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..............................................................................722实施建议.....................................................................................................733:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-,,辖6个居委23个行政村。常住人口约10万人,。2004年,,比上年(下同)%;,%。2004年获广州市计划生育先进镇、广州市维护稳定及社会治安综合治理先进单位、番禺区文明示范镇、番禺区发展经济先进镇、广东省教育强镇等13个荣誉称号。,调整后,,管辖北联、山西、大兴、大维、官坑、会江、猛涌、诜村、大山、东联、礼村、植村、河村、涌口14个村民委员会和大石、富丽、星河湾3个社区居民委员会的行政区域范围。,紧邻广州市海珠区,是广州“南拓”发展战略的“桥头堡”。大石街道办有着优良的地理区位,北隔沥滘水道与海珠区相望,西隔陈村水道与芳村区、南海平洲镇相邻,南边东西走向绵延的丘陵与钟村镇毗邻,东接地村镇。洛溪大桥、番禺大桥、新光快线、大石在广州区位图地铁三号线、地铁七号线把大石与广州连为一体,迎宾路和105国道横贯全镇,是广州通往顺德、中山、珠海等地的门4:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-说明书户,又是穗港澳交通枢纽的重要通道。,大石镇的经济与产业属于上游,2004年,,%,,%。。,%;,%。,%;,%。并获广州市计划生育先进镇、广州市维护稳定及社会治安综合治理先进单位、番禺区文明示范镇、番禺区发展经济先进镇、广东省教育强镇等13个荣誉称号5:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-《广州市番禺片区发展规划》对本区的要求《广州市番禺片区发展规划》将番禺划分为“北部调整完善区”、“市桥调整完善区”、“大学城重点发展区”、“广州新城重点发展区”、“南沙重点发展区”和“中部都市农业发展区”六个功能区。其中以大石为主的“番禺北部调整完善区”定位为:是番禺片区的北门户,是广州市南部以房地产业、技术和资金密集的外向型工业为主导,商贸业和旅游业协调发展的番禺区发展区划图山水生态型现代化新城区。《广州市番禺区大石镇总体规划(2003-2020)》对本区的要求《广州市番禺区大石镇总体规划(2003-2020)》提出:大石应利用其自身“人才、交通、旅游、房地产开发、商贸服务”的优势,加强配套设施建设,主动与两大项目衔接,积极吸引人流、物流,最大化地将两大项目转为推动镇经济发展的一个动力引擎。作为大石街道办的核心地段,规划片区应依托地铁三号线与七号线中转站的建设,积极配置较高水平的公共服务配套设施,进一步规划区位于大石的核心地段提升其服务水平和档次。6:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-,充分发挥片区优越的区位条件与便捷的交通优势,对片区进行重新定位。,对片区土地进一步细化,形成最能适合本区的功能布局。,发展以办公、商贸和房地产业为主导的多元经济。。,为片区内现有村庄改造进行导引。,完善规划区的公共服务设施。、经济效益、环境效益三者利益,使土地达到最优配置。,规划区西起G105国道,东至新光快速,北以三支香水道,南抵规划的平南高速,()。:体系与地铁站点的建设,在规划区建立“T(Transit-orientedDevelopment)指的是政府利用规划垄断权带来的信息优OD”(Transit-orientedDevelopment)土势,在规划建设区域首先安排基础设施建设,通过基础设施—主要是交通设施的建地利用发展模式,围绕轨道交通站点构筑设引导开发。政府基础设施的建设资金主要来自出售基础设施的熟地,利用级差地“轨道商圈”,形成完善的公共服务社区,租,平衡建设资金。促进站点周边土地的高效和集约地利用。7:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-说明书其次是以地铁换乘站的建设为契机,整合现状道路网络,完善片区的城市道路网络体系,建设公交网络,使之与地铁中转站有机衔接,构筑快速、便捷的道路网集疏运体系。