文档介绍:该【四川省人民政府关于加快发展农产品深加工业与营销工作的意见 】是由【1781111****】上传分享,文档一共【7】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【四川省人民政府关于加快发展农产品深加工业与营销工作的意见 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。:..工作的意见文章属性【制定机关】四川省人民政府?【公布日期】?【字号】川府发[2003]46号?【施行日期】?【效力等级】地方规范性文件?【时效性】现行有效?【主题分类】农副产品购销正文四川省人民政府关于加快发展农产品深加工业与营销工作的意见(川府发[2003]46号)各市(州)、县(市、区)人民政府,省级各部门:我省农产品深加工业经过几十年的发展,已形成了相当的规模和比较完整的加工体系,%。由于农产品基地建设水平不高,加工产品结构单一,初级产品比重过大,产业链短,加工企业实力不强,品牌效应差等问题,与四川作为农产品生产大省和消费大省的地位很不相称,不适应经济和社会发展的需要。为进一步加快发展我省农产品深加工业与农产品营销工作,特提出如下意见。一、充分认识加快发展农产品深加工业与农产品营销工作的重要意义加入世贸组织后,我国农业面临的竞争已发展到包括产前、产中和产后各个环节在内的整个产业体系的竞争。解决农民增产不增收的问题,重要的出路在于拉长农业产业链,发展农产品加工业。农产品深加工业依托并带动第一产业,推动第三产业,是促进“一二三产业互动,城乡经济相融”、切实推进“三个转变”和实现:..置农业资源,构建优势农产品产业带,推进农业和农村经济结构战略性调整;有利于推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度,提高农业整体效益;有利于为小城镇、乡镇企业提供产业支撑,发展县域经济,吸纳农村劳动力转入非农产业,加快农村工业化、城镇化进程,有利于提高农产品科技含量和附加值,增加农民收入。大力发展农产品深加工业和农产品营销,是统筹城乡经济的结合点,是提高农业和全省经济竞争力的重要途径,对于我省实现跨越式发展,全面建设小康社会宏伟目标具有十分重要的战略意义。二、加快农产品深加工业发展的指导思想、目标和原则发展农产品深加工业的指导思想是:统筹城乡经济社会发展,以市场为导向,以科技为先导,以企业为主体,以农业产业化为基础,以农产品精深加工为重点,努力实现农产品加工原料基地化,农产品及其加工产品优质化,产加销一体化,推进传统农业向现代农业转变。农产品深加工业发展的目标是:符合国际标准,实现技术创新,提升农产品的市场竞争力,建立起具有四川特色的优势农产品深加工产业链。到2007年力争农产品深加工业增加值与农业增加值之比提高到50%以上,%提高到7%以上。农产品深加工业发展应遵循的原则是:市场导向原则,要有较大的市场需求和较好的市场前景;产业关联原则,能有效地带动我省农村经济发展和农民增收;产业政策导向的原则,充分发挥政策对农产品深加工发展重点的导向作用;比较优势原则,有利于形成产业竞争优势。三、农产品深加工业发展的重点和关键环节(一)农产品深加工业的发展重点。。依托我省畜产品资源优势,发展高中档肉类产品、乳制:..力发展具有国内外市场竞争优势的猪肉和牛羊肉制品。积极开发适合不同消费需求的特新产品,注重开发适宜民族消费****俗的特需肉制品。乳制品重点发展灭菌液体奶,开发适合不同消费需求的功能型、保健型乳制品。皮革制品重点发展汽车装饰革,以猪皮为主的中高档服装革和鞋革;继续扩大出口鞋和中高档皮鞋的生产规模,着力打造四川皮鞋品牌。积极引导和推进制革和制鞋业及其配套产业的集聚。。粮油食品要按照无公害和绿色食品标准,重点发展优质大米系列产品、方便食品、休闲食品以及优质食用油。白酒业继续实行“优质、低度、多品种、低消耗”的发展方针,搞好副产物综合利用。