文档介绍：该【社会管理服务信息化平台概述 】是由【1781111****】上传分享，文档一共【18】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【社会管理服务信息化平台概述 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。:..社会管理服务信息化平台概述一、平台研发背景党中央、国务院高度重视社会管理创新工作,十七届五中全会、《十二五规划》提出要“加强和创新社会管理”,全国社会管理工作电视电话会议和中央政治局会议“完善信息网络服务管理,全面提高社会管理科学化水平”。全国加强和创新社会管理工作座谈会进一步表明,大力推进社会管理信息系统建设,实现社会管理信息化势在必行。现阶段,我国社会管理面临四大现状和难点:一是管理机制落后,社会管理行为不规范;二是管理资源分散,重复投资现象普遍存在;三是传统的管理方法导致基层工作负担重、费用高、效能低;四是粗放的管理水平致使信息反馈慢、舆情诉求难、工作责任差,领导无法在第一时间快速掌控全区信息动态,部门无法快速反应、协同管理,缺乏整体合力和管控手段。破解社会管理难点的根本途径是构建区域性信息化大平台,用现代科技手段推动社会管理创新。二、平台基本情况介绍在中央综治委、维稳办的关心、支持下,省、市政法委、维稳办的指导、帮助下,南威软件公司与国家相关科研院所密切合作,历经5年的研发试用,在全国首家研发成功社会管理服务信息化平台,先后荣获国家、江苏省颁发的4个著作权证书、5个软件产品证书、2个高新技术产品证书和1个政法工作创新奖;深得中央和地方领导的重视和认可,并推荐作为全国社会管理创新综合试点城市及其重点典型培:..育城市的信息化平台。(一)平台简介社会管理服务信息化平台是指运用先进的信息技术和现代管理理念,统一整合与社会管理相关的党政机关管理资源、信息资源以及社会资源,对影响社会和谐稳定的诸多因素、社会突出问题以及社情民意进行及时采集、排查和上报;对辖区内发生的各类重大事件和重点人员进行快速处理和监督管理;构建全地区统一的社会综合管理信息系统。(二)创新“五位一体”社会管理信息化模式平台以区域为载体,通过一个网站、两大中心、三网合一、四个统一、五级管理服务,构建“五位一体”的全新社会管理服务信息化模式,全面规范社会管理行为和运行体系,实现全面覆盖、联通共享、资源整合、动态跟踪、功能齐全的社会管理信息化新格局。1.“一个网站”,即社会管理服务网站。社会管理服务网站对政策法规、社情民意、社会新闻、民意测评等动态舆情信息进行收集、发布、在线交流,将采集到的社管信息自动流转到社管信息平台进行分析研判、流程处理,将社管信息的办理:..情况和处理结果及时向公众通报,更好地倾听群众诉求。为广大市民提供办事指南、审批手续、表格下载、网上虚拟办事大厅逐级流程公示、网下代办服务、短信通知提醒、“一站式”服务。社会管理服务网站以地级市为总网站,各县(区)为子网站,统一网址标识,统一运行、辖地管理、分级服务,构建一个覆盖全市的大型网站群,面向社会公众服务,共同参与社会管理。2.“两个中心”,即社会管理信息中心和社会管理呼叫视频指挥中心。社会管理信息中心管理各类信息、报表,汇总分析、分流排查、交办督办和协调反馈;社会管理呼叫视频指挥中心对社情民意进行分类处理,对社会矛盾纠纷进行视频协调,对重大紧急事件进行远程指导、协作、应急指挥调度。3.“三网合一”,即市、县、镇村三级联网,整合各部门业务管理“一网进社区”,实现网格化管理、网络化服务。4.“四个统一”,即平台统一技术标准、统一工作规范、统一报表流程、统一管理服务,规范办事和审批程序。5.“五级管理服务”,即为省、市、县(区)、镇、村搭建统一的社会管理服务工作平台。