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被放在次要的地位,2006年全国公路的养护覆盖率仅有78%;随着养护不足问题的曝露,公路管理的思路逐渐向“建养并重”靠拢,%。随着东部沿海公路建设趋近饱和,以养为主,以筑为辅的“养护优先”时代即将到来。:..过去几年公路养护更多的是“量”上的变化,而缺少“质”的提升,小修小补居多而缺乏深层次的养护。“十一五”期间全国累计用于公路养护资金约为8011亿元,%,不仅远低于处于后养护时期的发达国家,也低于巴西、墨西哥等其它发展中国家,养护投入中长期有巨大的上升空间。根据美国权威机构研究表面,在预防性养护上每投入一美元,可以节省6-10美元的其他养护和改建费用。在今后的公路养护中,将会逐渐将重点由维修养护转向预防性养护,运用经济有效的路面预防性养护的新技术、新产品将是利国利民的有益之举。“十二五”期间,长期累积的养护需求的集中爆发将倒逼公路管理思路向“养护优先”转换,中大修和预养护等深层养护的大面积应用将迫使养护投资加速上行。统计数据显示,十二五期间,,8500万吨货物在公路网内运行。随着路网规模扩大,流量增加,养护机械化程度提高,应急救援及公路抢通保通任务的日益繁重,公路养护管理资金将迅速。2010年,全国普通公路养护管理实际投入约2000亿元,而实际需求大约在3000亿元,缺口近1000亿元。初步估算,十二五公路养护管理资金需求规模年均将超过3000亿元,较“十一五”几近翻倍。7、养护市场的供应情况长期以来“重建轻养”的发展思路,致使我国公路行业在养护上投入甚少,养护资金无保障。对于养护生产单位而言,只靠小修保养经费难以保证效益,再加上人员超编、设备折旧、使用率低等,效益就更差,所以减少小修保养的费用投入、努力争取大中修项目获取额外效益,就变成所有养护单位的共同追求。在这种情况下,公路养护资金短缺就更成为一个难以解决的问题,从而形成“好路不养、路不坏不养”的恶性循环。同时,由于养护资金的不足,导致养护单位设备量少、质量差,使用频率不高、闲置浪费现象严重、工艺技术落后、科技含量低等情况,与现代高速发展的公路网建设极不相符,远远不能满足养护工作的市场需求。8、竞争情况鉴于公路业主单位管理人员有限,养护工艺技术日益复杂,其专业技术力量存在局限性的现状,随即产生了围绕高速公路养护所出现的除养护施工以外的设计、监理、技术咨询、检测等新兴业务。由于高速公路养护项目相对新建项目来说工程规模较小,而对路况和病害熟悉的施工单位更有利于“对症下药”、保证养护质量等原因,目前国内许多省份的高速公路养护虽然引入了招投标机制,但在实际操作过程中有所“走样”,业主不希望施工单位每年频繁变动,因而施工队伍基本多为业主自己组建或业主的长期合作伙伴,养护国有单位长期垄断市场,养护施工的竞争机制还很难在养护市场中真正发挥作用。在体制与市场夹缝中发展起来的一批民营企业,与管养路段的国有养护单位相比,具有:..负担小、技术更快、经营方式灵活等优势。这些民营企业业务性较强,一般拥有一种或数种比较成熟的养护技术和设备。并且为了在市场上更有竞争力,必然紧跟国际最新的养护技术潮流,针对国内市场研发有针对性的产品,且民营养护企业的出现,切入点多为预防性养护,这对于传统的养护市场是一种有益的补充。但目前的养护体制仍然是民营企业难以跨越的一道门槛。由于养护体制改革进程缓慢,在许多地方,计划经济形式和地方保护色彩仍然明显,高速公路的养护也基本由各高速集团自己的养护公司所承揽。另外,目前公路管养单位对民营养护公司的不信任感还普遍存在。民营企业目前主要的市场,在技术要求较低、工作内容简单、规模小、进入门槛较低的日常养护维修保养领域,如绿化管护、路面保洁、沿线设施养护、路面病害修补等。然而民营企业的发展势头不可忽视。从近几年的发展方向来看,一些较新的养护技术都是由民营养护企业从国外引入国内的,发展趋势为养护快速化、对交通的的影响最小化;从环保的角度来看,部分技术也倾向于低碳、环保方向,就地再生的广泛应用就是最好的证明。