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和建筑物等大型设备、道路、铁路和其他运输设施、各种公用工程和效劳设施的位置;②生产线示意图,说明生产的流程、设备、几何尺寸、位置和空间要求;③材料流程图,说明材料流程、公用设施、排放物,以及中间产品和最终产品在工厂各局部之间的流程;④运输路线图,说明公用设施管线、消耗、联系通讯设施的最终实物分布图。???(四)工程组织与实施方案???。???高效、精简的工程运作组织和合理的人员配备特别是关键岗位人员的素质是保证工程成功实施和运作的重要条件。要根据生产工艺技术特点、设备管理、生产组织和产品市场销售规划,设计出合理的组织机构,并建立相关的管理制度。组织设置主要取决于工程规模、类型以及开展策略、政策,以及工程建设期和经营期的需要和条件,并应考虑以下因素:工程和企业的组织机构应以最正确协调和控制全部工程的投人物为目的,保证工程的/顷利运作;组织机构的设置构成工程投资和生产本钱的一局部,应明确相关费用和本钱;组织机构应是动态的,根据工程的开展而能够不断调整。???一般工业企业的组织机构可分为三个层次;即最高管理层,负责工程长期性方案、预算、协调和控制;中间操作层,负责工程的具体运作,如生产组织、销售、财务管理等;监督管理层,负责监督日常的经营活动。???。???工程实施方案编制的目的是确定工程实施的具体时间进度安排,并分析对工艺技术及财务的影响,以保证工程的顺利实施。实施方案的编制,包括工程进度安排、施工组织等,通常使用甘特(Gantt)图,也称线条图BarChart)来编制工程实施方案。工程实施方案的制定过程,应按每一阶段所需的资源和活动时间,确定实施的各阶段,确定工程必须执行的现场内外工作的类型,确定工作任务的逻辑顺序,考虑完成每项任务需要的时间,编制分时间阶段的实施进度表。???。???工程的人力资源配置是确保工程成功实施的关键。可行性研究要提出工程对各种技术、管理人员的需求,包括不同层次的管理监督人员、工程技术人员、熟练和非熟练工人等。在配置人员时,必须充分考虑工程所在国的劳动立法、劳动条件、定额、薪金、保险、职业平安、卫生保健和社会平安等因素、可行性研究对工程不同阶段的人员配置编制定员表,对人力资源的来源进行分析,制定招聘方案和外聘专家人数,并制定人员培训方案,进行人力本钱估算。???(五)环境影响评价???可行性研究应对工程可能产生的环境影响进行全面、综合、系统、实际的评价,这种评价对工程的社会、经济、技术和财务上的可行性往往十分重要。环境影响分析包括了工程对周围地区的影响,特别是对当地人群、植物群和动物群的影响。???。???环境影响因素分析应以工程所在国的法规、三废排放标准为根底进行影响因素的识别和分析,在环境背景调查的根底上,分析工程的实施对当地环境的影响。主要目的是:①就工程对自然及人类居住地所造成的环境影响后果进行全面、综合分析;②研究了解工程的各个方案新增的环境影响的范围和程度;③把环境保护法规的要求纳入可行性研究中;④确定减轻消极的环境影响和增加有利影响的措施;⑤对各种需要进一步研究的环境问题进行分析;⑥对各种环境影响进行必要的定性和定量分析研究,确定工程方案在环境方面的主要优缺点。?????--效益评价。???即应用本钱-效益评价,是根据环境影响经济学的分析原理和方法,对环境影响的可量化局部进行定量分析。分析方法主要采用本钱-效益分析模型,如联合国环境开发署的"扩大本钱-效益分析检验模型",环境本钱和效益的价值化法,即用改善环境的"愿意支付"或对环境退化的"接受补偿",用货币形式表现本钱或效益;直接货币法,如"本钱节约(或本钱影响)法",以直接调查为基准的方法,如"可能情况支付法"、"可能情况排序法";以间接市场为依据的方法,如"享乐定价法"等。???(六)社会影响评价???按照世界银行等国际金融组织的要求,在可行性研究阶段应进行工程的社会评价,分析工程为实现国家和地区的社会开展目标所作的奉献及影响,以及工程与社会的相互适应性。主要内容涉及人口、就业、移民安置、公平分配、文化历史、妇女、民族宗教、居民生活水平和质量、社会根底设施等,评价的重点是工程周围社区,同时还应考虑工程对技术进步、节约时间、促进地区和部门开展、改善经济布局和产业结构等的影响。评价指标包括就业效果、收入分配效益、资源节约指标、公平分配、扶贫效果、妇女参与、机构开展和持续性等。我国目前的投资工程前期咨询论证中,还没有将社会评价纳人到可行性研究的程序和范围。为了与国际接轨,应考虑在可行性研究中加强社会评价工作;???(七)财务评价???我国目前的投资工程财务评价,与国外的通常做法存在一定的差距,突出表现在将工程与企业别离开来,将工程的财务评价与整个企业的资本预算、理财活动相别离,按照所谓投资估算、资金筹措、盈利能力分析、债务清偿能力分析的逻辑过程进行分析,突出表达了方案经济时代的理财思路。财务评价的一般内容应该包括:???。???根据有无比照的原那么,根据工程的产品方案、建设规模、工艺技术方案等要求,对工程投资可能产生的现金流量进行估算:①工程投资估算,包括设备购置、安装、土建工程及其他工程费用,生产前的各种资本支出和流动资产投资;②产品销售收入或工程提供的效劳营业收入预测;③工程在运营期内的各种运营和维护费用预测。根据估算及预测结果,得出投资方案的现金流量。