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现代农业产业园。到2025年,每个县(市)至少建设1个市级以上现代农业产业园,全市成功创建1个国家级、4个省级现代农业产业园,形成以国家级为龙头,省级为骨干,市级为基础的现代农业产业园建设体系。依托镇域1—2个农业主导产业,着眼全产业链培育,支持建设规模化、标准化、专业化绿色生产基地。扶持发展农产品初加工、精深加工、综合利用,支持建设仓储物流体系,创建区域品牌、产品品牌,催生新业态、新模式,创响“乡字号”“土字号”品牌,构建特色鲜明、布局合理、创业活跃、联农紧密的乡村产业体系。打造一批主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃、产村产城一体的农业产业强镇,示范带动乡村产业转型升级。到2025年,创建国家级农业产业强镇5个以上。(责任单位:市农业农村局、财政局)(五)实施数字农业建设行动。推动农村宽带网络普及提速,实现20户以上自然村宽带网络接入,全市农村固定宽带家庭普及率达到90%以上,移动宽带用户普及率:..85%以上。实施农村电子商务推广普及工程和“互联网+”农产品出村进城工程,深入推进益农信息社运营,实现信息服务全覆盖,挖掘培育农产品电商公用品牌和“网红产品”。积极推进林业大数据融合及智慧林业体系建设,建设森林防火监控系统,推动与蓝天卫士数据共享,推广无人机飞播造林应用。依托政务数据共享交换平台体系,整合现有农业农村数据资源,构建农业产业基础数据体系,打破地区、行业和部门分割,加强信息资源整合共享与利用。推动5G、北斗导航、遥感和物联网等技术在农业农村应用,大力发展智慧农业,支持黄淮流域优质小麦产业智慧化工程项目建设。推行“互联网+气象+农场”的服务模式,建设智慧农(牧)场,推广精准化作业。引进国内外知名数字经济龙头企业,鼓励企业加快农业农村数字化技术创新和产品研发。支持基础条件好的县(市)、区创建数字农业试点县和数字乡村示范县。利用高博会等多种形式开展域内外协同创新活动,分享交流科研成果与信息,加强科技协同创新。(责任单位:市农业农村局、工信局、政务大数据局、商务局、气象局、林业局、科技局、农科院、发改委、通管办)(六)实施品牌培育行动。推进农业标准化生产。支持各县(市)、区创建农业标准化示范园(区)、示范场(企业、合作社),培育一批农业标准化生产示范基地。到2025年,创建市级以上标准化生产基地150家。加强“三品一标”认证管理,提高总量规模和质量水平,到2025年,认证并有效使用标志的“三品一标”数量达到220个。健全农产品质量安全追溯体系。实行食用农产品合格证制度,探索推广“合格证+追溯码”管理模式,推进农产品质量安全县(市)创建,落实“四个最严”要求,切实守住不发生重大农产品质量安全事件底线。到2025年,80%以上的农业规模经营主体基本实现农产品可追溯,所有县(市)、区达到省级农产品质量安全县标准,50%县(市)、区达到国家级农产品质量安全县标准。打造农产品区域公用品牌。以县域为重点,以优质专用小麦、优质花生、油菜、优质草畜、优质林果、优质蔬菜、优质花卉苗木、优质食用菌、优质中药材等产业为基础,加强品牌资源整合,做:..质量品牌提升转变,大力引进和合理利用工商资本,健全完善“区域品牌+企业品牌+优势产业+生产基地”品牌培育机制。打造一批具有广泛影响力和持久生命力的全国品牌、省级品牌、市级品牌,挖掘一批具有悠久历史和传统工艺的“老字号”品牌。到2025年,培育农产品区域公用品牌9个、农业企业品牌13个、特色农产品品牌25个。(责任单位:市农业农村局、市场监管局、工信局、商务局、粮食和储备局、卫健委、林业局)(七)实施新型农业经营主体提升行动。推进农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体健康规范有序发展,完善利益分享机制,更好发挥带动小农户进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。