1 / 6
文档名称:

白银市“十二五”城市社区服务体系建设实施方案.pdf

格式:pdf   大小:318KB   页数:6页
下载后只包含 1 个 PDF 格式的文档,没有任何的图纸或源代码,查看文件列表

如果您已付费下载过本站文档,您可以点这里二次下载

分享

预览

白银市“十二五”城市社区服务体系建设实施方案.pdf

上传人:青山代下 2024/5/14 文件大小:318 KB

下载得到文件列表

白银市“十二五”城市社区服务体系建设实施方案.pdf

相关文档

文档介绍

文档介绍:该【白银市“十二五”城市社区服务体系建设实施方案 】是由【青山代下】上传分享,文档一共【6】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【白银市“十二五”城市社区服务体系建设实施方案 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。白银市“十二五”城市社区服务体系建设实施方案文章属性?【制定机关】?【公布日期】?【字号】?【施行日期】?【效力等级】地方规范性文件?【时效性】现行有效?【主题分类】机关工作正文白银市“十二五”城市社区服务体系建设实施方案为认真贯彻国务院《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》、《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省委、省政府《关于进一步加强城市和谐社区建设的意见》(省委办发〔2009〕85号)以及市委、市政府《关于进一步推进城市和谐社区建设的实施意见》(市委办发〔2010〕104号)精神,继续强化社区自治和服务功能,进一步保障和改善民生,积极推进和谐社会建设,现结合我市实际,制定本实施方案。一、发展现状和面临形势目前,全市有9个城市街道,91个城市社区。“十一五”期间,在各级党委、政府高度重视和有关部门的大力支持下,全市各县区扎实推进社区服务体系建设。一是社区服务设施建设取得初步进展。全市共有街道社区服务中心9个,建成社区服务站62个。二是社区服务内容不断拓展。劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项逐步向社区覆盖,有序推行社区志愿者注册登记制度,社区志愿服务蓬勃开展。现有社区志愿者组织352个,有8542名社区志愿者活跃在社区服务各领域。三是社区服务队伍不断壮大。依法选举产生一批社区居委会成员,逐步向社会公开招聘专职社区工作人员。全市1273名社区干部,从机关选派298名,从大中专毕业生中考选211名,从下岗职工、退伍军人和离退休人员中公开选聘764名。有73名社区干部取得了社会工作职业资格。四是社区服务方式不断改善。依托街道社区服务中心、社区服务站,实行“一站式”服务;利用现代信息技术,推动社区信息化建设,方便快捷地满足了居民多样化需求,社区服务网络不断完善。五是社区服务制度环境初步形成。随着老年人、未成年人、残疾人权益保护等相关法律的相继出台,社区服务的政策法规逐步完善,社区居民对社区服务的认同感和归属感越来越强,社区在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定等方面的基础性作用日趋凸显。随着工业化、信息化、城镇化、国际化进程逐步加快,大量社会管理和公共服务职能向社区转移,社区居民的服务需求日趋多元化,对进一步提高基层社会管理水平、推进社区服务体系建设、实现基本公共服务均等化,提出了新的更高要求。但从总体情况看,我市社区服务体系建设仍然处于初级阶段,还存在一些困难和问题。目前,全市46个社区的办公服务用房无自主产权,46个社区办公服务用房在300平方米以下,社区服务设施建设还有较大差距;社区服务项目较少,水平不高,服务方式单一;社区服务人才短缺,素质偏低;社区服务体制机制不顺畅,社会参与机制不完善;社区服务体系建设保障能力不强,缺乏稳定的投入机制,投资主体不明确,资金投入渠道单一、总量不足;社区信息化服务水平较低等,影响和制约了社区建设和发展。二、总体目标和工作原则我市城市社区服务体系建设的总体目标是:到2015年,在全市建成与社会主义市场经济体制相适应,与经济社会发展水平相协调,以街道、社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的社区服务设施网络;完善社区服务体制机制,建立健全社区组织,理顺社区内外权责关系,健全政府部门之间的协调机制、政府与社区之间的协作机制、社区组织之间的互动机制,基本形成多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制。基本建立起覆盖社区全体居民、服务主体多元、服务功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理、服务质量和管理水平较高,公共服务、便民利民服务、志愿服务有效衔接的社区服务体系。全市所有街道建有不低于800平方米的社区服务中心,所有城市社区建有不少于300平方米的社区服务站;每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米,80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿活动;注册社区志愿者达到本地区居民总数10%以上,每个社区拥有5个以上社区社会组织;每个社区居民委员会至少有1名社区工作者获得社会工作者职业资格、1名达到本科学历,50%以上工作人员具有大专以上学历;推进社区服务信息化建设,逐步提高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平,90%以上的城市社区具备一定现代信息技术服务手段,全面完成三维数字社区建设任务。社区服务体系建设,必须坚持以人为本,服务居民。