各级各部门的社会管理业务、工作流程、信息报送、数据统报、公文流转等都可以在同一个大平台上独立运行、整体管:..理,无需另行开发系统、重复投资。各级各部门的社会管理业务、工作流程、信息报送、数据统报、公文流转等都可以在同一个大平台上独立运行、整体管理,无需另行开发系统、重复投资。(三),纵向实现从省→市→县(区)→街道→社区五级垂直管理,横向对本地区、全社会、各领域发生的不稳定因素、社会突出问题、重要事件和人员进行管理。,为各级领导快捷掌控信息动态、科学决策指挥提供依据;为各级职能部门、社会公众提供服务,促进社会和谐稳定!,集社会管理、民生服务、信息采集、数据统报、业务管理、工作流程、智能通讯、政务办公于一体。:对特殊人群(流动人口)、不稳定事件、重点治安地区、社情民意、社会组织机构、应急救援物资等六大要素进行重:..点监管;以“人员”为对象、“事件”为主线、“地区”为重点、“物资”为保障、“舆情”为导向、“组织”为纽带,实现社管工作的多元化、精细化、人性化和一体化。,把社会管理、民生服务、风险评估三大平台系统以及相匹配的“服务网站”、智能通讯呼叫中心全部集成在统一的平台上,通过内外网交换平台,实现信息、数据的同步交流和管理、服务的相互配套。,平台研发,采用SOA架构和MVC设计模式,确保平台的灵活性、扩展性和安全性。(四)平台涵盖20大业务、信息管理系统平台从社会维稳、综治司法,社会安全保障,民生服务,社会辅助管理四大方面管理社会;涵盖10大业务管理系统、10大信息管理系统,实现社会管理所涉及的30个职能部门20大类业务信息的“一体化”运行,非常适合新形势下社会管理创新的需要。:?人口管理系统:主要是对流动人口(流入/流出)、特殊人群、弱势群体和实有人口四类人员的管理,包括人员登记、综合查询、分类管理、归口负责、跟踪服务等功能。对涉及到公安、司法、计生等8个职能部门的10多种特殊人群集成在统一的平台上整体管理,一张报表向下登记、一个口径向上统报、一个平台分流管理、信息资源共享共用;可通过GIS系统对重点管控人员定位跟踪、超区报警、查询管控等智能管理;配备身份识别器直接采集人员基本信息;应用指纹采集系统,方便各级各部门对人员进行分类管控;对流动人:..口实行以业管人、以证管人、以房管人、网格管理;规范监督“管人的人”。具有人口概况、分布、结构等情况的统计、汇总、分析等功能,实时掌控各类人员动态趋势。?矛盾纠纷调解业务管理系统:对于基层出现的各种矛盾纠纷进行登记、分类受理、调解处理、回复归档的逐级流程管理。根据矛盾纠纷的类型、等级、处理情况等自动形成相应的报表;针对各时期的不同情况,统计汇总各类调解数据信息,形成相应图表,展示发展趋势,预测预警报告。?社会稳定风险评估业务管理系统:对重大项目、重大事项、重大决策制定、出台、实施前,对可能影响社会稳定的各种因素进行科学地预测、分析和评估,评定风险等级,制定应对策略和预案,从源头上减少不稳定风险隐患。?社会事件业务管理系统:包括群体性事件、突发事件、重大案件、安全事故等涉及到多个部门的8大类社会事件的管理。根据事件的性质和紧急程度,一般事件按照常规程序采集登记、逐级审批、归口管理,对于重大紧急事件,则按照“急事特办、绿色通道”的程序快速处理。系统还提供事件全程监管、倒查问责等智能管理功能,并可通过统计、汇总、分析,实时反映、整体掌控区域内各部门各类社会事件的动态情况。?城市安全应急管理系统对城市各类特发性事件、重大安全事故、重大自然灾害等进行信息采集、统计分析、动态监测、预警响应、资源调度、联动指挥、救援处置、调查反馈等应急救援全过程的业务:..管理。系统包括应急资源管理、重点行业应急预案、应急基础数据库、专家库、应急联办指挥等子系统。?