4规划构思地铁七号线、三号线大石中转站的建设将很大程度上提升片区的社会势能与经济势能,片区的建设将依托地铁中转站这一契机,选择片区未来的发展方向,并通过规划引导控制,进行城市旧城改造,把规划区建成地区性城市功能区。同时规划区土地资源的匮乏也将很大程度上影响片区的建设历程。8:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-《中华人民共和国城市规划法》(1990)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)《广州市番禺片区发展规划》《广州市番禺区大石镇总体规划(2003-2020)》《广州市城市规划管理技术标准与准则》《广东省城市控制性详细规划管理条例》《广州市番禺区统计年鉴(2005)》、省、市、区的其它有关城市规划建设的法规、,用地结构优化促进产业结构优化,增加片区第三产业用地,推动产业结构的升级转换;消化、盘活闲置用地或低效用地,提高城市土地配置效率和土地利用效益;增加公共绿地与休闲用地,提高片区城市绿化率,改善城市生态环境。,延续和完善城市整体空间形态,完善片区功能,配套相应的设施,并根据城市建设发展的实际,作必要的深化和调整,包括用地功能布局,道路交通联系以及景观风貌建设等方面,使规划区成为城市的有机组成部分。,采用社区建设的理念,科学制定开发建设控制指标,配9:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-说明书置相应的设施,提高片区环境质量和空间品质,创造人性化的城市空间。,并力争在原有城市特色的基础上进行创新。从城市整体空间形态出发,延续和创造片区的整体空间形态,塑造具有特色的城市面貌。,片区建设应与分期建设的步骤相结合,滚动开发,注重环境保护,有计划、有目的的进行旧城改造,为后续的发展保留空间以利于城市的可持续发展。,能够适应不同时期的城市发展与建设需要。规划科学灵活地进行街区和地块划分,针对不同地块的区位条件、现状情况、功能性质和空间要求,确定适宜的开发强度指标,充分考虑开发建设项目的不可预见性和土地的兼容性,在地块性质、界线、规模和容量控制等方面,具有相应的兼容性和弹性。,规划设计在满足城市功能、交通、景观等方面地要求以外,更应注重土地价值地发挥,通过有步骤地土地开发、建设,使经济效益、社会效益和环境效益达到最优组合,本规划管理单元的建设完善将成为拉动大石街道办城市建设与经济建设的切入点,也可以说是大石经济再次腾飞的启动区。10:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-、区域经济一体化程度加深,资金、知识技术等资源自由流动性的进一步加强和高效率配置,国际范围内经济差异加剧,国与国之间的经济竞争已经进一步演变成为区域与区域之间、地区与地区之间以及城市与城市之间在资金、技术、人才、资源、市场等多方位的竞争。资源整合、区域协调、协作共谋发展的趋势日益明朗。广东在珠三角经济圈发展的基础上,提出和周边省份共同发展的“9+2”的泛珠三角概念,促进区域化和地区集团化发展的思路,并得到各省市的热烈响应,反映了国内区域合作的强烈意愿。在这一经济发展中广州将从原“珠三角”经济中心的角色向承担“泛珠江三角洲”区域城市中心的角色转换;珠三角广州、深圳两个特色鲜明的科技经济增长极的形成,为处于广州南部的番禺区带来了难得的发展机遇。在这宏观环境下,大石街道办应依据有利的发展区位,吸收国内外的资金与先进技术把片区建设有特色的城市交通枢纽。11:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-,大石镇处在广州南拓的起点位置,位于广州都会区的中南部。未来大量基于知识经济发展和IT产业的大型建设项目,如会议展览中心、生物岛、广州新火车站、广州大学城、广州新城等新兴产业区也将布置在都会区南部的番禺北部地规划区与广州两个重要规划区的关系区,给大石镇的发展带来良好的发展机遇。、广珠城际快速干线的建设促进了珠三角发展重心由东岸向西岸的转移,而处于珠江口西岸的番禺区将是本次发展主要载体;广州南沙地区将发展成为珠三角的物流中心;集物流产业、临港产业和高新技术产业为一体的现代化产业基地;联合珠江口两岸城市群的枢纽性节点,新的粤港直接联系的重要通道。