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责任制,学校的法人代表是第一责任人,对学校安全和行政管理工作负总责。学校发生重大人身伤害和其他事故,要立即向上级主管部门和有关部门报告。对不履行职责、玩忽职守造成重大安全事故的,要依法追究有关:..人员的法律责任。学校要建立突发事件处置预案,按有关要求配齐并及时更换安全设备、设施,做好突发事件的预防工作。(二)民办学校应加强党、团组织建设。凡有3名以上正式党员的须建立党组织。共青团组织的建设参照同级同类公办学校的要求进行。学校党、团组织要认真做好教工、学生的思想政治工作,结合学校的工作实际,积极开展形式多样的以学****贯彻党的方针政策、爱国主义为主要内容的组织活动,积极培养和发展教工、学生中的优秀分子加入党、团组织,不断壮大党、团组织力量,为促进学校发展贡献力量。举办学历教育的民办学校,应建立教职工工会组织,开展工会组织的各项活动,积极参与学校的民主管理,维护教职工的合法权益。民办学校的党、团、教职工工会组织纳入教育行政部门统一管理。(三)民办学校应依照其办学章程加强自我监管机制,建立健全相应的董事会或理事会,确定人员,健全决策制度,加强民办学校行业自律和掌握监督的建设,促进民办学校的健康发展。(四)民办学校应加强对行政人员的教育管理,建立约束与激励机制,不断提高人员素质,调动他们的工作积极性,提高行政管理水平和服务水平,保障学校教育教学活动和其他工作的正常开展。六、加强民办学校财务管理,保障民办学校健康发展(一)民办学校实行收费公示制度,民办学校在取得办学许可证后,必须到民政部门进行民办非企业单位注册登记,到物价部门申领收费许可证,到税务部门办理税务登记证,在学校显著位置设置收费公示栏,便于公众查询。(二)民办学校要严格执行《中华人民共和国会计法》和相关会计法律、法规,建立健全财务会计机构,配备具有会计从业资格的财务人员。(三)民办学校收费应使用财政、税务部门统一印制的正式发票,并自觉接受主管部门和物价部门的监督检查和年度审验。严禁乱收费。:..(四)实施非学历教育的民办学校,收费项目和收费标准自行确定后,报价格主管部门备案。擅自增加收费项目,提高收费标准的,审批机关依法责令限期整改并给予警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。民办学校不得向学生和学生家长进行集资。(五)民办学校实行财务年报表制。每个会计年度结束时,应当按照有关规定制作财务会计报告,如实报告财务收支、资产变动情况。财务会计报告报送审批机关备案。(六)民办学校存续期间,其举办者不得以任何名义和方式抽逃出资或挪用办学经费。教育行政部门要依法加强对民办学校财务、落实情况的监督检查,对管理混乱、乱收费、抽逃办学资金的要会同有关部门依法予以处理。(七)民办学校的资产,任何组织和个人不得截留、挪用、转移或侵占;对民办学校设立虚假财务、“账外账”和提供虚假资产报告等违法行为,要依法严肃查处并追究当事人和学校举办者的法律责任。(八)民办学校的盈余可用于增加教育投入和改善办学条件,不得用于分配和校外投资,也不得以民办学校的名义或资产为举办者或其他法人、个人、组织提供债务担保。(九)民办学校要严格遵守黑政发〔2005〕25号文件的规定,应足额缴纳风险保证金和预留发展基金,缴纳风险保证金和预留发展基金的比例按黑政发〔2005〕25号文件的规定执行。(十)民办学校合并与解散时必须进行财产清算,并妥善安置学生。经核准解散的民办学校,其财产应当首先清退学生的款项,支付所欠教职员工的工资及社会保险等费用。:..七、依法管理,规范民办学校办学行为(一)依法实行民办学校年度检查制度。依照相关规定民办学校应自觉接受审批机关组织的年度检查,年度检查的主要内容包括:民办方向、办学条件、师资力量、财务管理、教育教学、学校安全及其他需要检查的情况。市教育行政部门依法成立民办学校年检检查组,同时聘任专职人员对民办学校每年进行一次年度检查。民办学校办学过程中累计出现两次以上警告的视为年检不合格,对年度检查不合格的民办学校限期整改,整改期间仍达不到要求的,教育行政部门将给予减少招生计划或停止招生直至取消办学资格的处罚。对年度检查表现突出的单位和个人,教育行政部门予以表彰和奖励,同时教育行政部门对年检检查结果实行公示制度。(二)建立鹤岗市民办教育网,对民办学校实行网上公示。对民办学校的办学情况、财务情况、受奖惩等情况进行公示。实行民办学校办学诚信度公示制度,民办学校起始诚信度均为5星,在办学过程中有违法违规的逐级降低诚信度指数,对民办学校予以警示。网上设立合法民校查询窗口,设立非法办学黑名单的公示窗口,提供公众查询。(三)民办教育办学许可证为民办学校的合法办学凭证,办学单位应把办学许可证挂放在显著的位置,不得出借、出租、转让或转承包。对擅自出借、出租、转借或转承包办学许可证的,教育行政部门将吊销其办学许可证,有违法所得的,没收违法所得。(四)民办学校不得自行设立分支机构,需异地办学或设立办学点的要按照相应层次民办学校的设置标准重新申办。更换办学法人的民办学校要依法履行相应手续。如有违反的,取消其分支机构,对办学者予以警告,对拒不改正的,吊销其办学许可证,并将处理结果公布社会。(五)加强国有民办学校的管理。对已经批准的国有民办学校坚持实行“四独:..法律规定严肃处理。同时依法取消各种形式的“校中校”。公办学校校长不得兼任民办学校校长。(六)提交虚假证明或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,不按时向教育行政部门上报法定报表材料的,教育行政部门依法给予学校和学校负责人警告并要求立即改正,同时降低学校的办学诚信度指数;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。(七)妨碍和阻挠教育行政部门及有关人员依法检查的,教育行政部门对学校和负责人给予警告,要求立即改正,降低学校的办学诚信度指数,并将处理结果在新闻媒体和民办教育网上予以公布;情节严重的,给予停止招生、吊销办学许可证处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(八)对违反《中华人民共和国民办教育法》、《中华人民共和国民办教育条例》、《黑龙江省民办教育条例》规定,按相关法规给予相应处分。二○○九年六月四日