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二、提高认识,狠抓落实,推动全省住房公积金工作迈上新台阶 住房公积金工作,事关人民群众切身利益,事关社会和谐稳定,是十分重要的民生工作。党的__届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、使用、监管机制,对公积金工作提出了新的更高要求。郭树清省长在今年省政府工作报告中提出,要探索将农民工纳入住房公积金制度,把符合条件的企业建房纳入保障房管理,改进住房公积金归集、使用、监管机制,为我们做好今后工作指明了方向。 总的看,在未来一个时期,我国仍将面临房价较高、中低收入群体住房困难的压力,国家需要、人民期盼住房公积金制度发挥更重要的作用。从政策层面看,20__年修订的《住房公积金管理条例》已滞后于公积金实际工作需要,公积金的制度定位、政策设计、体制理顺等方面的问题有待破解。目前,按照__届三中全会关于公积金工作的总体部署,国家有关部门正在探索和研究推动公积金制度改革发展的有效路径,公积金工作正处在一个重大的改革机遇期,机遇与挑战并存,压力和动力之大,前所未有。省里出台的《意见》也涉及多项改革和创新,为我省公积金事业的发展提供了有力的政策支持。 从宏观经济形势看,随着经济发展方式的转变、经济结构的优化,我国经济将保持平稳增长态势,将为住房公积金归集扩面提供有利的经济基础。随着国家改善民生力度的不断加大,公积金在提高中低收入家庭住房保障水平上的作用将更加突出。2月份,我省召开了高规格的城镇化工作会议,姜异康书记、郭树清省长对我省城镇化工作提出了新的要求。城镇化进程的加快,就业岗位的增加,进城务工人员的转籍落户,必将为住房公积金制度进一步拓展提供更多的有利条件。 我们一定要把思想认识统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,深入研判,把握大局,从全局和战略高度出发,主动将公积金工作放到党委、政府中心工作中去谋划和把握,切实增强使命感和紧迫感,进一步增强责任意识和创新意识,坚定信心,勇于担当,直面挑战,抢抓机遇,以更加昂扬的斗志、更加主动的姿态、更加扎实的工作,迎接公积金大改革、大发展的新时期。 20__年是贯彻落实党的__届三中全会精神、全面深化改革的一年,是实现住房公积金事业跨越发展的关键之年。今后一个时期,全省住房公积金工作总的要求是:深入贯彻党的和__届三中全会精神,以科学发展观为指导,以深化改革为动力,进一步扩大住房公积金制度覆盖面,稳步发展个人住房公积金贷款,不断提高住房保障贡献率,完善监管机制,规范管理政策,提升服务质量,确保资金安全,推动住房公积金事业健康发展,为改善职工住房条件做出积极贡献。重点抓好以下七个方面的工作: (一)以《意见》出台为契机,推动公积金覆盖面和缴存规模实现新跨越。归集扩面是公积金管理工作的首要任务,必须抓紧抓实抓好。要认真贯彻省政府办公厅《意见》精神,积极创新扩面手段,努力推动缴存扩面工作,,,到年底,力争缴存人数突破750万、缴存总额突破4000亿元。一是要积极推动将缴纳公积金列入劳动合同。目前,非公有制企业特别是私营企业不为职工缴存公积金的现象普遍存在,许多职工合法权益受到侵害。各地公积金管理部门要加强与当地人力资源部门的沟通协调,共同推进和督促用人单位将缴纳公积金列入劳动合同。要引导各用人单位、企业切实履行好为职工缴存公积金的义务,营造良好的缴存氛围。二是要加快研究将农民工纳入公积金制度的有效办法。这项工作省里高度重视,省委会今年工作要点中专门部署了这项任务,厅里也将任务进行了分解,省政府工作报告和《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》都提出了明确要求,省政府办公厅《意见》中也做出了安排和部署。4月份,我们将开展专题调研,尽快拿出农民工缴存和使用公积金的有效办法。各市要结合各自实际,认真分析存在的问题,下大力气研究解决办法,配合省厅一起研究相关意见。年底前,省里将选择这项工作做得好的城市召开现场会。具体操作过程中要注意解决好三个问题:首先是注意解决因农民工流动性大导致的贷款后断缴问题,防范风险,其次是注意区别不同情况,尊重农民工个人意愿,不搞简单的一刀切,还要注意不断完善使用政策,适当降低门槛,增强公积金制度吸引力。三是将劳务派遣人员纳入缴存范围。目前,我省部分城市已经研究探索了劳务派遣人员缴存公积金的办法,社会效果良好。各地要进一步规范劳务派遣人员缴存工作,加强宣传引导,切实提高劳务派遣职工维权意识,在签署劳动派遣合同时,事先约定缴交公积金的责任和义务,维护自身合法权益。 (二)以利民惠民为导向,推动公积金使用效益实现新提升。住房公积金制度的生命力,在于能够在解决缴存职工基本住房问题上真正发挥作用,不断提高对住房保障工作的贡献度。一是要优化贷款政策。今年2月,央行信贷政策意见指出,要落实差别化住房信贷政策,满足首套自住购房的贷款需求。各市要把公积金贷款发放重点,转移到支持首套房、小户型等基本住房需求上,为低收入缴存职工提供便利,逐步解决实际存在的劫贫济富问题。各市公积金中心要积极与财政部门沟通,尽快研究困难职工公积金贷款贴息办法,真正让那些特别困难的职工享受到公积金制度的优惠。二是要改进支取工作。要采取更加灵活的办法,适度降低门槛,简化手续,方便职工提取公积金。对低收入职工,除建金管〔20__〕5号文件规定的提取条件外,可将缴纳物业费等纳入提取范围。具体执行标准,各地可以根据各自实际确定。三是要注意研究公积金贷款转银行商业贷款办法。省政府办公厅《意见》提出,贷款资金需求量大的城市,可实行存贷挂钩,按照国家规定探索住房公积金贷款转银行商业贷款并贴息的办法。我省济南、青岛等房价较高、公积金贷款需求较大的城市可研究实行这一办法。鉴于各地资金情况不同,省里暂时不出台统一规定,各市可自行研究确定。