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芜湖市人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好芜湖市“十四五”规划编制工作的通知.pdf

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芜湖市人民政府办公室关于发挥发展规划战略导向作用做好芜湖市“十四五”规划编制工作的通知.pdf

上传人:1781111**** 2024/5/11 文件大小:730 KB

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住建局牵头编制)“十四五”司法行政发展规划(市司法局牵头编制)“十四五”体育发展规划(市体育局牵头编制)“十四五”审计工作发展规划(市审计局牵头编制)“十四五”市属国有企业发展规划(市国资委牵头编制)“十四五”市场监管规划(市市场监管局牵头编制)“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划(市人社局牵头编制)“十四五”加油加气站布局规划(市商务局牵头编制):..“十四五”气象事业发展规划(市气象局牵头编制)“十四五”退役军人事业发展规划(市退役军人事务局牵头编制)“十四五”知识产权发展规划(市市场监管局牵头编制)“十四五”少数民族和民族聚居地区发展规划(市委统战部牵头编制)“十四五”防震减灾规划(市地震局牵头编制)“十四五”消防救援事业发展规划(市消防救援支队牵头编制)“十四五”邮政业发展规划(市邮政管理局牵头编制)“十四五”档案事业发展规划(市档案局牵头编制)“十四五”残疾人事业发展规划(市残联牵头编制)“十四五”公安发展规划(市公安局牵头编制)“十四五”社会治安防控体系建设发展规划(市公安局牵头编制)“十四五”文化和旅游产业发展规划(市文旅局牵头编制)四、市级区域规划(共3项)“十四五”发展规划(皖江江北新兴产业集中区管委会牵头编制)“十四五”发展规划(芜湖经济技术开发区管委会牵头编制)“十四五”发展规划(芜湖三山经济开发区管委会牵头编制)