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要保证。(二)应急物流一体化程度低,快速响应能力较弱,综合保障能力不强我国在突发公共事件的应急处置中,政府自上而下建立了较全的相应组织机构,但分散组织、多头管理的现象仍然存在,使组织的整体应急处置效率降低。此外,目前国内对于公共突发事件应急处置条件下交通线路的维护和抢修、抗震救灾活动的组织指挥、相关设备的征用、预案的制定、:..补偿和抚恤、经费保障以及平时演练等方面进行的法律规范还不完善导致应急物流交通运输保障在某些方面还无法可依,从而影响了我国应急处置的快速、及时性。(三)应急救灾物资中央储备工作存在缺陷一是我国中央级救灾储备物资品种单一,数量不足,在食品、药品、衣被、净水设备等物资的储备上,还需要进一步完善。二是中央储备点的布局不太合理,在储备点的建设上,对新疆、西藏、云南等灾害多发地区考虑不足,造成救灾物流的成本过大,影响了灾民的紧急安置。三是储备物资在管理使用上缺乏完善的制度,特别是物资的回收利用存在问题,造成物资的使用效率不高和丢失挪用现象时有发生。(四)应急物流信息化程度偏低,基础设施和装备水平急需改善当前,世界上一些发达国家已经在使用一些先进的信息系统来处理非常规情况下的各类数据和信息。美国是全球人流、物流最频繁的国家,面对2003年传染性极强的非典疫情,其境内病例却一直保持在低数位,这里美国高度发达的信息化水:..平功不可没。因此加强应急物流信息系统建设是提高我国应急物流水平的重点所在。与发达国家相比,我国的物流基础设施和装备仍有较大差距,在一定程度上影响了应急物流的健康发展。主要表现为交通运输设施总体规模较小,现代化的物流集散和储运设施较少,物流设施装备的技术水平较低。抗击“5?12”汶川大地震就暴露出我国缺少适应山区等复杂环境和无路行走条件下的运输工具,如航空直升机等。三、推进我国应急物流发展的对策(一)加强应急物流的理论研究,建立应对公共突发事件应急物流理论体系加强应急物流理论研究实际上是应对公共突发事件的理论准备,为有效开展处置公共突发事件提供理论基础。既要加强应急物流的基础理论研究,建立基础理论体系,又要加强应急物流的应用理论研究,建立方法论体系。研究可以从两个方面着手:从应急物流功能着手,在一般物流理论基础上形成应急物流网络规划、运输、仓储与储备、配送、包装及信息理论;从应对不同突发事件的应急物流着手,主要研究在自然灾害、事故灾害和突发公共卫生事件中应急物流的保障理论。:..(二)建立救灾预案体系,立法保障应急物流运作从国外物流运作的经验可以看出,及时有效地搞好灾难发生后的物流运作,与灾前自上而下制定的相关预案和相应的法律法规体系是分不开的。美国一贯重视通过立法来界定政府机构在紧急情况下的职责和权限,建立了以《国家安全法》、《全国紧急状态法》和《灾难和紧急事件援助法案》为核心的危机应对法律体系。到目前为止,日本共制定有关危机管理(防灾救灾以及紧急状态)的法律法规约227部。日本在救灾预案体系中的规划有三个方面的经验值得我们学****一是替代运输方案的预备,事前规划陆、海、空运输路径和运作方案;二是赈灾物资的运输、物流设备以及其它需分工合作等事项均由物流专业人士事先规划,并加以手册化;三是预先规划避难所,平时可作他用,一旦发生灾害,立即转成避难所收容灾民,并作为物资发放的据点。(三)完善应对突发公共事件应急物流组织指挥协调机构,形成一体化应急物流体系一体化应急物流主要体现在功能上的一体化、机构与职能上的一体化和信息处理的一体化,三者的一体化才能显示应急物流的综合保障能力。实:..现功能上的一体化,应从应急物流网络的规划与建设着手,建立运输、仓储、配送一体化网络。为此可以学****借鉴先进物流企业的物流技术和管理模式,广泛吸收社会物流资源参与共同建设。实现机构和职能上的一体化,应在目前的国家、省市、县地方政府三级组织基础上,把重点放在建立一体化应急物流指挥协调机构上。从历年我国发生的大的自然灾害的经验教训可以看到,有效的组织指挥机构是应急物流开展的核心,要层层建立领导负责制,全面协调把握应急运作过程。信息处理的一体化,就是要建立应急物流各级组织能在第一时间共享突发事件各种信息的信息网络,并使每一级都有责任及时反馈相应信息。应该说现代科技和信息技术的发展为我们提供了很好的条件,在硬件上实现起来并不难。但在软件上实现起来却有不小的难度,取决于各种标准的建立、各种制度的统一和各个部门的共识。(四)加强应急物流人才队伍建设,提高应急物流运作的有效性应急物流运作的环境恶劣、复杂,不确定性因素影响大,对应急物流保障人员的综合素质要求也:..就更高。首先应加强高校物流专业建设,提高高等院校物流教育训练的质量,这是基础。其次,要加强突发事件应急物流处置工作人员平时训练,并定期开展有针对性的应急物流实战演练,提高物流业务素质和能力。