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济宁市人民政府办公室关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见.pdf

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济宁市人民政府办公室关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见.pdf

上传人:青山代下 2024/5/14 文件大小:368 KB

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济宁市人民政府办公室关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见.pdf

文档介绍

文档介绍:该【济宁市人民政府办公室关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见 】是由【青山代下】上传分享,文档一共【6】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【济宁市人民政府办公室关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。:..济宁市人民政府办公室关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见文章属性?【制定机关】济宁市人民政府办公室?【公布日期】?【字号】济政办发〔2016〕21号?【施行日期】?【效力等级】地方规范性文件?【时效性】现行有效?【主题分类】城市建设正文济宁市人民政府办公室关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见济政办发〔2016〕21号各县(市、区)人民政府,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会(推进办公室),市政府各部门,各大企业,各高等院校:为贯彻落实省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2015〕61号文件推进城市地下综合管廊建设的实施意见》(鲁政办发〔2015〕56号)等文件精神,提高我市城市地下综合管廊规划、建设、管理水平,经市政府同意,现提出如下实施意见。一、工作目标到2020年底,全市建成40公里以上的地下综合管廊并投入运营。其中,济宁市经济技术开发区、泗水县、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、梁山县:..,邹城市、曲阜市分别建成3公里以上,任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区分别建成4公里以上,提高城市道路配建地下综合管廊的比例,明显改善“马路拉链”问题,逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线,管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升,城市地面景观明显好转。各县(市、区)政府(管委会)及市直有关部门、单位要加大综合管廊建设力度,逐步形成连片示范、覆盖成网的管廊体系。二、工作要求(一)科学编制综合管廊建设规划。各县(市、区)要按照“先规划、后建设”的原则,编制城市地下综合管廊建设规划,明确5年项目滚动建设计划。地下综合管廊建设规划要符合城市总体规划,并与城市地下管网综合规划、地下空间利用规划相衔接。要全面调查城市地下管线现状,依据城市主要经济指标,科学预测规划需求量,合理确定综合管廊系统布局、建设规模、管线种类、断面形式及建设时序,统筹安排各类管线在综合管廊的空间位置。要综合考虑城市发展远景,确保综合管廊建设规划与城市经济发展水平相适应,不断提高地下空间综合利用水平。2016年上半年,济宁市城区(任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区)编制完成地下综合管廊建设规划。2016年年底前,各县(市)要完成地下综合管廊建设规划编制工作,全市范围内形成城市地下综合管廊规划建设体系。(二)合理选择区域开展示范工程建设。要制定地下综合管廊年度实施计划,在新区、成片开发区域的新建主干道要高起点、高标准同步规划建设地下综合管廊示范工程。老城区要结合旧城改造、道路翻建、河道治理、轨道交通建设和地下空间开发等工程,因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或河流的交叉处,以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段,要优先建设地下综合管廊。目前:..尚不具备建设条件的,要为地下综合管廊预留规划通道。要加大地下综合管廊项目前期工作力度,严格做好项目可行性论证,完善前期手续,为项目融资贷款、市场化运作或争取国家及省级专项扶持资金奠定基础。(三)明确入廊管线种类及要求。要结合实际科学确定入廊管线,原则上已建设地下综合管廊的区域所有管线均要入廊。要按照《城市综合管廊工程技术规范(GB50838—2015)》要求,落实入廊管线种类及安装要求。