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发包或转包、违法分包致使拖欠农民工工资的,要依法承担清偿责任。(十五)落实政府属地管理责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,严格落实各级政府属地监管责任。各地要完善目标责任制度,制定实施办法,将治理企业拖欠工资工作纳入政府年度绩效考核评价指标体系。建立定期督查制度,对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。健全问责制度,对因政府领导责任不落实,部门主体监管责任不履行、工作不到位,以及相关部门工作不配合,引发欠薪重大事件或造成严重社会影响的,依法严肃追究相关领导和责任人的责任。对政府投资工程项目拖欠工程款引发:..拖欠农民工工资问题的,要追究建设单位主要负责人和项目负责人责任。(十六)落实相关部门监管责任。各级政府防范处置企业拖欠工资工作领导小组成员单位和有关部门要严格按照责任分工和部门职责,分工协作、履职尽责、齐抓共管、密切配合,形成全面治理拖欠农民工工资问题的工作合力。人力社保部门负责市防范处置企业拖欠工资工作领导小组办公室的日常工作,加强组织协调、指导推动和督促检查,会同领导小组成员单位认真落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)和《浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(浙政办发〔2017〕34号)精神,制定相关工作计划并组织实施。考绩部门负责将贯彻“浙江无欠薪”行动工作的考核纳入政府年度绩效考核评价指标体系,并实施考核评价。机构编制部门负责指导协调各地建立、规范、完善劳动保障监察机构,根据实际工作需要合理配备劳动保障监察员或劳动保障监察协管员。信访部门负责到市行政中心、市人民来访接待中心反映拖欠农民工工资信访问题的接待登记、转交办工作,视情组织有关部门开展联合接访,并牵头协调市有关部门做好越级上访的劝导劝返等工作。发展改革部门负责加强对市财政性建设投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,对没有充足资金保障的项目,一律不予通过;对恶意欠薪失信企业,在职权范围内依法依规予以惩戒。经信部门负责指导各种经济成分的工业信息化企业规范企业行为规则,组织实施企业经营管理人员素质提升工程,督促企业规范劳动用工、依法支付工资;与领导小组成员单位共享相关经济运行信息;加强对工业园区、产业集聚区内企业拖欠工资问题的检查,督促企业解决拖欠工资问题。公安部门负责协同市人力社保等有关部门健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制,做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的立案侦办等工作;及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题,对以讨薪为名冲击党政机关、讨要工程款以及虚报冒领工资等,构成违反治安管理行为的,依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑:..事责任。司法部门负责法律宣传以及为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律服务和法律援助,配合有关部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议,并由公证机构依法赋予强制执行效力,建立完善、便捷、高效的维权机制。财政部门负责会同市级项目主管部门加强市级政府投资项目的全过程资金监管,做好政府投资建设项目的资金拨付和资金监管工作。住建、交通运输和水利部门负责规范工程建设领域市场秩序,加强工资支付保证金的管理,督促本行业工程建设项目落实劳务实名管理制度、人工费用与其他工程款分账管理制度、施工现场维权信息公开制度,做好清理拖欠工程款工作,督办本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件,推进工资支付诚信体系建设,改进本领域工程款支付管理和用工方式;协同有关部门全面规范工程建设领域企业工资支付行为,对恶意欠薪失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。商务部门依法管理和监督对外承包工程和劳务合作业务,维护外派劳务人员正当的合法权益;配合人力社保部门依法开展拖欠工资违法案件的查处,结合商务领域信用建设,对恶意欠薪失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。审计部门负责对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督。市场监管部门负责加强企业监管,配合有关部门做好对企业主的宣传教育工作;完善企业守法诚信管理制度,将拖欠工资企业的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统(浙江),对恶意欠薪失信企业,在职权范围内依法依规予以限制;依法查处无需许可的无照经营行为。国资部门负责指导监管国有企业加强用工管理,协助配合政府相关职能部门落实企业工资支付主体责任和工程总承包企业职责,督促所监管企业解决拖欠工资问题。工会负责充分发挥劳动保障法律监督作用,加强工会组建,深化企业工会劳动保障法律监督建设,逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力;指导企业工会与企业开展工资集体协商签订集体合同,加强对企业工资支付情况的监督检查,积极协助有关部门解决拖欠工资问题;引导农民工依法理性维权,促进社会和谐稳定;对恶意欠薪失信企业,在职权范围:..防范处置企业拖欠工资工作;配合完善守法诚信管理制度、失信联合惩戒机制等;配合有关部门完善银行代发工资制度、企业工资支付监控制度、工资支付保证金制度、农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、工程款支付担保制度、建设项目抵押偿付制度等;对恶意欠薪失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。其他有关部门要根据各自职能和分工,积极做好保障农民工工资支付工作。六、加强组织保障和机构建设(十七)加强组织领导。各级政府要加强对全面治理拖欠农民工工资问题的领导,成立防范处置企业拖欠工资工作领导小组,领导小组对本地保障农民工工资支付工作负总责。领导小组办公室设在各级人力社保部门,负责做好组织协调、监督考核等工作。各地、各相关部门要严格按照各自职能和分工,努力做好保障农民工工资支付工作。对工作中存在失职失责的单位和个人,要严肃问责处理。(十八)加强劳动保障监察机构和队伍建设。要强化欠薪源头防范管理,实行劳动保障监察“两网化”建设全覆盖。规范劳动保障监察机构设置,采取切实措施加强劳动保障监察队伍建设;根据监管职责和任务需要,合理配备劳动保障监察员或者劳动保障监察协管员,实施市、县(市、区)、乡镇(街道)三级监管;各地要加强劳动保障监察执法窗口建设,建立劳动保障监察指挥平台、投诉举报窗口、接待室和标准化询问室,配备劳动保障监察执法装备和执法用车,统一执法标识,满足日常监管和应急处置需要,为开展执法维权服务提供必要支撑。(十九)要加大普法宣传力度。充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段,大力宣传劳动保障法律法规,大力开展“工资不拖欠、维权要理性”主题宣传,及时曝光一批严重欠薪违法案件信息,营造保障农民工工资支付工作的良好舆论氛围。本意见自2018年2月15日起施行。:..附件:全面治理拖欠农民工工资问题重点任务分工表温州市人民政府办公室2017年12月26日