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21Q/-2024Q/-2024IIIII前言Q/SY1002?健康、平安与环境管理体系?分为三个局部:——第1局部:标准;——第2局部:实施指南;——第3局部:审核指南。本局部为Q/SY1002的第1局部。本局部代替了Q/-2024?健康、平安与环境管理体系第1局部:标准?。本局部与Q/-2024相比,主要改动如下:——对术语和定义作了以下修改:1)增加了“判别准那么〞、“健康损害〞、“工作场所〞、“有感领导〞、“直线责任〞、“属地管理〞等6个术语和定义(本版第3章);2)修改了局部术语的名称,“目标〞改为“健康、平安与环境目标〞,“管理方案〞改为“方案〞(本版第3章);3)考虑与GB/T28001-2024?职业健康平安管理体系要求?标准中术语和定义的协调,对“事故〞、“持续改进〞、“纠正措施〞、“危害因素〞、“健康、平安与环境管理体系〞、“健康、平安与环境方针〞、“事件〞、“不符合〞、“绩效〞、“预防措施〞、“程序〞、“风险〞、“风险评价〞等13个术语和定义作了澄清性修改(本版第3章)。——对要素作了以下修改:1)增加了“职业健康〞、“清洁生产〞两个要素〔、〕;2)删除了“管理者代表〞要素,与其他要素合并〔〕;3)修改了局部要素名称:“组织结构、资源和文件〞改为“组织结构、职责、资源和文件〞;“检查和纠正措施〞改为“检查与纠正措施〞;“对危害因素辨识、风险评价和风险控制的筹划〞改为“危害因素辨识、风险评价和控制措施确实定〞;“法律、法规和其他要求〞改为“法律法规和其他要求〞;“管理方案〞改为“方案〞;“协商和沟通〞改为“沟通、参与和协商〞;“事故、事件报告、调查和处理〞改为“事故、事件管理〞(本版第5章)。4)对“领导和承诺〞、“健康、平安与环境方针〞、“对危害因素辨识、风险评价和风险控制的筹划〞、“法律、法规和其他要求〞、“目标和指标〞、“管理方案〞、“组织结构和职责〞、“资源〞、“能力、培训和意识〞、“协商和沟通〞、“文件〞、“文件控制〞、“设施完整性〞、“承包方和(或)供应方〞、“顾客和产品〞、“社区和公共关系〞、“作业许可〞、“运行控制〞、“变更管理〞、“应急准备和响应〞、“绩效测量和监视〞、“合规性评价〞、“不符合、纠正措施和预防措施〞、“事故、事件报告、调查和处理〞、“记录控制〞、“内部审核〞、“管理评审〞等要素的内容作了澄清式修改(本版第5章)。本局部由中国石油天然气集团公司标准化委员会健康平安环保专业标准化技术委员会提出并归口。本局部起草单位:中国石油集团平安环保技术研究院。本局部主要起草人:杜民、吴苏江、王其华、邱少林、裴玉起、胡月亭、谢国忠、王国成、李世森。本局部所代替标准的历次版本发布情况为:——-2024;——Q/-2024。III引言为了深入推进中国石油天然气集团公司健康、平安与环境管理体系工作,将近年来集团公司HSE管理体系推进的成功经验做法,以及AQ9006-2024?平安生产标准化根本标准?的相关要求融入本标准,特修订了Q/-2024的局部内容。本局部考虑了与GB/T24001-2024?环境管理体系要求及使用指南?和GB/T28001-2024?职业健康平安管理体系要求?标准要素的融合,特别是充分考虑了与GB/T28001-2024?职业健康平安管理体系要求?标准技术内容的协调。在Q/-2024的框架根底上,融入了国际石油公司有关健康、平安与环境管理的最优实践做法,以及AQ9006-2024?平安生产标准化根本标准?相关要求,形成现有技术内容。本局部旨在为组织规定有效的健康、平安与环境管理体系要素,这些要素可与其他管理要求相结合,帮助组织实现其健康、平安、环境目标。各类型组织依据本局部的要求建立、实施、保持和改进健康、平安与环境管理体系时,应充分考虑组织的健康、平安与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。Q/-2024Q/-2024II141健康、平安与环境管理体系第1局部:标准1范围Q/SY1002的本局部规定了健康、平安与环境管理体系的根本要求,旨在使组织能够控制健康、平安与环境风险,实现健康、平安与环境目标,并持续改进其绩效。本局部适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、平安与环境管理体系。2标准性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件,其最新版本〔包括所有的修改单〕适用于本文件。GB/T24001-2024环境管理体系要求及使用指南(ISO14001:2024,IDT)GB/T28001-2024职业健康平安管理体系要求(OHSAS18001:2024,IDT)AQ/T9006-2024企业平安生产标准化根本标准3术语和定义以下术语和定义适用于Q/SY1002的本局部。、人身伤害、健康损害、损坏或其他损失的意外情况。〔〕的人员对所管辖区域内人员〔包括自己、同事、承包商员工和访客〕的平安、设备设施的完好、作业过程的平安、工作环境的整洁负责任。,并取得相应资质,有能力实施审核的人员。、产品和效劳中,以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。