开展农民专业合作社示范社创建活动,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作,加快推进获嘉县作为全省农民合作社质量提升整县推进试点建设,坚持以优示点、由点到面。到2025年,全市农民合作社质量提升,整县推进基本实现全覆盖,,省级以上农民专业合作社示范社发展到90家以上。加快培育家庭农场,建立健全家庭农场名录管理制度,引导家庭农场开展联合与合作,分级开展示范家庭农场创建工作,支持有条件的县(市)推进家庭农场示范县创建,落实家庭农场各项扶持政策,推进数量和质量双提升。到2025年,,县级以上示范家庭农场达到300家。(责任单位:市农业农村局、市场监管局、供销社)(八)实施农业科技支撑行动。积极搭建科技创新平台,支持高校、科研院所和农业科技型企业组建涉农工程技术研究中心、重点实验室等。加快建设国家生物育种产业创新中心,推动农业科技园区建设,争创国家农业高新技术产业示范区,打造农业科技创新载体。充分依托中国农科院万亩试验基地、中国科学院封丘农业生态实验站、欧洲农业物理(新乡)研究院等重大农业科研展示推广平台,加大农业科技创新和示范转化。开展农业全产业链科技攻关,以良种繁育、农机装备、农产品加:..,突破一批关键技术。深入推行科技特派员计划,开展科技服务工作,提高技术水平、促进产业发展。依托河南科技学院、市农科院等在农业研究领域优势,积极支持院校产学研工作开展,加快农业科技成果转化应用。严格落实农民技能培训政策,开展高素质农民培育,建成一批优势特色农业产品技能培训基地,有效推进农民技能培训与学历教育有效衔接,提高农民综合素质和技能水平。(责任单位:市农业农村局、科技局、发改委、工信局、教育局、人社局、农科院)(九)实施农业机械化提升行动。鼓励大型企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变,支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展,围绕辉县市“沃德”、获嘉县“花溪”、延津县“德昌”、卫辉市“和协”农业机械制造,培育花生收获、玉米青贮、秸秆捡拾、饲料机械等具有新乡底蕴和特色的农机行业领军企业。落实出口退税和减税降费政策措施,鼓励农机装备企业实施“走出去”战略,参与对外援助和国际合作,服务“一带一路”建设,打造现代化农机产业高地。推进主要农作物生产全程机械化,加速推进花生、水稻等主要农作物全程机械化,补齐全面机械化生产短板。根据现代种业、畜牧、水产、设施农业、农产品初加工等产业需求,完善技术路线,强化装备支撑,推进全面机械化。果蔬产业重点推进温室育苗、秧苗移栽、田园管理、产品收获、清洗分级、包装、保鲜储藏和运输机械化;统筹设施装备和畜牧业协调发展,积极促进畜牧业机械化转型升级。重点支持卫辉市畜牧机械产业园建设,鼓励园区企业增强科技创新能力,推进产学研结合,加快智能装备技术与产品的研发,不断提升产品供给能力和水平。推动先进制造和现代服务深度融合,补齐专业服务、高端服务短板,让业务重心从产品制造延伸至服务增值。加强国际交流合作,支持引进国际先进技术,引导和支持畜牧机械装备企业及产品“走出去”。以和协集团、现代养猪设备、先科农牧等行业龙头企业为龙头,将卫辉市畜牧机械产业园打造成我国北方最大的畜牧机械制造基地;水产养殖业重点推进水质调控、精准投喂和管控系统机械化;农产品初加工业重点推进高品质节能干燥、农:..,通过政策支持进一步加大报废更新工作力度,引导老旧农机具提前退出,推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。到2025年,全市农机总动力稳定在680万千瓦左右,主要农作物耕种收综合机械化率达到90%以上,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。(责任单位:市农业农村局、工信局、发改委、科技局、商务局、税务局、财政局)(十)实施农村五项改革行动。持续推进农村五项重点改革,为乡村振兴和农业高质量发展增动能、添活力。