1 / 28
文档名称:

株洲市茶陵县人民政府办公室关于进一步推进全县基层政务服务平台建设的工作方案.pdf

格式:pdf   大小:1,435KB   页数:28页
下载后只包含 1 个 PDF 格式的文档,没有任何的图纸或源代码,查看文件列表

如果您已付费下载过本站文档,您可以点这里二次下载

分享

预览

株洲市茶陵县人民政府办公室关于进一步推进全县基层政务服务平台建设的工作方案.pdf

上传人:青山代下 2024/5/14 文件大小:1.40 MB

下载得到文件列表

株洲市茶陵县人民政府办公室关于进一步推进全县基层政务服务平台建设的工作方案.pdf

文档介绍

文档介绍:该【株洲市茶陵县人民政府办公室关于进一步推进全县基层政务服务平台建设的工作方案 】是由【青山代下】上传分享,文档一共【28】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【株洲市茶陵县人民政府办公室关于进一步推进全县基层政务服务平台建设的工作方案 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。:..株洲市茶陵县人民政府办公室关于进一步推进全县基层政务服务平台建设的工作方案文章属性?【制定机关】株洲市茶陵县人民政府办公室?【公布日期】?【字号】茶政办发〔2020〕27号?【施行日期】?【效力等级】地方规范性文件?【时效性】现行有效?【主题分类】机关工作正文茶陵县人民政府办公室关于进一步推进全县基层政务服务平台建设的工作方案茶政办发〔2020〕27号各乡镇人民政府、街道办事处,县直相关部门:根据《湖南省2018年“互联网+政务服务”工作方案》(湘政办函〔2018〕64号)、《关于在全市全面推行“最多跑一次”改革的实施方案》(株办〔2018〕28号)、《株洲市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》(株政发〔2018〕6号)、《湖南省乡镇权力清单和责任清单》(湘政办发〔2019〕55号)等文件规定和要求,为深入推进我县基层政务服务工作,完善一体化公共服务体系,实现县、乡镇(街道)、村(社区)三级政务服务工作统筹推进、协调发展、规范运作,进一步提升基层公共服务水平,营造优质高效的政务服务环境,结合我县实:..际,制定本工作方案。一、目标任务坚持“政府主导、整合资源,统一建设、规范运作,信息共享、便民高效”的原则,在完善便民服务场所硬件设施的同时,创新便民服务方式,将工作重心放在服务内涵上,从简政放权、优化办事流程、压缩办事时限和扩大服务内容上着手,切实为人民群众提供周到细致、方便快捷的服务。按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”等“五个统一”的要求,通过整合现有各类基层公共服务平台场所、人员、设备、经费等资源,将面向基层群众的公共服务事项纳入乡镇(街道)、村(社区)综合便民服务平台集中办理,逐步实现公共服务事项“一门式”办理、“一站式”服务。将乡镇(街道)“一门式”政务服务系统向村(社区)公共服务平台延伸,着力解决基层公共服务“最后一公里”,推进城乡一体化的基本公共服务体系建设。到2020年底,完成全县所有乡镇(街道)、村(社区)政务服务平台建设工作,进一步提升全县基层综合服务水平。二、工作措施(一)。按照“政务服务延伸到基层”的要求,将民政、残联、劳动保障、城镇管理、农业农村、自然资源、城乡居民医疗、人口计生、供水供电等领域与群众日常生产生活密切相关的服务事项,集中到乡镇(街道)便民服务中心办理。。各乡镇(街道)在新建设或改建便民服务中心场所时,要将便民服务中心建在乡镇交通便利地区,便民服务中心主要设置综合办事窗口、群众休息区、自助办事区三块区域,标识牌统一为“××乡镇(街道)便民服务中心”。