相互有干扰的管线要分别设在管廊的不同空间,对地势平坦地区敷设的重力流管道,可根据本地技术水平、经济发展实际,因地制宜进行入廊选择。地下综合管廊要配套建设消防、照明、通风、防水、监控、安全标识与报警系统、智能管理等附属设施,提高管廊智能化管理水平,实现安全运行。综合管廊的建成区域,凡在综合管廊中预留管线位置的,不得在综合管廊以外另行安排管线位置;在地下综合管廊以外的位置新建管线的,城乡规划部门不予办理规划选址及工程建设规划许可审批,住房城乡建设部门不予施工许可审批,城市管理部门不予掘路许可审批。(四)优化综合管廊设计水平。地下综合管廊工程设计应当符合国家有关标准、规范要求。要在充分考虑本地实际的基础上,依据综合管廊建设规划,对综合管廊走向、入廊管线种类、廊道断面形式及尺寸、竖向标高、附属系统及设施等进行经济技术比较,确定技术方案,做到技术先进、经济合理、使用安全。要科学选择耐久性好、可靠性高的建筑材料,积极推广应用新技术、新材料、新设备。结构设计要考虑各类管线接入、引出支线的需求,满足抗震、人防和综合防灾等方面的需要。断面设计要满足所在区域所有管线入廊的需要,符合入廊管线敷设、增容、运行和维护检修的空间要求,并配建行人或行车检修通道,合理设置出入口,满足各类管线独立运行维护和安全管理需要。(五)严格保障管廊施工质量。要加强地下综合管廊工程勘察、设计、施工、监理、竣工验收等环节的监督管理,严格执行基本建设程序,依法办理土地、规:..划、招投标、施工许可等手续,确保综合管廊建设质量。建立地下综合管廊工程质量终身责任制度,接受社会监督。应根据100年的设计使用年限和环境类别进行耐久性设计,按照城市生命线工程抗震减灾的要求,达到乙类建筑物的抗震设计和建设标准。积极推广应用预制拼装技术,提高综合管廊建设标准化、产业化水平。工程竣工验收合格和验收备案后,建设单位应当向综合管廊主管部门和城建档案管理机构报送工程档案,并将综合管廊移交综合管廊维护管理单位统一维护、管理和使用。综合管廊维护管理单位要加强对各专业管线入廊工程的监督,并参与入廊管线的竣工验收,确保入廊管线工程质量和运营安全。(六)加强综合管廊运营管理。要将地下综合管廊信息纳入城市地下管网综合管理信息系统,实现综合管廊管理数字化和智能化。制定地下综合管廊运营管理办法,强化工作指导和监管。综合管廊维护管理单位要与地下管线权属单位签订协议,明确各方责任和义务。综合管廊维护管理单位负责综合管廊内共用附属设施设备的养护和维修,配合和协助地下管线权属单位的巡查、养护和维修。地下管线权属单位负责入廊各管线的设施维护,严格执行相关作业安全技术规程,接受综合管廊维护管理单位的监督检查。如发生管线异常情况,地下管线权属单位应及时通报综合管廊维护管理单位,并立即采取措施进行抢修恢复,确保管廊及管线运营安全。(七)完善入廊管线收费机制。综合管廊实行有偿使用制度,进入综合管廊的城市地下管线权属单位,应向地下综合管廊维护建设管理单位缴纳入廊费和日常维护费,通过租赁或购买等方式取得综合管廊使用权,合理分摊综合管廊建设、运营、维护费用。具体收费标准要统筹考虑建设和运营、成本和收益的关系,由地下综合管廊建设维护管理单位与入廊管线权属单位根据市场化原则共同协商确定。物价部门要加强收费监督,引导规范供需双方协商确定地下综合管廊收费标准,形成合理的收费机制。在地下综合管廊运营初期不能通过收费弥补成本的,各县(市、:..区)政府(管委会)视情给予必要的财政补贴。三、保障措施(一)加强组织领导。各县(市、区)政府(管委会)作为地下综合管廊建设管理工作的责任主体,要把推进地下综合管廊建设作为一项重要工作来抓,纳入重要议事日程,加强组织领导,成立地下综合管廊建设领导小组,明确牵头部门,加强地下综合管廊建设全过程监管。市发展改革、经济和信息化、财政、金融、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、城市管理、人防、文广新、安监等部门、单位要结合各自职责,加强协作,通力配合,确保建设项目顺利推进。(二)加大支持力度。一是政府要加大地下综合管廊建设资金投入,在年度建设计划中优先安排地下综合管廊项目,并纳入地方政府采购范围,发挥财政资金的乘数效应,积极撬动社会资金参与。二是积极争取政策性贷款用于管廊建设,按照住房城乡建设部和国家开发银行、中国农业发展银行下发的《关于推进开发性金融支持城市地下综合管廊建设的通知》(建城〔2015〕165号)、《关于推进政策性金融支持城市地下综合管廊建设的通知》(建城〔2015〕157号)精神,积极争取金融机构提供政策性贷款,在风险可控、商业可持续的前提下,为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持。三是积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式,鼓励社会资本组建项目公司参与地下综合管廊的投资、建设和运营管理。四是要积极争取中央和省级专项建设资金支持,对符合条件的项目进行包装申请国家及省级试点项目,争取试点项目补助资金,市级对进展快、标准高、质量优的综合管廊项目将提供支持,加强地下综合管廊建设资金统筹。(三)强化督查检查。要建立有效的督导检查制度,市级组织成立地下综合管廊专家指导小组,定期对地下综合管廊建设进度、质量安全进行指导调度及督导检查。建立城市地下综合管廊建设工作情况调度通报制度,定期调度、通报各地工作:..开展情况,对目标任务完成好、工作成绩突出的给予表扬,对没有按期完成目标任务的进行通报批评。济宁市人民政府办公室2016年5月13日