、平安与环境总体绩效的改进,根据组织健康、平安与环境方针,不断强化健康、平安与环境管理体系的过程。注:该过程不必同时发生在活动的所有领域。。Q/-2024Q/-()或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1:一个不符合可以有假设干个原因。注2:采取纠正措施是为了防止再发生,而采取预防措施是为了防止发生。[GB/T28001-]。,来自于法律法规、标准、合同约定等。。注:媒体可以是纸张,计算机磁盘、光盘或其他电子媒体,照片或标准样品,或它们的组合。[GB/T24001-],包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及他们之间的相互关系。注:从这一意义上,外部存在从组织内延伸到全球系统。[GB/T24001-]、产品或效劳给环境造成的任何有害或有益的变化。,使员工真正感知到平安的重要性,感受到领导做好平安的示范性,感悟到自身做好平安的必要性。、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面到达良好状态的条件和因素。,safetyandenvironmenthazard可能导致人身伤害和〔或〕健康损害、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响的根源、状态或行为,或其组合。,safetyandenvironmentalhazardidentification识别健康、平安与环境危害因素〔〕的存在并确定其特性的过程。、平安与环境管理体系health,safetyandenvironmentalmanagementsystemQ/-2024Q/-2024143(HSE-MS)组织()管理体系的一局部,用于制定和实施组织的健康、平安与环境方针()并管理其业务相关的健康、平安与环境风险。包括组织结构、筹划活动〔例如:包括风险评价、目标建立等〕、职责、惯例、程序()、过程和资源。注:管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。、平安与环境方针health,safetyandenvironmentalpolicy组织()就其健康、平安与环境绩效()正式表述的总体意图、原那么和方向。、平安与环境目标health,safetyandenvironmentalobjectives在健康、平安与环境绩效〔〕方面组织〔〕自身设定要到达的目的。、平安与环境指标health,safetyandenvironmentaltarget直接来自健康、平安与环境目标,或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、平安与环境绩效要求(准那么),可适用于组织或其局部,如可行应予量化。〔〕的情况。注:其结果未产生人身伤害、健康损害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件〞,在英文中还可称为“near-miss〞。英文中,术语“incident〞包含“near-miss〞。、由工作活动和〔或〕工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。[GB/T28001-]、平安与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。注:相关方包括了政府、毗邻者、合作者、顾客〔〕、保险商、承包方、供应方等。[参照AQ/T9006-],以判定组织对其设定的健康、平安与环境管理体系审核准那么满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。注:在许多情况下,独立性可通过与所审核活动无责任关系来表达。〔〕的各职能部门和管理层次及其管理人员,承担其业务范围内工作的相应健康、平安与环境责任。-conformance未满足要求。注:不符合可以是对下述要求的任何偏离:——有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等;——健康、平安与环境管理体系()要求。Q/-2024Q/-、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。注:组织应是具有自身职能和行政管理的单位,如钻井公司、采油厂、石化公司等。对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个单独的运行单位视为一个组织。()对其健康、平安与环境进行管理所取得的可测量的结果。注1:绩效测量包括健康、平安与环境管理活动和结果的测量。注2:“绩效〞也可称为“业绩〞。注3:在健康、平安与环境管理体系()背景下,绩效结果也可根据组织的健康、平安与环境方针,以及健康、平安与环境目标指标,以及其他绩效要求测量出来。〔programms〕为实现健康、平安与环境目标和指标以及针对特定的活动、产品或效劳,经筹划所编制的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。