始终以居民的服务需求为导向,不断满足社区居民个性化、多样化、多元化服务需求,提高居民生活质量,真正把社区服务体系建设成为服务居民、造福居民的民心工程;必须坚持政府主导,社会参与的社会化方向。在党委统一领导下,发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用,确保社区服务的公益性和便民利民特点,增强社区服务可持续发展能力。大力培育和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织,鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区居民参与社区服务,充分发挥社区党组织、社区居委会、社会组织、驻社区单位、企业和个人的作用,共同推动社区服务体系建设;必须坚持资源共享,整合各类公共服务资源,强化综合服务功能。充分发挥现有服务设施和网络作用,逐步整合与社区服务设施建设有关的资金、项目和资源,最大限度降低社会成本,防止资源浪费。把社区服务体系建设与推进街道社区党的建设“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事,构建区域化党建工作格局)工作,与加强社会管理,维护社会和谐稳定结合起来,注重社区服务体系规范化建设,建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共驻共建机制,发挥综合效益,增强服务功能。三、工作任务“十二五”期间,我市城市社区服务体系建设要着眼社区居民最基本的服务需求,既要全面规划,注重长远,整体推进,又要从实际出发,量力而行,分步实施。(一)社区服务设施建设。坚持政府投入为主,通过国家项目带动、省上资金补助和市、县区政府自筹以及多方面筹措社会资金等渠道,新建、改扩建、购置改造相结合,统筹规划,重点建设以“一站式”社区综台服务平台为主体、各类专项服务设施相配套,县(区)、街道(乡镇)、社区相衔接的社区服务设施网络,努力实现社区公共服务全覆盖。有效整合社区服务设施资源,对暂不具备新建条件的,要坚持因地制宜,因陋就简,通过整合、维修利用原有设施,兴办集管理、服务、教育、活动等功能于一体的社区综合服务设施。结合我市实际,“十二五”期间,各县区要完成无自主产权的社区服务设施建设任务,具体为:会宁县6个,靖远县2个,景泰县3个,白银区15个,平川区20个。(二)社区服务体系建设。以社区综合服务设施和专业服务机构为依托,推进社区公共服务全覆盖、群众性互助和志愿服务制度化。2011-2013年,联合教育、卫生、文化、计生等部门资源,进一步拓展深化社区服务功能,整合各类服务项目,健全完善服务体系。2014-2015年,研究制定社区服务标准体系及管理办法,建立健全社区服务标准体系,实现社区服务管理标准化、规范化。(三)社区信息化建设。按照省委组织部、省工信委和省民政厅《关于进一步深化和推广“民情流水线”工程的意见》(甘组工发〔2011〕9号),依托三维数字社会管理专网,按照正版化、国产化要求,在全市城市管理领域全面推广使用兰州市七里河区西湖街道开发的三维数字社会管理系统软件。组织、工信、财政等部门抓好项目建设,民政部门做好基础数据录入工作,全面推进“民情流水线”工程建设。(四)社区工作者队伍建设。按照《白银市中长期人才发展规划》要求,联合市人社局、市教育局等部门,研究制定我市社区服务人才队伍培训发展计划,建立健全社区服务人才培育机制,鼓励、吸引优秀人才向社区流动。依法选齐配强社区“两委”班子成员,健全居民委员会下属委员会,选齐配强居民小组长、楼院门栋长。坚持“公平、公正、公开、择优、竞争”的原则,采取招聘、招考等途径,面向社会选拔社区专职工作者。加大社区工作者的教育培训力度,推进社区工作者队伍专业化、职业化。(五)社区志愿服务队伍建设。民政、教育、卫生、残联、工青妇、老龄等部门,要大力发展社区志愿服务队伍,不断规范社区志愿者组织管理,逐步将其纳入社会组织管理范畴,加强注册、登记和管理工作。积极支持社区志愿者服务组织开展社区志愿活动,重点抓好社会救助、助残、优抚、就业、为老、文体等服务。将部分社区公益性服务项目委托社区志愿服务组织管理、承担,不断开拓社区志愿服务新领域。四、实施步骤白银市“十二五”社区服务体系建设分三个阶段:第一阶段(2012年):制定并下发文件,指导各县区制定具体的实施方案,分年度细化建设任务,并督促其开展工作。第二阶段(2013--2014年):认真组织实施,加强督促检查,促进政策措施和资金的落实。第三阶段(2015年):加大市、县区督查力度,督查一次,通报进展情况,力争全面完成各项建设任务。五、保障措施(一)加强组织领导。各县区党委、政府要把社区服务体系建设摆上重要议事日程,纳入当地国民经济和社会发展年度计划,建立完善社区服务体系政策措施,细化各项目标任务,落实工作方案,统筹协调解决社区服务体系建设中的重大问题和重点工作。(二)健全工作机制。在党委、政府的领导下,发挥各级社区建设领导小组的作用,制定指导社区服务体系建设的发展规划和意见,切实履行好健全完善社区公共服务体系的责任。将社区建设成效纳入各县区党委、政府和部门工作目标考核,推动形成社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的工作运行机制。严格落实社区工作准入制度,按照“权随责走、费随事转”的原则,有偿委托社区承担新增的工作任务。(三)加大资金投入。市、县区财政都要设立社区服务体系建设专项经费并纳入财政预算,并根据经济社会发展情况逐年增加社区建设的投入。要区分不同情况,对社区服务设施建设与维护经费、社区服务人员报酬、社区服务工作经费、社区服务信息化建设经费等,采取财政补助、委托办理服务事项的单位划转、社区服务运营收入等方式予以解决。不断拓宽社区服务体系建设资金渠道,鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业,建立多元化投入分担机制。