根据《广州市番禺区发展规划》,以大石为主的“番禺北部调整完善区”定位为番禺片区的北门户,发挥“承北启南”的作用,提供了良好的空间发展机遇。12:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-,规划区作为番禺的北大门,是广州南拓发展战略的桥头堡,具有独特的区位条件和发展优势。区内有105国道、新光快速路、平南高速等联系广州与中山、珠海等城市,而毗邻大石街道办的广州市新火车站的建设,将使番禺区一跃成为广州市交通要塞,成为交通网络的节点,极具发展潜力。,强化了番禺区城市经济、社会、政治和环境等要素的优化配置。轨道交通的建成,将增强了空间联系的高度可达性,提升了沿线土地的价值,并进一步激活了城市整体活力和地区的繁荣,使城市向更有序、协调、便捷的方向发展。而地铁三号线与七号线中转站的建设,将大幅度提升本规划管理单元的土地价值,使本区域的经济的再发展与城市改造成为可能,规划将利用其优越的地理位置按照较为理想的发展模式建设成为一个高密度开发、高品质建设的居住、商贸功能区,也成为广州市番禺区北部组团提升城市综合服务功能的一个切入点。,大石镇经过多年发展,城市经济已由原来的城郊农业镇发展成为一个发达的工业和商贸业城镇,经济实力强大,多项指标在番禺区甚至广东省名列前茅,是“广东省乡镇经济百强镇”之一。,旅游资源丰富,休闲旅游开发也形成较好的品牌。香江野生13:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-说明书动物园成为珠江三角洲的都市型核心旅游项目,2002年接待游客达103万人次;长隆夜间动物世界、丽江明珠歌剧院等发展良好;同时大石鳄鱼场也是全国规模最大、品种最齐全的大型鳄鱼养植场,养有鳄鱼10多万条,极具旅游开发潜力;滨水旅游方面也具有一定的发展潜力,规划区北部的三支香水道尺度宜人,两岸自然景色、人工开发建筑景观美丽多姿,均可进行水上旅游开发活动,是大石尚未开发的宝贵旅游资源和城市形象主要展示区。,在片区内已经开发了多个较高档次的楼盘,有着一定的房地产开发经验,大石镇房地产业开发已逐步成熟,楼盘档次、素质逐步提高,吸引了大量各个阶层人员的入住,尤其是近几年,开发楼盘档次的提高吸引了大批较高收入阶层的入住,形成了“住在大石”的知名品牌,带动了大石城市建设整体水平的提高。目前房地产业发展呈现从过去以单纯的居住为主逐步转向房地产酒店、办公、商贸等多行业的延伸,相应带动了信息、中介、金融等相关行业发展的趋势,对提升大石第三产业的服务水平和档次将会起到较大的促进作用,对片区未来居住社区与商贸等项目的开发有着一定的经济支撑与技术支持。,本规划管理单元北临三支香水道的沿江路,西靠G105国道,东接新光快速,南抵平南高速,具有快速便捷的对外交通条件。而快速便捷的对外交通体系的支撑,有利于本区域建立高效的城市交通网络以及快速疏散的交通体系。14:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-,且大部份用地均已建成。规划区内的大山旧村,没有需保护的建筑。区内需保留有古树名木两棵,集中在建华路上的高压走廊底下。这些树年代久远,树型优美,是片区宝贵的自然资源和景观素材,应需保护的建华路高压走廊下的古榕树对其妥善加以保护和利用。区内有两条河渠蜿蜒穿越规划区,汇入三支香水道,但已经污染严重,急需整治。,综合考虑土地的适宜建设情况,规划区内的土地均为:一类适宜建设用地。,,区内基本找不到可用于建设的土地。总的来说,规划区存量土地极少,对本区域的发展存在着一定的影响。、出让信息规划区内除现状道路用地(约占总用地的13%)以外,大部分土地为国有土地,约占总用地比例的59%,集体所有土地约占总用地的28%。规划区内的集体所有土地为村集体所有,,占总用地的28%,,。规划区国有土地15:..BA0602规划管理单元控制性详细规划技术文件-,均已出让使用权给企业或个人。从土地管理权属情况来看,规划区内28%的土地为集体所有土地,管理权属较为统一,有利于土地的整合使用;从内部条件分析可以看出,规划区土地资源储备极少,应在集约化的发展模式下对规划区进行高密度地开发和高品质的建设。现状土地权属统计表土地权属类型面积(公顷)占总用地比例(%),,%;,%。除了需要保留的水域和已征用的土地外,土地储备极少,可开发利用的空间较窄。现状用地一览表序号用地性质代码用地名称用地面积(ha)比例(%)