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重庆市武隆区人民政府办公室关于印发大溪河(武隆段)综合整治实施方案的通知.pdf

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重庆市武隆区人民政府办公室关于印发大溪河(武隆段)综合整治实施方案的通知.pdf

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重庆市武隆区人民政府办公室关于印发大溪河(武隆段)综合整治实施方案的通知.pdf

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】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。:..重庆市武隆区人民政府办公室关于印发大溪河(武隆段)综合整治实施方案的通知文章属性?【制定机关】武隆区人民政府办公室?【公布日期】?【字号】?【施行日期】?【效力等级】地方规范性文件?【时效性】现行有效?【主题分类】水污染防治正文重庆市武隆区人民政府办公室关于印发大溪河(武隆段)综合整治实施方案的通知各街道办事处,各乡镇人民政府,区政府有关部门,有关单位:《大溪河(武隆段)综合整治实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。重庆市武隆区人民政府办公室2018年6月6日大溪河(武隆段)综合整治实施方案大溪河是乌江左岸的一条支流,对应国家水体优先控制单元—长江流域的大溪河(武隆段)重庆控制单元。发源于南川,流经我区平桥镇、鸭江镇、凤来乡、庙:..垭乡4个乡镇,,。近年监测数据显示,大溪河水环境质量标准基本项目中,总磷浓度时有超标,我区出境断面(鸭江镇断面)较入境断面(平桥镇断面)浓度有所降低。根据《重庆市环境监察办公室关于约谈江津区等9个单位的通知》(渝环境监察函〔2018〕17号)精神,为切实改善大溪河流域(武隆段)水质,制定本方案。一、大溪河(武隆段)水质基本情况大溪河(武隆段)共设置两个监测断面,分别为平桥市控断面和鸭江国控断面。2018年1—5月,入境断面(南川入武隆)、、、、,,按照《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅲ类水域标准统计评价,超标4次,超标率80%,;、、、、,,按照《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅲ类水域标准统计评价,超标2次,超标率40%,。2018年5月15日,市生态环境监测中心对大溪河流域的污染情况进行了摸排和采样监测,共计调查了44个断面或排污口,其中南川区28个,武隆区16个。监测结果显示,大溪河南川段水质为劣Ⅴ类;我区平桥镇至进入鸭江场镇前,水质由劣Ⅴ类逐渐好转为Ⅲ类;进入鸭江场镇后水质为Ⅲ类逐渐变差为Ⅴ类;离开鸭江场镇后水质由Ⅴ类逐渐好转为Ⅲ类。根据此次监测结果分析,我区鸭江镇场镇生活污染对大溪河水质污染贡献较大。二、总体要求(一)总体目标。到2018年底,大溪河流域鸭江镇出境断面水质一直稳定达到国家Ⅲ类水域功:..能要求。(二)主要指标。。(1)工业污染物排放控制指标。工业企业实现全面达标排放。重点工业企业污水处理设施实现全覆盖,主要污染物稳定达标。(2)生活污染排放控制指标。到2018年,实现大溪河流域(武隆段)所辖乡镇、撤乡场镇以及居民聚集点污水处理设施全覆盖,乡镇污水处理率达90%以上。(3)农业污染排放控制指标。控制大溪河流域(武隆段)范围内农业种植施肥、农药使用等面源污染,加强农村环境综合整治。