来信来访业务管理系统包括登记受理、复查办理、催办督办、办结回复、存档备查等完整的业务流程管理;具有来信来访管理、领导批示、上级交办、下级汇报、联动监督;信访数据统计、分析、汇总、预测等所有功能。?民政业务管理系统包括社会救助、婚姻登记、老龄管理、收养服务、基层政权、社区管理等民政所有事项的申报、审批、监管等综合业务流程管理,具有信息查询、统计分析、智能比对、自动报警等多项功能。?绩效考核民意测评管理系统对社会管理各职能部门信息报送、表格填报、事件调处、动态反馈等方面按月考评,实行百分制量化达标考核,对迟报、漏报、瞒报信息等几种情况可以发出警示、通报批评直至追究责任。?民生服务管理平台以社区服务为中心,街道、市(县、区)政务管理为主导,便民服务站为窗口,救助呼叫服务为手段,市民生活服务网为载体,服务商联盟体为支撑,运用先进的信息技术和现代服务理念,全面整合各类服务资源和管理资源,构建“三级联网、四级服务、五位一体、全面覆盖”的民生服务管理平台,实现社区服务智能化,政务管理高效化,便民服务立体化。平台包括新型社区服务平台(内网)、政务公共服务网(外网)、民生综合管理服务平台、居家养老服务信息管理系统(内外网)、便民服务站连锁管理系统、市民生活服务网站(群)、市民呼叫服务中心等八大子系统。:..?智能分析辅助决策管理系统对本地区社会管理的各类基础数据、动态信息及时采集、统计、汇总、整合,建立统一的数据仓库;通过柱型图、饼图、曲线等多维图表,直观地分析、展示各类社会不稳定因素的发生状况和发展趋势,实现动态预测预警,为各级党政领导科学管理社会提供决策依据。:?政法综合信息管理系统?政法委内部各项工作管理,业务流程审批,办文办事流转等;?政法口各部门、市县(区)政法委文件通知、工作交流、业务管理、信息报送、统计报表等;?执法监督管理:主要对公检法司处理各类案件的基本案情、审理判决、处理结果、执行情况、回归社区安置帮教情况整个过程环节的案件信息进行填报管理,并通过案件评查对总体工作做到全面监督,对涉法涉诉案件进行业务流程处理,过程管控。?政法要闻、区县动态、社会管理、综合治理、平安建设、政策法规、经验交流、在线学****培训、案件速递。?社会治安综合治理系统通过“三项排查”,对城乡结合部、治安复杂场所等进行排查整治、逐级统报。通过对地区各类不稳定现象的全面排查、处理,对发生的不稳定事件以及重点稳控人员进行及时处置,发布警情快讯等信息,实施监督管理。包括基础信息采集、事件受理办理、业务分流、交办督办、日常工作协调、数据统计分析、检索查询、考核评估、经验总结等模块功能。:..?维稳信息管理系统对责任单位排查出来的在预警范围之内可能影响社会稳定的重大事项、涉稳因素由各责任单位采集、填报,分类调解、管理,并在管理过程中对其信息进行分析研判,对不稳定隐患进行协调督办和挂牌督办通知,处理完成后提交办结报告,由维稳办审核销号;势态进一步扩大的信息转入社会事件业务管理流程处理。?司法行政信息管理系统对人民调解、社区矫正、安置帮教、基层建设、法律援助等司法业务进行信息管理、调解流程管理,逐步减少和消除“三假”、“三无”人员。?社会组织信息管理系统系统根据管理范围、工作职能等的不同,将本地区的各类组织机构分为社会管理、民生服务、“两新”组织、社会非组织等四大类进行登记、分级汇总和统筹监管;各级各部门都可以快速查询到每一个社会组织机构的负责人、成员单位的联系方式等基本信息;各类社会组织都可在统一平台上开展业务工作。?党建信息管理系统对党员基本情况、企业党组织情况、街道社区党员、“两新”组织党建情况等相关报表进行统一填报、汇总;实施“网格化管理、联动式共建”的党建网联工程,建立网上党建阵地,开展网上组织活动、网上党务公开、网上党校等,通过城乡、区域、部门、上下联动共建,实现党组织资源共享共管、网上虚拟组织与网下实体组织协同管理。?