1 / 4
文档名称:

[略谈建设项目跟踪审计中需要注意的几个问题]建设项目跟踪审计实务.pdf

格式:pdf   大小:200KB   页数:4页
下载后只包含 1 个 PDF 格式的文档,没有任何的图纸或源代码,查看文件列表

如果您已付费下载过本站文档,您可以点这里二次下载

分享

预览

[略谈建设项目跟踪审计中需要注意的几个问题]建设项目跟踪审计实务.pdf

上传人:青山代下 2024/5/13 文件大小:200 KB

下载得到文件列表

[略谈建设项目跟踪审计中需要注意的几个问题]建设项目跟踪审计实务.pdf

相关文档

文档介绍

文档介绍:该【[略谈建设项目跟踪审计中需要注意的几个问题]建设项目跟踪审计实务 】是由【青山代下】上传分享,文档一共【4】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【[略谈建设项目跟踪审计中需要注意的几个问题]建设项目跟踪审计实务 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。:..[略谈建设项目跟踪审计中需要注意的几个问题]建设项目跟踪审计实务摘要:跟踪审计是从静态变动态,从源头上发现工程建设过程中存在的问题,从而实现“免疫功能”。本文从审计监督的独立性,规范建设管理,跟踪审计模式,法律法规的完善四个方面进行了探讨,力争使跟踪审计达到有效控制工程造价,完善建设项目管理,提高投资效益的目的关键词:建设项目跟踪审计规范管理建设项目跟踪审计是现代审计的一种新模式,是审计机构对建设项目的可行性研究、决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结(决)算等的经济活动和财务收支的真实性、合法性和有效性进行的审计、监督,通过发现和评价工程建设过程中存在的问题,帮助建设部门纠正偏差,以实现对工程建设项目的审计监督与控制。基层审计机关在审计中逐渐采用,并为国家节省了大量建设资金和杜绝、揭示了一批******行为,取得了明显的管理效益和直接经济成果。实现传统的差错纠弊决算审计到跟踪审计的转变,从揭示和查处违法违纪问题到实现预防为主的转变。变静态为动态,变被动为主动的跟踪审计,从源头上发现工程建设过程中存在的问题,从而实现“免疫功能”的作用。为了更好地开展跟踪审计工作,有必要对跟踪审计中需要注意的问题作进一步探讨。一、如何准确定位,保证审计监督的独立性目前,一些基层审计机关在建设项目的跟踪审计上,往往需要社会中介机构的参与协审。作为中介机构而言,其取费考虑的仅是两个因素:劳动投入和审减金额,并根据基本审核费加审减额比例提成的方式计费。于是矛盾点就会集中在:跟踪审计工作做得越好,过程问题解决得越多,最后竣工结(决)算时审减收费就越少。这样,在跟踪审计中对于讲求经济:..效益的审核单位来说,就容易产生记录问题而不指出问题的现象,这样就达不到跟踪审计的目的,跟踪审计质量也就难以保证。审计机关和审计组一定要恪守《审计法》赋予我们监督的职能,不替代建设单位和相关职能部门职能;独立开展审计监督,不能搞同体监督,不混同于被审计单位的内审机构。在跟踪审计时,把握审计机关是监督者角色定位,把握好审计机关是依法独立开展监督。审计经费由财政预算安排或按政府规定解决,委托中介机构要坚持“谁委托、谁付费”的原则。对一些应由其他部门行使的管理职能,审计部门切不可越俎代庖,大包大揽。比如:图纸绘审,工程进度,安全防护等基建部门的正常管理工作,审计部门就不应过多干预,干预过多,审计部门参与到管理工作中,审计工作失去了独立性,所谓“既当运动员,又当裁判员”,就难以保持审计的客观性和公正性,同时给审计人员带来巨大的审计风险。二、如何确定审计重点跟踪审计是为了规范建设管理,纠正和预防建设过程中存在的一些问题。对我国工程建设领域存在的问题进行了归纳,具体如下:一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设,索贿受贿;二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划,违法违规审批和出让土地,擅自改变土地用途;三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标,围标串标,转包和违法分包;四是一些招标代理机构违规操作,有的专家评标不公正;五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实;六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则,乱上项目,存在劳民伤财的“形象工程”,脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。由此可见,上述问题都将是跟踪审计的关注点,也是期待跟踪审计能够解决的问题。这些问题存在于工程建设的各个阶段,如不及时纠正将严重影响工程的顺利建设。:..三、对不同建设项目,如何采用不同的跟踪审计模式跟踪审计作为一种效益审计的一种模式,应综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面要素后研究确定审计介入的时间,是从立项时介入,还是从开工时介入,是从概算编制后跟踪资金运行路线,还是从施工合同签订后跟踪合同的履行情况,建设项目情况不同,选择的方式也就不同。但不论采取何种方式,审计都应贯穿于建设的全过程,保证它应有的连续性。此外,在审计过程中,要体现跟踪的适时性,对项目建设的重要环节、重大活动以及建设单位的要求要及时跟进。对投资规模大、建设周期长的项目,由审计机关根据项目特点和自身力量,安排每年几次、每季度一次的定期跟踪审计;对一些投资规模较小、有教成熟的管理经验、市场竞争较充分的项目,根据项目的特点,选择重点控制环节,如招投标阶段、重大设计变更、重点隐蔽鄂工程、材料设备采购等环节,进行不定期地跟踪审计;对政府要求高、时间紧、投资额较大的项目,审计机关派出审计组进驻项目现场,与项目建设同步进行驻场跟踪审计。四、如何从法律法规中对跟踪审计加以完善《审计法》审计机关职责中明确了审计机关在基本建设项目中的职责范围为“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算,进行审计监督”。《审计法实施条例》第二十二条“审计机关应当对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算,依法进行审计监督”。《政府投资项目审计管理办法》中第四条“审计机关依法对政府投资项目预算执行情况和决算进行审计监督,依法对与政府投资项目有关的部门和单位进行审计或调查。预算执行审计和竣工决算审计包括检查建设资金使用和项目管理的真实和:..合规,评价投资效益情况,提出加强管理、提高效益的建议”。可以看出,这种仅限于预算执行情况和决算的审计监督范围,是无法达到跟踪审计的预期目标,所以,要从法律上赋予跟踪审计对建设项目进行全过程和全方位审计的合法地位。建设项目跟踪审计是为了解决事后审计的弱效性问题,强调事先的预防和控制,具有监督、控制、鉴证、评价和初审的职能,是现行建设项目审计领域中比较推崇的一种审计方式。为了使建设项目跟踪审计在实践中广泛地开展,必须对跟踪审计中的一些问题,慎重对待,使跟踪审计达到有效控制工程造价,完善建设项目管理,提高投资效益的目的。