2018年底前,畜禽养殖适养区域实施总量控制并配套建成污染防治设施。。优化流域水环境保护格局,积极保护生态空间,建立承载力预警机制,深化水资源管理,严控地下水超采及提高用水效率。三、突出环境问题(一)工业企业及小作坊污染。一是大溪河流域工业园区内4家企业需要加强监管,确保污水长期稳定达标排放。二是庙垭乡1家、鸭江镇4家腌制工艺企业存在手续不全、污水未经处理直排或未经处理直接排入场镇污水处理厂的情况。三是凤来乡1家、庙垭乡2家、平桥镇1家、鸭江镇2家共计6家小作坊酒厂存在手续不齐,污水直排情况。四是鸭江镇存在1家屠宰场废水不能达标排放。五是鸭江镇存在猪鬃加工厂无环保手续,废水直接排放问题。(二)城镇生活污染。:..大溪河流域(武隆段)主要涉及平桥镇、鸭江镇、凤来乡、庙垭乡4个乡镇的污水和垃圾建设运营项目,目前建成乡镇污水处理设施4座,设计处理总规模2350吨/天。鸭江垃圾填埋场于2013年12月建成,日处理能力51吨/天,原服务范围为鸭江镇、平桥镇、庙垭乡、凤来乡4个乡镇,后因白马垃圾填埋场封场,故增加了白马镇、和顺镇、长坝镇、白云乡、赵家乡、大洞河乡6个乡镇。存在的主要问题有:一是设备不能稳定运行,导致不能达标排放。凤来乡、庙垭乡污水处理厂设施设备先期建设的污水设备技术不成熟,需技改或扩容。二是鸭江镇、平桥镇污水处理厂总磷超标排放。鸭江镇污水处理厂,原采用人工快渗处理工艺,后因工艺落后,租赁一体化设备4套代为处理,设计日处理能力为700吨,实际日均处理仅为320吨。根据2018年5月9日监测结果,鸭江镇污水处理厂总磷总氮超标排放,平桥镇污水处理厂刚完成提标升级改造,正在调试运行,出水总磷、氨氮指标未达到设计出水标准。三是场镇二三级管网不完善,,,,大部分污水未进入管网直排。场镇餐饮业经营户80家,临大溪河住户750户共2700余人,存在部分污水直排入河问题。平桥场镇餐饮业经营户27家,临大溪河住户500户1050余人,同样存在部分污水直排入河问题,且平桥中学部分生活污水未接入管网,目前每天约30吨污水直排。四是管网雨污混流。庙垭乡场镇部分雨水管网直接接入污水管网,导致雨季厂区受到严重冲击,处理效果不理想。五是垃圾填埋场库区雨污未分流。鸭江镇因填埋场库区集雨面积过大,未建雨污分流系统,如遇连续强降雨天气会导致渗滤液储存池溢流。六是庙垭乡、平桥镇卫生院存在医疗废水、废物未得到规范化处置。(三)农业面源污染。:..根据区农委、区统计局统计数据及武隆调查队相关资料,2016年,全区农用化肥施用量(折纯)17732吨;2017年,全区农用化肥施用量(折纯)17558吨,化肥施用量呈现负增长,起到了减量增效作用。2018年,区农委、区林业局、区畜牧兽医局联合制定了2018年化肥减量使用行动工作方案,力争在鸭平片区通过具体措施的落实,实现化肥减量增效。存在的主要问题为农药、化肥减量推广应用有一定难度。(四)畜禽和水产养殖污染。一是凤来乡1家、鸭江镇1家水产养殖企业,存在肥水未经净化直接排放的问题;二是平桥镇1家水产养殖企业已有净化设施,未经监测确定是否达标排放的问题;三是大溪河流域四个乡镇20头生猪当量以上畜禽养殖户182户,共计存栏当量14760头,其中停产23户,100头生猪当量以上共49户,68户设施不完善,9户无土地消纳能力。(五)重点河道综合整治。一是平桥镇存在河道采砂假停业偷采情况。根据区水务局提供的相关资料,大溪河(武隆段)非法采砂已全部取缔,通过现场走访发现,平桥镇存在偷采的情况。二是大溪河沿线乡镇存在露天垃圾池,垃圾桶设施欠缺;未启用平桥垃圾中转站,未对垃圾压缩渗滤液后续处理进行提前安排;大溪河沿线存在存量生活垃圾、垃圾收运不及时、河面有漂浮物等问题。