加强村(社区)便民服务站建设,推动基本公共服务事项进驻村(社区)办:..理,提升和完善村(社区)便民服务站“一门式”公共服务功能。村(社区)标识牌统一为“××乡镇××村(社区)便民服务站”。要在便民服务场所墙面显著位置设置公示栏,公示上墙内容应做到“五有”,即有工作职责、有工作人员信息、有政务服务事项清单、有办事流程图、有相关规章制度,确保服务场所内整洁美观。。乡镇(街道)便民服务中心办公设施应做到“七有”,即有电脑、有打印复印机、有电话、有服务评价器、有档案柜、有办事指南、有便民联系卡;便民服务设施应做到“三有”,即有方便服务对象的休息椅、有纸张、有笔;有条件的还应配备电子显示屏、触摸屏查询机、监控摄像系统、高拍仪等其他设施。。乡镇便民服务中心要结合本乡镇的实际情况,统筹各类审批服务事项,原则上要设立六类综合窗口(、应急、城管综合窗口,、退役军人事务局综合窗口,、人社综合窗口,、林业、住建综合窗口,、农村综合窗口,、残联综合窗口),实现“一岗多能”“一窗多办”。综合窗口应按以下标准设置:3万人口以下的乡镇(街道)设置3-5个综合窗口,3万人口以上的乡镇(街道)设置5-6个综合窗口。。乡镇(街道)便民服务中心各窗口工作人员实行AB岗制,以A岗为主,A岗工作人员有其他工作安排时,B岗及时补充,杜绝出现“空岗”、群众办事找不到人等现象发生。(二)下放部分审批服务事项按照“事权合理、权责统一、重心下移、方便群众”的原则,向乡镇下放一批能推动乡镇发展和方便基层群众办事的事项。各县直单位要参考《茶陵县下放乡镇办理的行政审批事项和办事服务事项参考目录》(附件1),结合我县事项办理实际和乡镇承接能力情况,拟定乡镇放权事项目录清单、实施方案及办事指南,报县:..审改办审查、备案后,组织实施。(三)推进乡镇“三集中三到位”。统筹优化乡镇机构设置,在机构限额内统一设置便民服务中心。将机关各办公室、所属二级单位的审批服务职能向便民服务中心归并,厘清便民服务中心与相关办公室、所属二级单位职责边界,便民服务中心统一受理审批服务事项。。乡镇便民服务中心主任由乡镇领导班子成员兼任,明确6-10名业务能力强、群众工作经验丰富的年轻干部专职政务服务工作。。乡镇人民政府要明确便民服务中心的职责和权限,对便民服务中心负责人要充分授权,并根据工作量安排1-2名正式编制人员、股级以上职务的专职后台审批人员专门负责行政审批工作,彻底解决“多头审批”“体外循环”等问题。后台审批人员和前台窗口人员不再安排乡镇其它中心工作。(四)强化乡镇承接能力建设不断提升乡镇政务服务业务水平和综合服务管理能力,确保下放(延伸)事项接得住、管得好。。各乡镇(街道)要统一组织窗口工作人员进行岗前培训,考核合格后统一佩证上岗。要定期组织业务研讨、座谈会、专业培训会,不断提高队伍服务意识和业务素质。要强化对窗口工作人员的考核激励,评先评优向窗口工作人员倾斜,保持人员相对稳定。。乡镇(街道)便民服务中心业务上接受县行政审批服务局的管理和指导。同时县直各相关业务主管部门要围绕下放(延伸)的事项研究改进措施、细化具体流程和配套方案,将汇编好的办事指南同步移交乡镇,对口组织乡镇窗口工作人员开展集中培训、现场跟班学****强化日常指导和审批监督,确保下放(延伸)事项业务平稳顺畅运行。乡镇便民服务中心负责指导村(社区)便民服务:..站工作,加快推进村(社区)便民服务站建设及服务提升,加强对村(社区)代办员的管理指导、业务培训和监督检查,不断提高村(社区)代办员的综合素质和业务水平。(五)加强村(社区)。要充分发挥村党支部的核心领导作用,切实巩固核心领导地位,成立由村党支部书记任组长,村主任任副组长,村支两委班子其他成员和“两代表一委员”为组员的村(社区)代办工作领导小组。。