巩固完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,稳步推进农村承包地“三权分置”改革。巩固提升农村集体产权制度改革成果,建立健全集体资产管理制度,发展壮大集体经济。加快推进农村集体经营性建设用地入市配套制度建设,着力释放最大土地政策红利。严格农村宅基地管理,扎实推进宅基地使用权确权登记颁证工作,深化农村宅基地制度改革试点,做好闲置宅基地和农房盘活利用工作。(责任单位:市农业农村局、资源规划局、财政局、人行新乡市中心支行)五、保障措施(一)加强组织领导。各级政府要充分认识农业高质量发展的重要意义,高度重视,加强组织领导,摆上重要议事日程。相关部门要按照职责分工抓好落实,建立齐抓共管、协作配合工作机制,形成工作合力,把推进农业高质量发展作为实施乡村振兴战略和县域经济高质量发展的重要举措,抓实抓细,确保取得实效。(二)强化财政保障。加强财政支持农业高质量发展政策顶层设计,各级财政加大财政资金统筹整合力度,集中支持农业高质量发展重大工程项目。严格落实设施农业、畜禽水产养殖等用地政策,优先保障用地需求。优化资金支出结构,突出绿色生态导向,增量资金主要向资源节约型、环境友好型农业倾斜,制定激励政策,鼓励争创绿色农业、有机农业、国家农产品地理标志等品牌,提高农业补贴政策效能。:..,创新投入方式,通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施,引导和撬动更多金融资本和社会资本投向农业农村。持续推进农村电网改造,提高农村电网供电保障水平。(责任单位:市财政局、发改委、资源规划局、农业农村局、扶贫办、新乡供电公司、市金融局、新乡银保监分局、人行新乡市中心支行)(三)创新金融服务。探索开展农业保险保单质押贷款、农户信用保证保险贷款等银保合作产品,稳步推进“政银保”融资模式,对已投保涉农项目在信贷额度、利率、期限等方面予以倾斜。拓宽抵质押物范围,稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权、林权抵押贷款业务。推广厂房、温室大棚、养殖圈舍和大型农机抵押、动产质押、仓单和应收账款质押融资等业务。适当下放涉农信贷审批权限,缩短信贷审批周期,提高农村地区金融响应效率。持续优化涉农类保险业务理赔流程,改善涉农主体服务体验。支持符合条件的涉农企业上市或在新三板挂牌,借助资本市场做大做强。(责任单位:市金融局、财政局、人行新乡市中心支行、新乡银保监分局、市农业农村局)(四)健全服务体系。以农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场为重点,大力培育新型农业服务主体,鼓励不同服务主体之间分工协作,以资金、技术、服务等要素为纽带,大力发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式,打造一体化服务组织体系。鼓励各类服务组织拓展服务内容和服务范围,围绕农业生产产前、产中、产后各环节,提供专业化的专项服务和全产业链的综合服务。加强农科教联动服务,加快构建农业科研院所、高校和基层农技推广机构人员联动的农业科技推广服务体系,健全全市公益性农技推广服务网络,支持引导社会化服务主体参与农技推广服务。(责任单位:市农业农村局、供销社)(五)扩大开放合作。支持和引导有条件的企业“走出去”,积极参与“一带一路”国际农业合作,鼓励企业积极运用海关政策,利用中欧班列(新乡号),持续扩大:..,在农业学术交流、成果转化、人才培养等方面开展务实合作,形成优势互补、双向互济的农业合作新格局。(责任单位:市农业农村局、商务局、财政局、教育局、发改委、工信局、新乡海关)(六)强化风险防范。加强农业防灾减灾能力建设,提升灾害治理和灾后恢复能力。加强全市动植物疫病防控体系建设,健全农产品市场风险监测分析预警机制,加强市场供应及价格监测预警。夯实基层气象防灾减灾基本能力建设,实现覆盖全市农业农村气象灾害预报预警服务,提高农业气象预警能力。(责任单位:市农业农村局、市场监管局、商务局、气象局、国家统计局新乡调查队)新乡市人民政府2020年11月27日