太原市人民政府办公厅关于印发太原市城镇燃气安全综合治理工作方案的通知.pdf

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健全完善燃气应急热线二级平台,做好应急事故现场***;落实年度安全生产大检查;监督检查管道燃气经营企业安全责任制、目标责任制、专项整治工作落实情况;组织从业人员岗前及年度培训;完成市城乡管委交办的其他工作任务。(三)市安监部门:依法指导、协调、监督城镇燃气经营领域负有安全生产监督管理职责的部门履行安全生产监管责任;根据市政府授权,牵头组织燃气事故调查,对事故责任追究落实情况进行督查,对事故防范和整改措施落实情况进行监督检查。(四)市质监部门:依据《中华人民共和国特种设备安全法》,负责压力管道、压力容器、压力阀门、压力仪表、压力设备等特种设备生产、经营、使用、检验、检测全过程安全监督管理。负责特种设备使用登记管理,移动式压力容器和气瓶充装许可管理,严厉打击二次倒气行为,健全完善信息查询系统;根据《气瓶安全监察规定》,对备案气瓶定期检测,对超期服役气瓶强制报废,对未登记备案和未经检测气瓶实施查封、扣押,对非法充装及充装非自有产权气瓶等违法违规经营行为依法进行查处;根据《中华人民共和国产品质量法》对液化气充装站储存、销售的液化石油气质量实施监督检查,严厉打击掺混二甲醚销售。(五)市财政部门:对确定由政府主导实施的管道燃气居民用户自有设施升级改造、管道液化气置换天然气改造、“煤改气”工程、老旧庭院管线改造等财政补:..贴费用,做好资金计划和年度预算安排,协调督促区级财政及时配套到位相应补贴费用,加强资金使用监督管理。(六)市城乡规划部门:负责城镇燃气设施建设工程项目选址、建设工程规划许可、建设用地规划许可管理工作;农村“煤改气”工程规划工作。依法查处燃气设施保护范围内建(构)筑物占压燃气管线违规建设行为,减少存量、杜绝新增。依法查处未经批准或不符合规划要求的燃气设施建设项目。(七)市公安部门:依法查处打击侵占或破坏燃气设施、盗用燃气和城镇燃气经营领域其他违法犯罪行为。(八)市公安消防部门:对新建、改建、扩建燃气设施建设工程依法进行消防验收管理;对燃气经营、使用单位消防设施完善、消防设备配置、消防人员落实、防火制度建立、消防知识宣传等履行消防法律法规情况进行监督检查,对违法违规行为依法查处;开展燃气事故现场火灾扑救和应急救援工作。(九)市交通运输管理部门:负责危险货物道路运输许可管理,道路运输从业人员资格管理;对运输燃气的企业、人员和车辆进行监督检查,依法查处违法违规行为。(十)市防震减灾部门:负责新建、扩建、改建燃气设施工程抗震设防要求审批管理;依法对燃气经营企业执行防震设防情况进行监管。(十一)市气象部门:负责新建、扩建、改建燃气设施工程防雷装置设计进行核准和验收管理,依法对燃气经营企业燃气设施防雷装置运行情况进行日常监管。(十二)市工商管理部门:负责流通领域燃气质量、燃气燃烧器具及配件产品销售监督管理,配合相关部门做好产品市场和燃气储存场所检查,依法查处无照经营行为。(十三)市食药监部门:负责全市餐饮服务业(饭店、酒店餐饮、食堂、小饭桌)安全监督管理,配合相关部门做好餐饮服务业场所燃气储存、使用管理。:..(十四)市旅游部门:负责全市星级饭店(宾馆)安全监督管理,协助属地政府对全市星级饭店(宾馆)燃气储存和使用场所进行督查,责令整改。(十五)市发改部门:负责城镇燃气设施建设项目立项核准(备案)工作,协调城镇燃气气源供应保障工作,协调推进农村气化工作。五、时间进度和工作安排全市城镇燃气安全综合治理行动从2017年10月11日开始至2019年12月底结束,分三个阶段进行。(一)宣传部署阶段(2017年10月11日至11月1日)各区和负有监督管理职责的部门、各燃气经营企业根据整治内容任务要求和职责分工,因地制宜制定实施方案,细化措施办法,发动宣传引导,统筹协调推进。(二)综合整治阶段(2017年11月1日至2019年10月1日)2017年10月底,对建设和经营手续完备的汽车加气站核发《燃气经营许可证》。12月底,对具备经营条件的瓶装液化气充装站核发《燃气经营许可证》,完成管道液化气小区置换天然气扫尾工作;各燃气经营企业完成安全风险评估与安全隐患自查自纠;推进28万户管道燃气居民用户自有设施升级改造;“煤改气”工程。2018年6月底,完成710处简易结构建筑物占压燃气管线隐患点整治;推进实施庭院老旧燃气管线改造。12月底,完成274处砖混结构建(构)筑物占压燃气管线隐患点整治;完成68万户管道燃气居民用户自有设施升级改造;完成轻烃气供气小区置换天然气工作。2019年12月底,完成98万户管道燃气居民用户自有设施升级改造;力争完成581km庭院老旧燃气管线改造。综合整治阶段新发现安全隐患和应急突发事件,按照“即发现、即整治、即消除”工作思路,根据责任分工同步纳入治理进程。:..(三)总结巩固阶段(2019年10月1日至12月31日)对综合治理工作“回头看”,组织联合督查、实施考核评价、形成长效管理机制。六、工作要求(一)强化组织领导,形成监管合力。高度重视燃气易泄漏、易燃、易爆特性和遗留问题多、隐患存量大、突发性强等问题,提高对安全综合治理重要性和紧迫性的认识。强化组织领导,成立由市安委办牵头,各责任单位分管安全领导组成的领导小组,利用危化品安全管理联席会议平台,研究解决共性难点问题,组织开展督导检查,通报进展情况。市城乡管委设立综合治理办公室,负责收集、汇总有关资料和信息并及时报市安委办,加强业务指导,进行考核评价,确保工作实效。(二)强化执法联动,形成整治合力。城镇燃气经营领域各监管执法主体要强化部门协作、执法联动,对违法违规经营行为依法查处、严厉打击;对发现的安全隐患,按照“三个不放过”,限期整改到位;对一时难以整改消除的隐患,实施挂牌督办,按照“五落实”机制逐项消除。以综合治理行动为契机,查漏洞、补短板,确保按期完成治理目标、创造安全稳定环境。(三)强化责任追究,确保整治效果。城镇燃气安全综合治理与开展大检查和遏制重特大事故工作相结合、与开展“知责履责、失职追责”活动和推进安全生产挂牌责任制相结合、与开展重点行业领域及危险化学品安全综合治理专项整治工作相结合,督查结果列入年度安全生产责任制考核内容。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、大检查责任不落实、组织不得力、执法不严的,予以通报批评和责任追究。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,倒查原因并追究相关单位部门和人员责任。