(六)生态流量。一是未建立大溪河生态流量数据库。二是大溪河干流存在凤来电站、贵源电站、大溪河(一、二、三)级电站、鸭江大桥电站、鸭江羊岩电站、大剑滩电站共8座小水电站,支流存在姜家溪电站、乌杨溪电站、金龙湾电站3座小水电站,未制定枯水期水量调度管理方案。(七)环境监管能力。:..大溪河(武隆段)存在监测能力、环境监察执法以及环境应急能力薄弱等问题。四、整治措施(一)工业及小作坊污染整治。一是由区工业园区管委会牵头,区经信委、区环保局、有关乡镇人民政府协助配合,根据各自职能职责对大溪河流域工业园区内4家企业加强监管,确保污水长期稳定达标排放。二是由区农委牵头,区环保局、有关乡镇人民政府协助配合,督促庙垭乡1家、鸭江镇4家腌制工艺企业停业整改,完善相关手续,配套建设污水处理设施,保证污水处理达标排放,未完成上述工作前不得恢复生产。三是由各相关乡镇人民政府负责,区食药监局、区质监局、区工商局、区环保局配合,督促凤来乡1家、庙垭乡2家、平桥镇1家、鸭江镇2家,共计6家小作坊酒厂完善相关手续,配套建设污水处理设施,保证污水处理达标排放,未完成上述工作前不得恢复生产。四是由区畜牧兽医局对鸭江镇屠宰场下达停业整改通知书,配套建设污水处理设施,污水处理未达标前不得恢复生产。同时,与区商务局联合制定肉类供应保障措施,保障肉类正常供应。五是由区畜牧兽医局、区环保局牵头,鸭江镇人民政府协助配合,督促武隆区亮峡猪鬃加工厂限期关闭,另行选址建设。(二)城镇生活污染整治。一是由区环保局、区城乡发展(集团)公司协调市环投公司对凤来乡场镇污水处理设施实施大修和技改,确保处理设施稳定运行,7月10日前完成整改;同时,协调市环投公司立即着手对庙垭乡场镇污水处理设施进行整改,对运行工况进行重新调试,投放活性污泥,加大曝气时间,进一步排查进水高浓度污染源,督促:..相关乡镇人民政府逐步取缔场镇畜禽养殖、加工等废水进入污水管网,7月10日前完成整改。二是由区城乡发展(集团)公司负责于6月10日前完成鸭江镇污水处理厂总磷超标问题整改方案的编制,6月15日前完成整改。结合该厂工艺特点,重点从降低进水总磷指标,处理过程中增加硝化反应时间,加强反硝化作用,增加化学除磷剂等多方举措,综合整治总磷超标问题。三是由区城乡发展(集团)公司负责于6月10日前完成平桥镇污水处理厂总磷超标问题整改。重点从调整风机曝气控制系统,延长曝气时间,投加除磷药剂等多方面举措,综合整治总磷超标问题。四是由区城乡发展(集团)公司负责加快推进鸭江镇污水管网建设进度。6月10日完成大溪河鸭江国控断面上游二三级管网建设;同时对新建主管网覆盖区域立即完善二三级管网,采取建成一批接入一批的方式,最大限度减少污水直排量;8月30日前全面完成鸭江场镇管网工程。五是由区城乡发展(集团)公司负责于6月10日前完成平桥中学剩余部分生活污水管网接入。六是由庙垭乡人民政府负责于6月10日前完成场镇新区雨水管网分流,另行选择线路,避免雨水混入污水管网。七是由区城乡发展(集团)公司牵头推进鸭江垃圾填埋场雨污分流系统建设进度,于6月10日前完成施工图设计,10月30日前完成工程建设。八是由鸭江镇人民政府、平桥镇人民政府、凤来乡人民政府和庙垭乡人民政府负责督促指导各自场镇住户的污水接入管网,保证未接入污水管网的住户、餐饮经营户等全部接入。九是由区卫计委负责完善大溪河流域乡镇、村两级医疗废物处置网络,制定基础设施建设规划,落实医疗废物处置设施建设经费,到2020年,确保流域内所有:..医疗机构(包括乡镇卫生院及所有村卫生室、个体诊所)医疗废物得到规范处置。(三)农业面源污染整治。区农委负责于6月10日前制定大溪河流域化肥农药减量实施方案。