一是加强硬件建设。村级便民服务站原则上应设置在村部,按照“一个场所、一支队伍、一套制度、一本台账、一份服务指南”的“五个一”标准实施建设。二是完善软件管理。制定完善《××村(社区)便民服务站管理制度》、《××村(社区)便民服务站服务评价制度》等制度,制作规范的代办工作流程图,并将代办人员的姓名、联系方式向辖区内人民群众公示,规范办事程序,提高服务质量,树立良好形象。。建立健全村(社区)帮代办机制,根据“因地制宜、科学设置”的原则,最大程度实现便民利民。一是村干部轮流在村部统一代办。各村(社区)要制定村支两委班子成员代办工作值班表,按照值班安排表上的顺序在村部统一代办,确保每天有一名村干部在村部开展代办服务。二是做好政策宣传解释工作。对能在村办理的事项,要求一次性办结;不能办理的事项,做好政策宣传、解释工作,并收集代办事项的相关材料,及时送到乡镇办理。三是主动上门代办。对孤寡、伤病(残)、五保及外出务工等特殊群体,实行主动上门代办、全程服务。(六)优化服务项目和流程全面梳理面向群众的政务服务事项,统一规范服务内容,优化办事流程,建立科学合理、规范高效的乡镇(街道)、村(社区)二级联网同步的服务运行模式,服务事项网上可办率达到50%以上。:..。对于各级职责范围内面向基层群众的政务服务事项,凡符合条件的,均纳入网上政务服务平台在线办理和便民服务中心(站)集中办理,实现“应进必进”。。根据“湖南省赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录”事项清单,全面梳理面向基层群众的政务服务事项指导目录,逐步实现与群众日常生产生活密切相关的公共服务在乡镇(街道)、村(社区)全覆盖。。围绕进驻事项制定的包括事项名称、政策依据、申报材料、办事流程、办理时限等要素的办事指南,实行“一套业务告知单、一套申报材料范本、一套审批流程图”的公示方式,在公示公开区设置“群众办事引导图”,让群众一看就懂、一问就会、一听就明。提高网上办理率,对网上办理的服务事项,力求减少办理环节,争取群众办事“只跑一次”。村(社区)代办员要为群众代办不能在网上办理的事项。对于可以在网上办理的事项,群众有需要的,要帮助群众在网上办理,并帮助递交书面材料。(七)加快“互联网+政务服务”平台建设建立政务信息共享机制,推动乡镇便民服务大厅与“互联网+政务服务”平台无缝对接,不断增加线上办理和不见面审批事项,让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。、乡、村三级网络平台管理维护。在现有电子政务外网基础上,按照“平台下延,服务前移”的原则,实现“互联网+政务服务”平台系统的延伸,拓展网络覆盖面至全县所有乡镇(街道)、村(社区)。县行政审批服务局电子政务股要加强对全县电子政务外网管理维护的指导、监督和检查,采取统一管理、购买服务方式,将全县电子政务外网维护服务打包交由第三方专业服务商负责。全县各乡镇(街道)、村(社区)、县直单位要加强对本辖区、本部门电子政务外网使用的规范化管理,严禁私拉乱接,保障电子政务外网平稳、高效、安全运行。:..。不断优化“互联网+政务服务”系统平台功能和设置,借助触摸屏、移动终端、第三方APP等新兴媒介,扩展服务渠道。逐步实现县、乡、村办事指南网上查看、办件进度网上查询、办事材料(表格)网上下载以及党建工作、廉政建设、政策宣传于一体的网上政务服务体系。“互联网+政务服务”平台部署。在全县范围部署“互联网+政务服务”平台,包括综合管理、电子证照、商事登记(“一件事一次办”)、数据交换共享和电子监察等相关子系统,具备行政审批事项网上运行的实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控等功能,满足事前、事中和事后的多维度监察。