舆情信息管理系统通过社会管理服务网站和关联网站、市民服务热线、社区网格采集、社会公众舆论、新闻媒体报道等多种渠道,捕:..时反映和化解苗头性、倾向性、基础性问题。安全生产信息管理系统对区域内的重大危险源、安全隐患、安全事故、应急预案等影响安全生产的因素进行收集排查,重大危险源实时监控,事故隐患及时整改;对安全隐患的类型、等级、处理情况进行统计、分析和预警。?劳动保障信息管理系统包括劳动就业、失业,工商企业管理,劳动保障分析等内容,对各类工商企业运营状况、劳动合同签订、劳资纠纷等因素进行统计排查,对劳动保障制度与措施进行分析监管,对企业不稳定因素及时反映、化解和排除。?社会管理协同办公管理系统?个人办公(代办批阅、日程安排、移动办公、消息提醒、电子邮件、个人日志)?行政办公(请示报告、绩效考核、会议管理)?公文管理(收发文管理、公文阅签、档案管理)?工作流程(定义流程、申报审批、催办督办、表单管理、统计分析)?公共事务(通知公告、公共信息、在线培训、组织管理)?信息交流(新闻发布、短信群发、工作交流)平台对外提供标准接口,可与有关部门现行业务系统对接兼容,实现信息数据的共享共用;若上级主管部门不允许开放接口,则部门可将部分数据信息打包导入到本平台中。各部门无需再重复投资,开发独立系统。:..10智能通讯,短信互动?当您出差在外或下基层考察尤其是身处乡村偏远地区网络不通时,都可以使用智能手机实时接收平台系统发送过来的信息,直接在手机上手写批阅,并可保留原笔迹推送给相关部门办理;?基层工作人员对本区域内管理的各类人员、事件信息,尤其突发紧急事件,可以使用智能手机现场拍照、摄像、录音、录入信息,上传到平台系统,经审核分类后自动分流给有关部门和领导实时阅批;?可以用手机随时调阅平台系统里主要信息数据,查看重点事件(人员)的动态情况,进行公文流转。?智能手机可作为“对讲机”,召开“广播会”,分类群发短信、下发通知、通报事件、发布信息、互动交流工作等。?智能仿真,地图显示平台通过***系统(GPS)对刑释解教、重点稳控对象的活动踪迹实时监控报警;通过地理信息系统(GIS)直观、形象地展示重要事件、人员、物资等的动态信息及主要分布情况,并可基于电子地图对街道社区划分网格,分色标注网格内人、事信息,实施动态管理、网格化服务。?智能研判,分流批办系统预设智能研判、分流、报批等工作流程和模型;按照事件的性质、级别、紧急程度,自动审核分类、研判分流到职能部门,主动推送到相关领导,逐级审批、交办处理、催办督办。:..“四联”互动。当某一重大事件(人员)和社会问题需要多个部门联合处理时,平台提供矛盾联调、问题联处、工作联动、社会联管的“四联互动”、协同管理功能。承办部门在统一的平台上互动信息、协同处理、快速响应;为各级领导实时了解相关部门处理动态,掌控事件处理全过程,随时调度指挥提供了便捷。?智能反馈,动态跟踪平台对各类事件处理状态用“红、黄、绿”三种颜色和脸谱分类汇总。?“红色”表示该事件待批阅或已到期限未及时报告进度或报结;?“黄色”表示交办事件超时未办或是催办督办事件;?“绿色”表示事件正在办理过程中。在事件处置过程中,系统自动汇总各类信息数据,通过多种方式实时向有关部门、领导报送;并对事件处置的全程进行追踪,动态反映、监督管理。?智能预警、催办督办当上级领导向下批示交办时,可根据事件发生的性质以及紧急程度,规定承办单位具体要求、处理时间、定期汇报的时间(随时、按天、按周、按月、按季)、办结期限、办理结果。若超期未办、到时未报,则系统将会亮灯提醒,自动催办督办,力保事事有着落、件件有回音。?智能监管,倒查问责。平台提供了从信息录报、实时跟踪、自动追溯、保留痕迹、综合:..查在事件处置各环节全过程中相关部门、领导以及责任人处理的详细情况,为总结表彰、考核评分、倒查问职、责任追究提供了全面真实的原始依据。