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管理直到进入九十年代以后,随着水产养殖业的快速发展,深层次问题的慢慢凸现,养殖法律制度建设才逐步被重视,近年来制定并开始实施养殖证制度、苗种生产许可证制度、养殖产品质量安全管理制度等,但是,这些管理制度依据的法律法规的地位低,##制定的《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》,这还只是规X性文件;苗种生产许可证制度依据的是农业部制定的《水产苗种管理办法》;水产养殖产品质量安全管理制度依据的是农业部制定的《水产养殖质量安全管理规定》.此外目前养殖证制度实施还存在着法律规X出现冲突<养殖使用证和海域使用证、土地承包证的法律关系不清>以与水域滩涂养殖有6/11:...、##省海洋渔业可持续发展的对策与建议##省海洋渔业可持续发展战略应依据《全国海洋经济发展规划纲要》<国发[2003]13号>,即从20##至20##我国的海洋渔业总体发展目标为:积极推进渔业和渔区经济结构的战略性调整,推动传统渔业向现代渔业转变,,养护和合理利用近海渔业资源,积极发展远洋渔业,发展水产品深加工与配套服务产业,努力增加渔民收入,,控制和压缩近海捕捞渔船数量,引导渔民向海水养殖、水产品精深加工、,,,改变传统的养殖方式,、浅海养殖,逐步向深水水域推进,形成一批大型名特优新养殖基地;开发健康养殖技术和生态型养殖方式,推广深水网箱,合理控制养殖密度;改善滩涂、浅海养殖环境,,以水产品保鲜、保活和低值水产品精深加工为重点,,,创立名牌产品,认真执行水产品绿色认证标准,、养殖业区域布局,建设以重点渔港为主的集交易、仓储、配送、、底播等养护措施,,,拓展渔业空间,延伸产业链条,大力推进渔业产业化进程.〔一〕加快海洋渔业产业结构的战略性调整推动传统渔业向现代渔业转变1、推广大型抗风良深水大网箱、工厂化养殖等设施渔业目前,我省的海水养殖主要是以浅海筏式养殖、,,,,在##省政府一系列重大决策的推动下,各地大力推广这一养殖模式,已初步探索出一条优质、高产、高效和安全的渔业发展之路,:,有##、##引进的,有本省研制的,、海况恶劣,对大型网箱的安全性、稳定性和操作机械化的要求高,例如专用的换网机械设备、鱼规格自动分级设备、饵料加工设备、,发生网破逃鱼,:...,一些名优品种如石斑鱼等还要依靠海区天然苗种,、##深沪、,<4口>网箱的固定投资在60万元左右,在目前海水鱼类养殖业不景气的情况下,,由于缺乏购苗、饲料等后续资金,则形不成规模生产,影响项目投资效益推广陆基工厂化养殖.##的牙鲆、大菱鲆高档经济鱼类工厂化养殖非常发达,工厂化养殖的产量和产值约占当地水产养殖业的一半以上;##东山、漳浦的鲍鱼、牙鲆等高档水产品也均以陆上大规模工厂化养殖为主;这种陆上工厂化、集约化、高效养殖不仅可以生产出大量优质、高档、味美、营养价值高的水产品,丰富人民的菜篮子,而且其效益明显高于传统的养殖模式,对于促进水产养殖品种结构调整,,做到统筹安排,,对大型抗风浪深水大网箱和工厂化养殖等高效渔业进行适当扶植,促进工厂化、、,,采用渔场建造〔包括投放人工鱼礁〕等环境工程手段、苗种生产和放流技术和资源管理等主要资源增殖技术和管理措施,促进水产资源的稳定和增长,在选定海域建立水产资源生产管理综合体系,,,拯救珍稀濒危生物、保护物种的多样性和增殖渔业资源,我省应参考##,在未来的5年内,把人工鱼礁建设、,、紫菜、龙须菜、红毛菜、江蓠、麒麟菜等藻类养殖和加工业已有较好基础,、发展水产品加工业随着人民生活水平由贫困向基本温饱,由温饱到小康,从小康向富裕过渡,食物消费结构将由单一的粮食型向多样型转变,、,上接养、捕业下连流通与市场,对于促进渔业生产、提高效益和产业素质,、现代化的进程加快,有利于推动水产业的产业化、,可为水产业开辟广阔的空间和舞台,也是提高附加值和促进水产资源有效利用,,开展水产品加工技术与产品的开发研究,以水产品加工业为龙头,来解决养殖户增产不增收困境,从而推动我省水产业朝着正确的方向健康、:...4、发展休闲渔业休闲渔业是指人们劳逸结合的渔业活动方式.##江荣吉教授给休闲渔业概括了这样一个定义:休闲渔业就是利用渔村设备、渔村空间、渔业生产的场地、渔法渔具、渔业产品、渔业经营活动、自然生、渔业自然环境与渔村人文资源,经过规划设计,以发挥渔业于渔村休闲旅游功能,增进国人对渔村与渔业之体验,提升旅游品质,并提高渔民收益,促进渔村发展.〞换句话说,休闲渔业就是利用人们的休闲时间、,社会节奏加快,学****和工作的压力增大,人们的生活方式需要得到调剂,,实现第一产业与第三产业的结合配置,以提高渔民收入,,是对渔业资源的综合利用,是在渔业资源锐减的情况下,充分利用现有的生产工具和海洋渔业资源,开拓出来的一条新路子,,其目的是吸引人们在闲暇时前来度假娱乐和消费,其项目的设计要求新颖健康,,为水产动物的销售开辟了很好的渠道;调动了农民的投入热情,,是我国发展社会主义市场经济,拉动内需,丰富人民生活,提高人民生活质量的客观需要,,渔业渔区各有其特色与优势,,部分渔船转为只供游人作游玩之用,降低了海洋捕捞强度;发展休闲渔业的投入少,见效快,有利于提高渔业的经济效益社会效益和生态效益,增加当地的财政收入;发展休闲渔业,容易带动其它相关产业的发展,安排就业容量大,有利于优化渔业产业结构,缓解渔业生产和渔区经济生活中的深层次矛盾有利于充分利用现有渔港、渔船和渔业设施,充分发挥渔民的专业技能,形成新的产业;有利于推进渔区渔村环境整治、美化家园,加快现代化新渔区两个文明建设;有利于促进沿海渔区对外开放,促进城乡交流,沿海与内陆交流,繁荣渔区经济,、单一生产的格局,有机地与旅游、观光相结合,形成了集鱼类养殖、垂钓、餐饮、旅游度假为一体的新型经营模式,促进渔业经济向高深层次发展,也对养殖业向多元发展,:<1>,要以市场需求为导向,坚持以保护渔业生态环境,发展渔业生产力,优化渔区产业结构,繁荣渔区经济为指导,要从实际出发,发挥各地的自然资源优势,,增强渔业实力,提高经济活力,