(八)强化监督考核建立健全干部帮代办、首问责任、预约服务、限时办结、投诉举报、责任追究、AB岗工作制、节假日轮流值班制、窗口人员服务规范、考勤考核等制度。建立健全监督机制,在便民服务中心(站)设立群众诉求服务台、为民服务意见箱,公开监督举报电话,开展群众满意率测评,接受社会监督。要把村(社区)便民服务站工作纳入各村(社区)全年综合目标责任制考核体系,并做为重要考核参数。乡镇党委、政府对各村(社区)便民服务站的代办情况、台账情况等进行不定期抽查,抽查结果在一定范围内进行通报。三、工作要求(一)高度重视,精心组织。为切实加强对我县基层政务服务建设工作的领导,成立由分管副县长为组长的县级领导小组,各乡镇(街道)也要相应成立领导小组,把基层政务服务建设工作列入政府重要议事日程,主要负责人要亲自抓,部门各负其责,并制订相应工作机制。(二)明确职责,整体推进。县级领导小组成员单位要各司其责,县财政部门负责统筹经费保障。4月底前,凡是有行政审批和公共服务事项,下放到乡镇(街:..道)、村(社区)的县直单位要负责全面梳理政务服务事项并纳入便民服务中心(站)办理,负责制定《政务服务事项清单》及办事指南,并与乡镇办理好权限下放移交手续。各乡镇5月底前负责组织好场地建设和窗口设置,并组织人员到位、编制入驻事项办事流程、办事指南,搞好审批事项承接工作。县行政审批服务局负责基层政务服务建设工作的指导和协调,组织人员培训、负责网络设备维护工作。(三)创新机制,改进服务。结合各级平台业务的特点,进一步拓展延伸政务服务内容,减少办事环节,按“便民、利民、阳光、高效”的宗旨,在实践中不断创新服务方式,提高服务水平。(四)严格管理,强化问责。将基层政务服务建设工作以及运行管理和服务情况纳入县、乡镇(街道)考核内容。依照“谁建设、谁考核、谁管理”的原则,县行政审批服务局要及时做好各乡镇便民服务中心平台对接、互联网+政务服务、网络维护及业务指导、督查工作。县优化办、县行政审批服务局每月组织专人对各乡镇便民中心运转情况明察暗访,实行“一月一督查”、“一月一通报”制度。对在推进工作中不落实或拖延造成工作滞后的单位,上报基层政务服务平台建设工作领导小组,严格执行问责制度。附件::..序赋权事项赋权部门赋权方式承接单位号惠农资金一卡通办理登记、乡镇(街1财政局直接办理发卡道)困难残疾人生活补贴和重度乡镇(街2残联直接办理残疾人护理补贴对象初审道)乡镇(街3困难残疾人临时救助残联直接办理道)4临时占道城管局直接办理乡镇5挖掘城市道路城管局直接办理乡镇6户外宣传城管局直接办理乡镇改变绿化规划、绿化用地的7城管局直接办理乡镇使用性质8城管局直接办理乡镇绿化管理违法违规行为的处:..市容环境卫生管理方面违法9城管局直接办理乡镇行为的处罚市政管理方面违法违规行为10城管局直接办理乡镇的处罚乡镇(街11村民户籍办理公安局直接办理道)公安派出所乡镇(街12居民身份证核发公安局直接办理道)公安派出所乡镇(街13居住证核发公安局直接办理道)公安派出所乡镇(街14流动人口管理公安局直接办理道)公安派出所:..林木采伐证核发林业局受托办理乡镇16木材运输证核发(省内)林业局受托办理乡镇17临时占用林地审批林业局受托办理乡镇18居民建房使用林地审批林业局受托办理乡镇19造林作业设计审批林业局受托办理乡镇修筑直接为林业生产服务的20林业局受托办理乡镇工程设施占用林地的审批乡镇(街21城乡特困供养及待遇核定民政局直接办理道)乡镇(街22孤儿基本生活补贴民政局直接办理道)乡镇(街23临时困难救济及待遇民政局直接办理道):..事实无人抚养儿童基本生活乡镇(街民政局直接办理补贴道)乡镇(街25高龄老人生活补贴民政局直接办理道)乡镇(街26困难残疾人生活补贴民政局直接办理道)乡镇(街27申请最低生活保障(农村)民政局直接办理道)乡镇(街28农机购置补贴申请审批农业农村局受托办理道)乡镇(街29农业技术指导农业农村局直接办理道)乡镇(街30农业保险办理农业农村局直接办理道)31农村土地承包合同备案农业农村局直接办理乡镇(街:..