饲料加工业重点发展优质环保型饲料,专用和特种动物饲料;大力推广安全、高效、无污染的饲料添加剂。淀粉工业重点发展薯类淀粉,积极开发工业变性淀粉,延伸产业链,开发高附加值产品。。继续坚持“继承创新、跨越发展”的方针,抓紧建设国家级“中药现代化科技产业园”;积极采用现代技术,提高中药提取物的标准化、规模化生产,实现中药生产的现代化;加快一、二类新药的产业化进程;大力发展中药中间体生产,提高提取物的商品化率。。着力打造优势果蔬品牌,大力推广果蔬保鲜贮藏、商品化处理及包装技术,发展以绿色食品为主的净菜和鲜食果品;积极开发有出口潜力的特色罐头、速冻、脱水等高附加值果蔬制品;大力开发果蔬浓缩汁、果蔬饮料以及以葡萄酒为主的果酒等产品;抓好果蔬皮、渣的综合利用。。积极采用生物工程和基因工程等高新技术培育优良蚕品种,加快适合鲜茧一步法缫丝新蚕品种的培育和推广;大力支持丝绸加工企业技术改造,积极推广缫丝自动化和织绸无梭化技术,鼓励开发丝绸印染、丝绸服装等高附加值产品;积极推进桑茧副产品的综合利用,鼓励和支持具有广阔市场前景的桑皮:..加快产业重组提升竞争力。积极推广使用苎麻新品种,大力支持企业技术改造和科技攻关,提升苎麻脱胶、印染和后整理等关键技术;大力发展出口潜力较大的苎麻纯纺、多纤混纺等产品,鼓励和支持企业自主开发高档面料及其服装等高附加值产品。。充分发挥我省茶叶的产地优势,着力打造品牌并利用品牌效应加快产业重组。大力发展有机茶、绿色茶,提高名优茶比例,努力扩大出口。鼓励企业引进国际先进的加工技术和关键设备,实现包括茶叶种植、加工、包装、运输、销售的绿色环保产品链。鼓励和支持采用国际先进的检测技术,推进茶叶加工的标准化、现代化。鼓励和支持茶叶综合利用的开发,重点开发边茶、儿茶素、茶多酚、茶色素、茶皂素和酯多糖等高附加值产品;鼓励发展茶饮料、茶食品。(二)抓好发展农产品深加工业和营销的关键环节。。坚持市场在农产品深加工业资源配置方面的基础作用。按市场需求加工生产,实施名牌战略,加强农产品销售的商品化处理,扩大农产品市场半径,延长产业链,提高农产品在国际国内市场上的竞争力。加强有形市场体系配套建设,鼓励在交通枢纽、优势产区和传统集散地建设一批农产品及加工产品批发市场,组建区域性农产品销售中心、配送中心和专卖店、连锁店。完善市场交易、检测检验和信息服务等设施。规范市场经济秩序,严格农产品市场准入制度,有效防堵和打击制售假冒伪劣产品的违法行为,逐步建立重要农产品及其投入品生产和经营的可追溯制度。。重点扶持农产品深加工与营销龙头企业,发展农村合作经济组织和营销大户。培育一批实力雄厚、竞争力强的大集团和“专、精、深、特”的现代加工型企业。改造一批现有企业,引导其更新技术与设备,增强精深加工和市场开发能力。引进一批国内处农产品加工营销知名品牌企业。鼓励和支持民间资本进入农:..品营销大户和经纪人队伍,鼓励和支持跨区域、跨地区联合与协作,鼓励和支持龙头企业发展农产品加工原料基地,走“贸工农”一体化道路,带动原料基地企业化生产。。建立健全农产品质量安全标准体系,加快制定符合国际标准和国家标准的质量标准。加强农产品质量检测体系建设,逐步建立全过程的动植物检疫检验,农药、兽药、鱼药残留检测,环境质量检测以及产品质量控制体系。。畅通农产品加工和销售信息,扶持农产品连锁经营、配送超市、电子商务等现代流通方式,推进农产品网上销售。加快建设农村经济综合信息网站和数据库,完善信息服务设施,向农产品加工营销企业、批发市场、中介组织和农户提供全面的市场信息、技术信息、国外技术性贸易措施等信息服务。。以农产品深加工业为先导,带动第一产业和第三产业等相关配套产业发展,实现产业化经营,实现城乡经济社会协调发展。依托加工营销企业按照无公害农产品、绿色食品和有机食品的要求,加强优质专用农产品生产基地建设,引导农民大力发展名、优、特、稀、新优质农产品,促进农产品加工原料生产区域化、规模化和标准化,为农产品加工营销提供原料保障。加强基础设施配套建设,改善农产品加工营销条件。