智能比对,关联匹配对于相关职能部门已接待、处理过的信访人员或事件,信访人多家越级上访时,第二个部门(或上级部门)只要输入关键词,系统就会自动显示第一个部门接待处理的所有信息,避免重复接访、多头处理。对于一些社会突出问题、不稳定因素和重大建设项目,在事件发生的萌芽状态或项目申报的前期,责任单位定期向平台采集填报相关的信息、评估资料,系统会将这些关联信息智能匹配,及时分析预测出其中的风险源点和风险等级,定期发出预警报告,以便主管部门及早采取对策措施,化解矛盾,有效防控不稳定事件的发生和发展。?智能选配,自主灵活?平台可根据各地、各级机关的管理职能和实际需求,选择简化版、标准版、增强版中的任一版本;?可按行政区域分建平台:全省、全市、全县(区)、街道、社区;各级用户可以根据实际需要自行选择系统、重组模块;可按用户个性化需求提供二次开发,增加新的功能;?用户可根据实际工作需要,自行修改报表栏目、增加删除字段、组建各类台帐,自主配置工作流程、工作桌面类型和颜色;自由调用系统常用公文模板、调阅已形成的社会管理日志。:..平台通过视频接访调解系统,将基层矛盾纠纷调解接访现场与上级主管部门视频室专线直连,矛盾双方可与上级部门的调解员进行远程视频交流、咨询与协商,有关领导也可以直接在平台上实时调阅调解视频,既方便群众,也利于工作的指导与监督。?智能呼叫中心(有条件建设)。平台建有社会管理智能呼叫中心,向社会公众、行政机关开通服务热线电话。市民可以拨打热线电话,也可通过传真、短信、邮件、QQ、微博等多种方式连接系统。社会管理服务中心的工作人员实时受理答询,将重要事项信息转入社会管理信息平台系统自动分流处理、回复。三、平台具备10大优势特色(一)。平台先后荣获国家、江苏省颁发的4个著作权证书、5个软件产品证书、2个高新技术产品证书和1个政法工作创新奖,社会稳定风险评估管理系统填补国内空白。。平台通过社会管理主管部门和专家的论证评审,得到中央社会管理综治委、维稳办领导的指导和认可。中央有关部门正以此平台为基础,制定全国统一的标准规范,并列入社会研究课题。。平台涵盖社会管理30多个业务管理、信息管理功能,100多个模块,整合了党委、政府20多个职能部门的业务信息管理。。平台陆续在全国50多个市、县(区)使用,集聚了各地社会管理思想精髓和先进经验,使平台系统的适应性、实用性和:..自主灵活。平台针对全国不同地区创新社会管理的实际情况,提供简化版、标准版和全面版3个版本,各地可按照自身需求自主选择。(二)平台“五大”。坚持以人为本,服务民生;坚持资源整合,集成优化;坚持城乡统筹,区域管理;坚持以法建台,规范行为;坚持协作联动,提升效能。。创新诉求防控机制、风险评估机制、快速反应机制、监督管理机制和责任考评机制。。创新社会管理“五位一体”的信息化平台新模式,为五级行政机关各部门提供“一体化”平台,形成社会管理网格化、规范化的新格局。。推动社会管理资源由分散型向整合型,管理职责由互相推诿向高效落实,管理力量由各自为战向集团作战,管理行为由粗放型向集约型,管理质态由防控型向服务型“五大转变”。。运用信息化手段助推社会管理创新,采用先进智能通讯技术改变传统的办公方式,实现无纸化办公、网络化管理。(一)统一平台、分级管理,实行社会管理信息化全省(或全市)统一建立社会管理信息化平台,通过“四级联网”垂直向下分建“五级管理平台”。在同级行政区域,横向整合与社会管理相关的20多个部门的管理资源和业务工作,并为其分设工作平台。:..各级、各部门既可以在统一的大平台上互联互通、资源共享、流程审批、整体运行,又可以在各自的工作平台上开展业务管理服务,分级负责、归口管理;彻底改变“条块分割、各自为战、松散管理、重复投资”的传统弊端,实现跨区域、跨部门综合管理、社会协同。