乡镇(街32社保证明人社局直接办理道)乡镇(街33就业登记和失业登记人社局直接办理道)乡镇(街34农村养老保险参保登记人社局受托办理道)乡镇(街35再就业培训登记办理人社局直接办理道)乡镇(街36劳动法律法规政策咨询人社局直接办理道)辖区内农村饮用水水源地和农业农村和乡镇(街37受托办理耕地保护的监管和执法生态环境局道)农村生活垃圾和生活污水治农业农村和乡镇(街38直接办理理的监管执法生态环境局道):..畜禽养殖污染防治的监管执农业农村和乡镇(街受托办理法生态环境局道)农业农村、对辖区内秸秆、垃圾等生物生态环境、乡镇(街40直接办理受托办理质焚烧的监管执法城管等监管道)执法局乡镇(街市场监督41小餐饮经营许可证核发直接办理道)市场管理局监管所乡镇(街市场监督42个体工商户登记直接办理道)市场管理局监管所乡镇(街市场监督43食品经营许可直接办理道)市场管理局监管所农民专业合作社设立、变市场监督管乡镇(街44直接办理更、注销登记理局道)市场:..乡镇(街45民事纠纷调解事项办理司法局直接办理道)乡镇(街46法律咨询服务司法局直接办理道)乡镇(街47办理法律援助经济困难证明司法局直接办理道)退役军人依法维护退役军人军属合法乡镇(街48直接办理权益道)事务局退役军人乡镇(街49优抚对象临时补助给付受托办理道)事务局退役军人符合条件的抚恤优待对象的乡镇(街50直接办理优待办理道)事务局51优抚金发放退役军人受托办理乡镇(街:..事务局道)乡镇(街52再生育证办理卫健局直接办理道)乡镇(街53施行恢复生育手术初审卫健局直接办理道)乡镇(街54一孩生育证发放卫健局受托办理道)乡镇(街55流动人口婚育证明办理卫健局直接办理道)不符合法定妊娠要求实施中乡镇(街56期以上非医学需要终结妊娠卫健局受托办理道)手术证明出具计划生育利益导向资格初审57卫健局确认58老年人优待证卫健局:..59违法生育子女的行政征收卫健局直接办理城乡居民基本医疗保险参保乡镇(街60医保局直接办理证明道)城乡居民基本医疗保险参保乡镇(街61医保局直接办理登记道)乡镇(街62城乡医疗救助待遇核定医保局受托办理道)乡镇(街63灾民救助对象初审应急管理局直接办理道)乡镇(街64代收救灾捐赠物资应急管理局受托办理道)乡镇(街65农村宅基地审批自然资源局直接办理道)乡镇(街66农村宅基地发证自然资源局受托办理道):..乡镇(街67集镇规划区内及农用地审批自然资源局受托办理道)乡镇(街68农村建房报批报建手续自然资源局受托办理道)乡镇(街69临时建设规划临时用地许可自然资源局直接办理道)乡镇(街70临时建设规划临时工程许可自然资源局道乡镇(街71乡村建设规划许可证核发自然资源局直接办理道)乡镇(街72违法占用、破坏耕地的处罚自然资源局受托办理道)拒不履行土地复垦义务的处乡镇(街73自然资源局受托办理罚道)74非法占用土地的处罚自然资源局受托办理乡镇(街:..道)农村村民非法占地建住宅的乡镇(街75自然资源局受托办理处罚道)拒不交还土地或不按批准用乡镇(街76自然资源局受托办理途使用国有土地的处罚道)擅自将农民集体所有的土地乡镇(街77使用权出让、转让或出租用自然资源局受托办理道)于非农业建设的处罚在土地利用总体规划确定的乡镇(街78禁止开垦区内从事土地开发自然资源局受托办理道)活动的处罚临时占用耕地期满1年未恢乡镇(街79自然资源局受托办理复种植条件的处罚道)在临时使用土地上修建永久乡镇(街80自然资源局受托办理性建筑物、构筑物的处罚道):..