群众及时开展救助服务。(责任单位:市公安局、市民政局、市人社局、市残联,各县区政府;时限要求:持续推进)“放管服”改革,在治安、交管、出入境等高频事项“同城可办”的基础上,进一步完善事项标准和规范,促进办事更加快捷便利。(责任单位:市公安局,各县区政府;时限要求:持续推进)(八)健全完善工作机制,高效协作推动改革。,健全行政审批事项下放前期调研论证、合法性审核等预下放机制,推行部门下放行政审批事项报审。下放审批监管事项时要结合实际同步下沉相关专业人员和技术力量,合力分配监管力量,创新监管方式,提升基层承接能力。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,组织对已取消、下放、承接行政审批事项落实情况开展“回头看”,督促县(区)、市直相关部门加强行政审批事项的事中事后监管。(牵头单位:市政府审改办,责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:持续推进),全面实施政务服务“好差评”制度,开展“放管服”第三方评估评价,倒逼政府部门深化改革、改进服务。(牵头单位:市政务服务中心、市政府研究室;责任单位:市直有关部门,各县区政府;时限要求:12月底前),探索创新,先行先试推进改革,形成更多可复制推广的经验做法,以点带面深化“放管服”改革、优化营商环境。加强督查问责,对改革进度慢、政策落实不到位的县(区)和单位,及时督促整改;对严重损害营商环境和企业群众利益的,公开曝光、严肃问责。(责任单位:市政府办公室、市直有关部门,各县区政府。时限要求:持续推进)《优化营商环境条例》,巩固和扩大改革成果,将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范,以法治手段维护公平竞争环境,保障各项改革依法有序推进。(责任单位:市司法局、市发展改革委,各县区政府;时限要求:持续推进)二、工作要求一要靠实工作责任。市、县(区)深化“放管服”改革转变政府职能领导小组要统筹推进“放管服”改革工作,领导小组办公室要牵头抓总,强化督促指导,及时协调解决改革中出现的困难和问题。各牵头责任单位要认真对照任务分工方案,主动认领改革任务,积极衔接上级部门,吃透政策精神,结合工作实际,完善工作措施,按期完成各项改革工作任务。二要细化完善措施。各县(区)、市直各有关部门要对标省、市重点任务分工方案,对已取得明显成效的各项改革任务,要进一步巩固提升,完善工作机制,推动改革成效更加成熟更加定型;对未落实或落实不到位的改革工作任务,要创新思路,完善措施,快速推进,确保各项改革措施落地见效。三要加强宣传引导。各县(区)、市直各有关部门在谋划和推动工作的同时,要强化对工作经验的总结和提炼,加强宣传推广和信息报送,注重反映行之有效的探索性举措,特别是基层的创新实践。要以《优化营商环境条例》、“网上办事”“手机办事”和涉企优惠政策“不来即享”为重点,加大对“放管服”改革政策宣传推介力度,努力营造推进改革的浓厚氛围。四要及时报告任务完成情况。各县(区)、市直各有关部门要健全完善工作报告制度,紧盯重点改革任务,紧扣工作时间节点,对存在的弱项短板及时查缺补漏,对工作中取得的重大进展、存在的突出问题要及时向市政府报告。同时按季度向市政府办公室(市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室)上报工作进展情况。