注1:方案是健康、平安与环境管理体系建立、实施、保持和改进过程中筹划的结果之一,是一个统筹性的概念,有多样的表现形式,可以是方案列表,或是工作方案文件,或是其他。注2:HSE作业方案书可视为针对具体工程的方案。。()或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。注1:一个潜在不符合可以有假设干个原因。注2:采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措施()是为了防止再发生。[GB/T28001-]。注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件。注2:当程序形成文件时,通常称为“书面程序〞或“形成文件的程序〞。含有程序的文件()可称为“程序文件〞。[GB/T28001-]()。[GB/T24001-],与随之引发的人身伤害或健康损害、损坏或其他损失的严重性的组合。-2024Q/-2024145风险评价riskassessment评估风险程度,考虑现有控制措施的充分性,以及确定风险是否为可接受风险〔〕的全过程。。、平安与环境方针,已降至组织可容许程度的风险。。注:在考虑工作场所的构成时,组织()宜考虑对如下人员的职业健康平安影响,例如:差旅或运输中〔如驾驶、乘机、乘船或乘火车等〕、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。4总要求组织应建立、实施、保持和持续改进健康、平安与环境管理体系。通过健康、平安与环境初始评审,明确现有健康、平安与环境状况以及确定改进的时机,在此根底上进行筹划和设计,确定如何实现这些要求,并形成文件。第5章描述了健康、平安与环境管理体系的要求。本局部与GB/T24001-2024、GB/T28001-2024、AQ/T9006-2024、SY/T6276-2024之间的对应关系参见附录A。组织应界定健康、平安与环境管理体系的范围,并形成文件〔〕。健康、平安与环境管理体系模式如图1所示。健康、平安与环境方针筹划组织结构、职责、资源和文件实施和运行检查与纠正措施管理评审内部审核领导和承诺图1健康、平安与环境管理体系模式Q/-2024Q/-202467注1:本局部规定的健康、平安与环境管理体系基于筹划----实施----检查----改进〔PDCA〕的运行模式原理。关于PDCA的含义简要说明如下:----筹划:建立所需的目标和过程,以实现组织的健康、平安与环境方针所期望的结果;----实施:对过程予以实施;----检查:根据承诺、方针、目标、指标以及法律法规和其他要求,对过程进行监视和测量;----改进:采取措施,以持续改进健康、平安与环境管理体系绩效。注2:七个要素中“领导和承诺〞是健康、平安与环境管理体系建立与实施的前提条件;“健康、平安与环境方针〞是健康、平安与环境管理体系建立和实施的总体原那么;“筹划〞是健康、平安与环境管理体系建立与实施的输入;“组织结构、职责、资源和文件〞是健康、平安与环境管理体系建立与实施的根底;“实施和运行〞是健康、平安与环境管理体系实施的关键;“检查与纠正措施〞是健康、平安与环境管理体系有效运行的保障;管理评审是推进健康、平安与环境管理体系持续改进的动力。5健康、、平安与环境管理的责任,保障健康、平安与环境管理体系的建立与运行。最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、平安与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺。组织健康、平安与环境的最终责任由最高管理者承担。各级领导应落实有感领导,通过以下活动予以证实:a)遵守法律、法规及相关要求;b)制定健康、平安与环境方针;c)确保健康、平安与环境目标、指标的制定和实现;d)主持管理评审;e)提供必要的资源;f)明确作用、分配职责和责任、授予权力,并提供有效的健康、平安与环境管理;g)确保健康、平安与环境管理体系有效运行的其他活动,在各项工作和活动中使员工感受到自己对平安的重视和态度。组织应建设和维护企业平安文化,采取多种形式的平安文化活动,引导全体员工的平安态度和平安行为,形成具有其特点的平安价值观。、平安与环境方针组织应具有经过最高管理者批准的健康、平安与环境方针,规定组织的健康、平安与环境的原那么和政策,与上级组织的健康、平安与环境方针保持一致,并通过内涵阐述使其:a)包括对遵守法律、法规和其他要求的承诺,以及对持续改进和清洁生产、事故预防、社会责任的承诺等;b)适合于组织的活动、产品或效劳的性质和规模以及健康、平安与环境风险。健康、平安与环境方针应:a)传到达所有在组织控制下工作的人员,使其认识各自的健康、平安与环境义务;b)形成文件,实施并保持;c)可为相关方所获取;d)定期评审。组织应建立健康、平安与环境战略(总)目标,应与健康、平安与环境方针相一致,以提供建立和评审健康、平安与环境目标和指标的框架。、风险评价和控制措施确实定组织应建立、实施和保持程序,用来确定其活动、产品或效劳中能够控制或能够施加影响的健康、平安与环境危害因素,以持续进行危害因素辨识、风险评价和实施必要的风险控制和削减措施。这些程序应考虑:Q/-2024Q/-2024