重建、扩建在土地利用总体规划制定前已建的不符合土乡镇(街81自然资源局受托办理地利用总体规划确定的用途道)的建筑物、构筑物的处罚破坏或者擅自改变基本农田乡镇(街82自然资源局受托办理保护区标志的处罚道)破坏基本农田、毁坏种植条乡镇(街83自然资源局受托办理件的处罚道)对无证开采、越界开采及采乡镇(街84取破坏性方法开采等违法采自然资源局受托办理道)矿行为的处罚乡镇(街85临时建设违法的处罚自然资源局直接办理道)自然资源局农村土地承包经营权证颁发乡镇(街(不动产86直接办理初审道)登记):..附件2茶陵县进一步推进基层政务服务平台建设责任分解表完成序号主要任务工作内容责任单位时间责任单2020位:。(街道)月30人民政府日责任单2020位:。推进审批服务标(街道)月301人民政府日准化建设责任单2020位:。(街道)“综合窗口”。位:乡镇年5:..(街道)月30人民政府日责任单2020位:。(街道)月30人民政府日牵头单位:县行(1)按照“事权合理、权责统政审批服2020一、重心下移、方便群众”的务局年4原则,向乡镇下放一批能推动月30责任单乡镇发展和方便基层群众办事日位:县直的事项。相关单下放部分审批和办事服2位。《茶陵县下放乡镇办理位:县行年4的行政审批事项和办事服务事政审批服月30项参考目录》。《茶陵县下放乡镇办理责任单2020:..的行政审批事项和办事服务事位:县直年4项参考目录》中事项,结合我相关单位月30县事项办理实际和乡镇承接能日力情况,拟订乡镇放权事项目录清单、实施方案及办事指南,报县审改办审查、备案后,组织实施。责任单2020位:。(街道)月30人民政府日责任单2020推进乡镇“三集中三到位:。位”改革(街道)月30人民政府日责任单2020位:。(街道)月30人民政府日:..责任单2020位:.(街道)月30人民政府日牵头单位:。乡镇(街政审批服4加强乡镇承接能力建设道)便民服务中心业务上接受务局县行政审批服务局的管理和指2020导。同时各相关县直业务主管年4责任单部门要围绕下放(延伸)的事月30位:县直项研究改进措施、细化具体流日相关单程和配套方案,详细汇编办事位、乡镇指南同步移交乡镇。(街道)人民政府责任单2020位:。(街道)。位:乡镇年6:..(街道)月30人民政府日责任单2020位:。(街道)月30人民政府日牵头单位:县行政审批服务局20201、统一规范政务服务内容和项年6责任单目。月30位:县直日相关单统一优化服务项目和流6位、乡镇程(街道)人民政府牵头单2020位:县行年62、编制政务服务事项清单。政审批服月30务局日:..位:县直相关单位、乡镇(街道)人民政府责任单位:县直2020相关单年63、优化规范办事流程。位、乡镇月30(街道)日人民政府责任单20201、加强县、乡、村三级网络平位:县行年5台管理维护。政审批服月30务日加快“互联网+政务服7务”平台建设牵头单20202、优化网上政务大厅及政务服位:县行年5务系统。政审批服月30务局日:..位:县直相关单位、乡镇(街道)人民政府牵头单位:县行政审批服务局、县2020直相关单3、加快“互联网+政务服务”年5位、平台部署。月30日责任单位:乡镇(街道)、首问责任单2020责任、预约服务、限时办结、位:乡镇年68强化监督考核投诉举报、责任追究、AB岗工(街道)月30作制、节假日轮流值班制、窗人民政府日口人员服务规范、考勤考核等:..2、建立健全监督机制,在便民责任单2020服务中心(站)设立群众诉求位:乡镇年6服务台、为民服务意见箱,公(街道)月30开监督举报电话,开展群众满人民政府日意率测评,接受社会监督。责任单20203、要把村便民服务站工作纳入位:乡镇年7各村全年综合目标责任制考核(街道)月30体系,并做为重要考核参数。人民政府日4、乡镇党委、政府对各村便民责任单2020服务站的代办情况、台账情况位:乡镇年7等进行不定期抽查,抽查结果(街道)月30在一定范围内进行。人民政府日