调优结构减量,在作物种植结构及化肥使用结构上进一步优化;精准施肥减量,加强农企合作,指导企业开展配方肥施用示范,全面推广宣传测土配方施肥技术;有机肥替代减量,推进秸秆还田等技术;改进施肥方式减量,结合农机农艺等轻简化栽培技术,推广基肥机施、种肥同播,减少劳动力投入。(四)畜禽和水产养殖污染。一是由区农委牵头,有关乡镇人民政府协助配合,于6月10日前制定凤来乡1家、鸭江镇1家、平桥镇1家水产养殖企业肥水养殖整治方案,必须配套相关净水设施,经监测达标后方可排放。二是由区畜牧兽医局牵头,有关乡镇人民政府协助配合,于6月10前制定68户设施不完善,9户无土地消纳能力养殖场整治方案。无土地消纳能力的尽量转产,68户设施不完善的配套建设处理设施。(五)重点河道综合整治。《中共重庆市武隆区委办公室武隆区人民政府办公室关于印发武隆区全面深化河长制工作方案的通知》(武隆委办发〔2018〕20号)精神,依托武隆区河长办职能职责分工,由区农委为牵头单位指导推进流域乡镇河长制工作。《武隆区农村生活垃圾治理实施方案》,加快建立辖区乡镇人民政府主导、部门协作、全民参与的河道保洁工作机制,按照“控源头、清河道、重监管”的要求,一是尽快启用平桥垃圾中转站,对垃圾压缩渗滤液后续处理进行提前安排。二是补足补齐前端生活垃圾收集设施,满足实际需要。三是加强宣传引导,督促居民定点投放生活垃圾。四是强化生活垃圾收运处理,不造成二次污染。五是按3万元/村标准,落实农村生活垃圾治理专项经费。六是落实平桥、鸭:..江两个乡镇水域清漂专项工作经费8—10万元,区环卫所定期巡查工作成果。,完善日常执法巡查制度,禁止超时超量超范围采砂,采砂作业完成后及时恢复河道原状,禁止在河道内堆放采砂尾料或弃料;禁止非法洗沙,严历打击各类采沙违法行为。、区环保局牵头,区经信委、区水务局、区城管局等相关部门协助配合,联合开展深入排查,筛选确定重点排污口,合理布置视频监控强化污水排放监管。(六)生态流量调度方案。区水务局负责加快推进大溪河生态流量数据库建设。区河长办针对大溪河干流8座小水电站,支流3座小水电站,加强流域内水量调度管理,制定水量调度管理方案,保障枯水期生态流量,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持大溪河及支流基本生态用水需求。6月上旬前,完成并实施大溪河流域枯水期水量调度管理方案。(七)水质监测能力建设。区环保局负责于6月30日前完成大溪河鸭江国控断面自动监测站建设,根据相关技术规范科学开展水样采集。区生态环境监测站负责每月在第三方监测机构采样前完成水质自测,做好对比分析。(八)完善制度建设。一是加快建立流域横向生态保护补偿机制。与南川区签订生态补偿协议,形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理长效机制。二是完善协同制度。加强部门协调联动,建立大溪河流域(武隆段)水污染防治工作协作机制,定期研究解决重大问题。三是强化环境管理。加大执法力度,严惩环境违法行为,加快大溪河国控和市控水质自动监测站的建设,加强环境监察、环境应急等能力建设,全面提升环境执法能力。四是强化乡镇领导责任。对大溪河流域4个乡镇建立:..查,严格考核。五、职责分工区环保局:负责牵头大溪河流域(武隆段)水体达标综合整治工作方案总体实施工作;负责流域范围内集中式饮用水水源地保护,组织实施流域范围内工业污染的摸排、巡查,流域内河流水质监测,组织对工业污染源违规排污的查处、取缔等工作。区工业园区管委会:负责武隆工业园区平桥组团、鸭江组团内工业企业的管理及污水处理厂的运营及移交工作。区经信委:指导和督促工业企业(工业园区)落实环境保护主体责任。督促供电企业对因环境违法被责令停产停业、关闭的企业采取停、限电等措施。