需要指出,按照国际通行的财务管理惯例,这里的投资估算不包括"建设期利息"。事实上,建设期利息在这一阶段还不能估算出来。???。???根据工程投资方案现金流量预测结果,编制固定资产投资估算表、流动资金(周转资金)估算表、主要产出物与投人物价格表、单位产品生产本钱表、固定资产折旧表、无形资产及递延资产摊销估算表、经营本钱估算表、销售收入及销售税金计算表等辅助报表,并在此根底上编制工程投资现金流量表,计算各年的息税前利润(EBIT),评价工程投资的财务盈利能力,进行投资决策。这里的财务指标计算相当于目前我国投资工程财务评价中对"区别投资所得税前"财务评价指标的计算,主要目的是在不考虑折旧、所得税、融资方案等"人为因素"的情况下,分析工程本身所具有的盈利能力,进行拟建工程的投资决策,从工程本身的财务可行性的角度选择投资工程。???。???对于投资方案财务评价可行的工程,应进一步进行融资方案分析,选择最正确的融资方案。投资方案分析的对象是工程本身,融资方案分析的对象那么是工程的融资主体,如果工程的融资主体不是工程本身设立的工程公司,就要对工程所依托的整个企业进行分析。主要分析内容包括:①根据融资主体的资产负债结构及信用状况等因素,分析各种可能的融资渠道和融资方式;②根据工程本身的盈利能力及整个融资主体的财务状况,分析应采用的财务杠杆水平,进行财务杠杆分析,选择资产负债结构比例及融资方案;③根据融资方案,计算融资本钱,编制财务方案现金流量表。该表除包含工程投资现金流量的预测结果外,还应包括建设期及生产运营期借款还本付息、股利分配、税收支付等引起的工程融资主体本身完整的财务方案现金流量,进行财务可持续性分析;④计算所得税后现金流量,评价权益投资的盈利能力及对股东财富增值的影响(这里与我国目前的计算自有资金或股本投资所得税后财务指标有局部相似之处);⑤进行融资主体的债务清偿能力分析。???(八)经济评价???经济评价从资源配置的角度评价工程的费用和效益,分析工程的经济可行性。经济评价把工程的投人物分为可贸易货物(Tradeables)、不可贸易货物(Non-tradeables)和其他投入物(包括房屋等)等三类,通过时机本钱测算影子价格,通过社会折现率评价并计算工程的净现值和内部收益率等经济评价指标,并进行其它方面的经济评价。???财务评价与经济评价的本质区别在于财务评价是从财务管理、现金收支的角度评价工程,所涉及的是与"金钱"有关的问题,经济评价是从资源配置的角度来评价工程,所涉及的是资源使用是否合理的问题。从广义上讲,财务评价包括宏观和微观两个层次,微观层次的财务评价就是前述工程层次的投资方案的财务评价和融资方案财务评价,宏观层次的财务评价应是从国民经济的角度评价工程对国民收人、GDP等的货币收入奉献及其有关的宏观层次的财务问题。与此对应,经济评价也应包括微观和宏观两个层次,微观层次的经济评价即工程层次的经济评价,其理论根底主要是根据微观经济学的有关均衡、支付意愿、消费者剩余、时机本钱等理论推导出反映工程所处特定区域的资源"真实经济价值"的影子价格体系,评价工程在特定区域的微观层次的资源优化配置状况,一般采用UNIDO法和L-M法(也称OECD法)。宏观层次的经济评价,应从工程的宏观区域经济影响的角度,重大工程应从整个国民经济的角度,评价工程对影响区域及整个国民经济的资源配置,如对区域产业结构升级的影响、对培养区域拳头产业的影响、对国家经济平安的影响、对提高国际竞争力和开展民族经济的影响,对区域之间经济平衡开展的影响等。???目前我国工程评价的有关文献中,将工程层次的经济评价(economicappraisal,主要是侧重于微观经济分析)称之为国民经济评价(nationaleconomicappraisal),不仅是对经济评价方法本身的严重误解,而且也误导了人们的工程评价实践活动,也不利于人们进一步探索如何真正从宏观的、国民经济的层次上对一些重大工程进行全面评价的理论和方法研究。我国目前的工程评价方法体系急需创新。???(九)风险分析???风险是人们在活动中遭遇危险、受损失或伤害的可能性或时机,是人们对不确定性的一种主观的、个人的预见,或偏离预期目标的可能结果。对于一个工程而言,风险管理的目标是使工程获得成功,为工程的实施创造一个平静、稳定的环境,降低工程本钱,防止损失和浪费,最大限度地减少或消除外部的干扰,使工程顺利投产并效益稳定。在工程决策阶段应考虑的风险包括:投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局平安风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风险、汇率风险和不可抗拒力的风险等。在财务评价中,应对各种风险因素对财务评价指标的影响进行不确定性和风险分析,包括盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析和决策树分析等。对风险因素应按照一定的方法进行识别,分析风险因素对工程目标的影响,进行风险等级分类,评估风险的影响结果,并根据不同类型风险的具体特点,提出具有针对性的风险躲避对策。我国目前的工程前期论证及工程管理过程中缺乏全过程的风险管理规划。为了与国际接轨,提高我国工程投资决策及工程管理水平,在可行性研究阶段必须重视风险分析。