(二)全面整合管理资源,推动社会管理“五大转变”平台全面整合区域内的党政工作、业务管理、数据报表、民生服务、救助呼叫、社会信用、信息系统、社会管理网站等各类社会管理服务资源集成在一个大平台上“一网式”运行管理;有效解决社会管理资源分散、系统独立所造成的“信息孤岛”和“数据壁垒”等问题,实现社会资源的全面整合、共享共用,推动社会管理信息由零散向集中、管理职责由权责不清向职责分明、管理力量由各自为战向集团作战、管理行为由粗放型向集约型、管理质态由防控型向服务型“五大”转变。(三)功能强大、业务齐全,辅助领导科学决策平台融合信息通讯、GPS/GIS、物联网、云计算等多种先进技术,涵盖20大业务、信息管理系统,集数据(信息)统报、业务流程、监督管理于一体,及时采集、分析、报送各类社会不稳定因素的数据信息,打破当前管理工作信息反应慢、问题发现迟、服务滞后等制约,方便领导在第一时间了解全区发生的各种重大紧急事件,实时掌握社会管理的信息动态和发展趋势,采取防控措施,进行科学决策。(四)运用智能化手段,提升社会管理效能平台配套智能通讯、移动办公、短信群发、地图显示、“三色”预警、超时亮灯、动态跟踪、日程提醒等10多个智能化、人性化管理功:..能,解决传统手工采集填报信息,基层负担重、费用高、效能低等难题,实现社会管理的智能分析预警、科学指挥决策,减轻基层工作负担,加速信息采集流转,提升社管工作效能。(五)规范社会管理行为,创新社会管理机制通过应用信息系统,建立起一整套社会管理的业务标准、工作流程和管理规范;通过全程跟踪留痕、倒查问职手段,倒逼办事人员的责任性和效能性,解决社会管理职能分散、社会组织程度低、联动协同性差等问题,创新社会管理诉求防控、风险评估、快速反应、监督管理、责任追踪“五大机制”,达到监督管理、防控化解同时兼顾的目标。(六)简便快捷、自主灵活,适应各地实际应用平台根据各地不同的网络环境和信息化基础,设定多种版本,力求在使用操作上简便、信息报送上快捷、处置响应上即时。各地均可按照实际需求,自选相应版本的系统、模块和功能,自配工作流程、任意增删报表字段等;还可定制(二次)开发、拓展功能,满足不同地区社会管理的个性化要求,具有广泛的适应性、灵活性和推广应用性。五、平台应用效果(一)平台得到从中央、省、市到地方各级领导的认可。中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉高度评价平台的研发具有超前意识,在全国创新社会管理方面领先一步。要求在江苏省做出样板后再向全国推广应用。原中央综治委副主任陈冀平认为该:..平台很适合省级及以下机关使用,可先行在全国35个社会管理创新综合试点城市试行积累经验。中央政法委分管信息化工作的王其江副秘书长要求先在江苏南通作为社会管理信息化创新试点城市做好典型,逐步向全国推广,并安排综治办督导室副主任组织有关部门负责人对平台进行业务指导和规范。中央政法委专门组织权威专家对平台技术功能和业务规范进行评估,提出指导意见,并以此平台为基础,制定全国统一的标准规范,列入社会研究课题,申报重点项目。(二)目前,社会管理信息平台正在快速应用推广。自2011年2月到今年4月,已有23批来自全国各地省、市、县(区)的领导组专程到我公司深入考察、了解平台系统,成功合作应用率高达90%以上。目前,平台已在全国10多个省的50多个市、县(区)成功实施应用。江苏省南通全市率先成功应用、正常运营;江苏全省在13个社会管理创新综合试点县(区)试行的基础上逐步推广;全国35个社会管理创新综合试点城市已陆续应用、实施。此外,河南省政法委、吉林省政法委、云南弥渡、内蒙通辽、山东邹平、江西樟树、青岛胶南、安徽淮南、湖北武汉、广西北海、广东、黑龙江等省、市、县(区)领导也已作了实质性的交流、调研、规划和实施。社会管理信息平台的应用为维护社会稳定、打造优势发展环境提供了有力保障。