指导督促工业园区(含工业集聚区)环境保护基础设施建设工作。区卫计委:负责辖区内医疗废水、废物处置等工作。区城管局:负责牵头推进大溪河流域(武隆段)流域范围内生活垃圾处理设施的建设、维护、垃圾转运处置及垃圾分类指导等工作。区水务局:负责大溪河流域(武隆段)河道整治工作,包括流域内河道综合整治、枯水期水量调度、取水口、河道采砂及排污口设置审批监督管理等工作。区农委:切实履行好大溪河河长制牵头单位职责,负责指导推进平桥镇、鸭江镇、和顺镇、凤来乡、庙垭乡河长制工作。推动大溪河流域(武隆段)范围内农业清洁生产,使用测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术控制农田氮磷流失及肥水养鱼治理;负责指导流域新农村建设相关工作,制定有机食品基地建设方案。区畜牧兽医局:负责大溪河流域(武隆段)范围内畜禽养殖污染防治的执行监管工作,指导和督促有关乡镇人民政府对新增畜禽养殖场进行取缔。:..区城乡发展(集团)公司:负责所涉乡镇和居民聚集区污水处理厂的建设及生活污水处理工程、污水提升工程等设施、设备的运行维护管理;完善乡镇污水处理主管网及二三级管网的建设。流域范围乡镇人民政府:负责本辖区流域范围内水库及河道清漂、绿化管护,饮用水水源地保护,截污支管的维护管理及新增村民直排生活污水截流,负责污水处理主管网及二三级管网的维护工作,流域范围内各类污染源的日常巡查、劝阻制止和情况报告,流域范围内畜禽养殖场的取缔,配合流域范围内生活垃圾清扫清运,配合区级有关部门对污染源的执法查处等工作。六、实施安排(一)化解存量,控制增量(2018年6月)。有关乡镇人民政府及相关部门密切配合,对辖区流域范围内的污染源进行摸底排查,全面掌握实施范围内污染源及相关项目数量、规模、分布情况,加大对现有污染物的治理,严控新增污染排放项目。(二)生态修复,逐步推进(2018年6月—12月)。相关单位根据大溪河(武隆段)重点整改项目清单序时推时(详见附件),各乡镇人民政府及相关部门根据职能职责加大力度,确保重点项目全面完成。(三)巩固提升,扎实开展(2018年—2020年)。建立健全水环境长效机制,坚持保护与治理并重,创造良好的生态环境,做到责任、措施、投入“三到位”,提升大溪河流域(武隆段)水环境质量。七、保障措施(一)加强领导。有关乡镇及部门要高度重视,加强组织领导,强化责任落实,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面,细化工作方案及具体措施,做到早安排、早部署、早落实,将大溪河流域(武隆段)水环境整治工作抓紧、抓牢、抓细、抓实,确保组织、措施、服务和保障:..(二)督查考核。有关乡镇及部门要根据大溪河(武隆段)重点整改项目清单(详见附件)于每月25日前,将项目整治进度报区环保局,区环保局汇总后报区政府进行专题研究。区督查室对完成情况进行督查,并纳入年度综合目标考核。(三)责任追究。凡被国家及市级部门“挂牌督办”的项目,整治效果不明显、污染防控长效巩固措施不力的典型问题,将对相关责任单位进行通报;影响水环境质量的,将按照有关规定启动问责。因玩忽职守、以权谋私造成工作重大失误的,违反国家有关产业政策和法定审批程序违法审批项目的,挪用挤占、截留克扣、***私分整治专项资金等违纪违规行为的,将依纪依法严肃追究党纪政纪和法律责任。(四)经费保障。将水环境综合整治工作纳入年度预算,落实专项整治经费,保障水环境整治工程有效运转和污染防治长效管理。(五)宣传引导。加强宣传教育,培养自觉维护水环境安全的责任意识。充分发动社会监督、群众监督的力量,对违法排污行为实施有奖举报,鼓励广大市民积极参与支持水环境污染防治。附件:大溪河(武隆段)重点整改项目清单