加强科技服务,围绕农产品加工、储运、保鲜和综合利用开展技术与设备的研究开发,加快成果转化,提高农产品加工营销的科技含量和附加值,为农产品加工营销提供技术支撑。四、加快农产品加工营销的政策措施(一)切实加强对农产品深加工业发展的领导。各市(州)政府和省级有关部门要把发展农产品加工业及农产品营销作为实施推进经济结构调整、增加农民收入、实施跨越式发展战略的重要内容,统一规划,统筹安排,将其纳入有关行业和地方经济社会发展计划。由省发展计划委牵头,省经贸委、省委农办、省财政厅、:..企业局、省工商局、省质监局、工商银行省分行、农业银行省分行等部门要积极配合,互通情况,协调研究解决有关重大问题。有关部门要从城乡统筹的角度,按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则,将现有的用于农业及农产品深加工发展等方面的资金,按农产品基地-加工龙头企业-配套产业等产业链发展的思路,根据各项资金的性质和用途确定重点投资环节,进一步向省确定的优势区域、优势产业和优势企业倾斜,省级有关部门要加强协调配合。省发展计划委要在重大项目规划、立项、申报及前期费用、贷款贴息等方面加大支持力度,农业产业化财政预算资金、省以工代赈资金、省扶贫资金等都要根据各自用途,围绕农业产业化经营,加大支持力度。省经贸委要加大技改贴息资金的支持力度,涉外经贸部门要对农产品加工企业进口设备、进出口原料提供优质服务。质监部门要会同有关部门制订农产品质量标准,完善检测体系。省委农办要加强农产品加工营销重大政策的调研。科技部门要组织重大技术攻关。各级财政都要加大投入,建立农产品深加工产业发展专项,扶持农产品深加工业优势企业和重点企业技术进步、结构调整和产品升级换代等。(二)建立和完善促进农产品深加工业发展的投融资体系。鼓励和支持有条件的农产品深加工企业上市融资、发行债券、引进外资。加快农村信用社体制改革,鼓励发展合作基金、股份制银行等民间金融机构。国有商业银行要扩大授信额度,积极为农产品深加工企业提供信贷支持,重点解决优势农产品深加工企业的贷款需求,在信贷、结算等方面提供优质服务,简化抵押、担保手续。对符合条件的企业发放信用贷款或非全额担保贷款并根据实际需要创新金融品种。各中小企业担保机构要向农产品深加工企业倾斜。鼓励融资租赁机构积极开展农产品深加工重大设备和生产线的融资租赁业务。保险机构要积极在农产品优势产区开展相应的农业保险,提高其抗风险能力。:..(三)落实各项优惠政策。国家和省在推进西部大开发、实施农业和农村经济战略性调整、推进农业产业化、促进农民增收、加快食品工业业发展以及扶持民营经济发展等方面已出台了一系列优惠政策,对于促进我省农业和农产品深加工业发展发挥了积极作用,要进一步贯彻落实。各级政府要进一步为农产品深加工企业创造宽松的政策环境。省确定的重点龙头企业和优势企业享受国家关于实施西部大开发有关所得税的优惠政策。(四)大力发展民营经济,积极推进产权制度改革。农产品深加工业是民营经济发展的重点领域,要积极引导和鼓励民营经济主体进入该领域创业、发展。要认真贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加快民营经济发展的决定》(川委发[2003]14号),给予民营企业与国有企业同等的国民待遇,认真落实中央和地方关于切实减轻企业负担的各项规定。鼓励民营经济参与国有企业产权制度改革。民营企业兼并收购国有企业或乡镇企业在资产、债务、人员处置方面可参照国有企业资产重组的政策规定实行。(五)进一步扩大对外开放。鼓励国外和省外知名企业兼并收购我省农产品深加工企业,鼓励国外和省外投资者以独资、合资、合作等方式在川发展农产品加工业。鼓励引进国外农产品优质专用品种和深加工先进技术设备,借鉴国外先进的管理经验和经营理念,提高企业管理水平,降低生产经营成本。鼓励有条件的企业“走出去”,整合国内外的资源和市场,做大做强。二○○三年十二月二十七日