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的生活垃圾全部进行处置,利用医疗废物处置单位对四平市内产生的医疗废物进行集中处置。(铁东区、铁西区政府负责,市发改委、市卫健委、市工信局、市生态环境局配合),打造绿色工厂。大力推进清洁生产技术改造。鼓励天成玉米开发有限公司、四平金士百纯生啤酒股份有限公司、吉林金钢钢铁股份有限公司等工业固体废物产生量大的企业加强清洁生产工艺改造,有效减少工业固体废物源头产生量,树立行业清洁生产标杆;重点实施企业燃煤工业锅炉改造、能量系统优化、余热余压利用、工业污水处理及回用、工业“三废”资源综合利用等节能和资源综合利用项目。(市生态环境局负责,市工信局、市发改委配合)(三)推动危废全面安全管控。,降低环境安全隐患。基于四平特色,以换热器加工业的废乳化液、切削液、漆渣等为抓手,探索产生者追责及排污许可制度,为构建防范体系提供支撑。同时加大宣传力度,将制度要求落实到企业,在全市范围内强化产污者负责的倒逼机制,落实企业主体责任;另一方面,探索建立管理制度,将固定源危险废物产生工艺、种类、数量、贮存、运输、自行利用和委托利用处置等情况纳入排污许可证管理范围,实施排污申报登记,统一归口统计污染物排放情况。(市生态环境局负责),增强危废精细管理。:..(1)完善危险废物规范化管理体系。初步实现危险废物分级分类管理,确保危险废物在贮存、转移、处置等各个环节安全可控,降低危险废物总体环境风险,同时为规范化管理提供科学依据。(市生态环境局负责)(2)强化危废监督执法,提高环保监察能力。一是进一步强化执法,将执法监察活动常态化和专项检查相结合,探索制定更为严格的针对涉危环境违法犯罪行为的处罚措施,形成有效震慑,切实防控危险废物管理不规范导致的环境风险。二是探索建立行之有效的多部门联勤联动机制,联合打击危险废物非法转移、倾倒和处置行为。三是加强环境监察队伍建设,利用网络平台、培训基地开展危险废物执法监察技能培训与经验交流,提高环境监察执法人员素质与水平。(市生态环境局负责,市公安局、市工信局、市交通局、市应急管理局、市卫健委配合)。一是加快推动重点项目建设,针对危废处置能力短缺差异,灵活规划危废处置设施建设,争取符合资质要求的废乳化液、切削液利用处置企业特许经营政策,提升危废处置能力和产废端的匹配程度。争取到2025年,危险废物综合利用率达到4%,安全处置量达到1200吨/年。二是创新市场化运营管理模式。在符合相关政策的前提下,根据市场调节需求,探索开展“无废厂区”“产废和处置企业点对点”等多种管理形式,以减少危废异地运输。三是培育一批行业龙头企业。大力推行环境污染责任保险,加快危险废物利用处置产业化、规模化、规范化步伐,争取到2025年全市危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率达到25%,危废处置企业规范化管理抽查合格率保持在100%。(市生态环境局负责,市发改委、市工信局、四平银保监分局配合)(四)发挥品牌带动优势,变废为宝。,促进农业高质量发展推进全域标准化生产,助力农业废弃物源头减量。围绕玉米、水稻、蔬菜等产:..生产过程控制、收储运管理等关键环节,科学规范生产行为,积极推行减量化生产和清洁生产技术,促进农药包装废弃物等农业投入品的源头减量。(市农业农村局、市生态环境局负责,市市场监管局配合)加强农产品品牌培育,实现农业高质量发展动能转换。依托大米、玉米等现有品牌效应,全面推进四平农产品品牌引领行动,加快发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。(市农业农村局负责)打造现代农业示范区,发展生态休闲观光农业。继续发展集种植养殖、农事体验、休闲观光、文化传承等于一体的各具特色的生态休闲观光农业,加快培育休闲农业和乡村旅游、田园综合体、生态牧场综合体、农业特色小镇等发展亮点,把种庄稼变为“种风景”,实现农区变景区、田园变公园,促进农业结构调整优化,实现传统农业向现代观光型休闲农业转型。(市农业农村局负责),推动秸秆全量利用。优化秸秆传统利用模式,探索高值化利用路径。结合四平市地域环境和资源配置特点,加快本地企业的秸秆综合利用示范项目建设进度。形成一批离田秸秆能源化、饲料化、肥料化、原料化和基料化利用的成熟实用技术,保证五化综合利用率达到80%以上(不含农村生活燃用)。(市发改委、市农业农村局、市生态环境局负责),促进畜禽粪污利用。(1)继续推进畜牧业转型升级,推动畜禽粪污资源化利用。根据畜禽品种、饲养规模和发展潜力,促进畜禽养殖业与种植业紧密衔接,构建区域“种植—畜禽养殖—有机肥生产”的种养结合型生态农业循环发展模式,采取经济高效适用的堆肥发酵、有机肥加工等模式,实现粪污就地就近还田利用。力争到2025年底,畜禽粪污综合利用率达到95%。(市农业农村局负责):..(2)多方参与,建立完善市场化运作机制。培育壮大有机肥生产经营主体。推动有机肥推广应用,鼓励和引导农民使用有机肥,开展有机肥产品创新。深入开展有机肥替代化肥、测土配方施肥、以玉米秸杆还田为主的保护性耕作等减肥技术,推动化肥使用量持续负增长。(市农业农村局负责)。进一步完善农膜和农药包装废弃物回收利用体系,源头减量,提升回收利用水平。建立以农资经销商为主、消费者为辅的回收机制。按照“谁销售谁收集,谁购买谁交回”原则,将发放农药销售许可证与农药包装废弃物回收挂钩。(市农业农村局、市生态环境局负责)(五)构建城乡环卫体系,促进生活固废分类处置。,源头减量。系统规划,倡导绿色生活方式。有关部门发布绿色生活指南并加强各渠道宣传教育,在全社会形成环境保护氛围,从而减少生活垃圾源头产生量。率先在快递、物流、外卖等与生活密切相关的新兴行业中探索环境友好材质与产品的设计及市场化,构建有利于绿色生活的健康消费市场。(市生态环境局、市商务局、市市场监管局负责)加强生活垃圾分类政策引导与规范管理,规范生活垃圾收运环节管理。匹配生活垃圾分类基础设施,实现城区居民小区生活垃圾分类全覆盖。落实市、区、镇(街道)三级政府主体责任,将垃圾分类工作作为考核的重要内容,建立垃圾分类监督检查机制,确保生活垃圾分类工作落到实处。(市城管执法局、铁东区政府、铁西区政府负责)畅通再生资源回收处理渠道,完善“居民投放—环卫人员初步分拣—收运—分拣中心二次分拣—处理厂商”的渠道,动员并覆盖居民参与生活垃圾分类与回收工作,推进不同类别生活垃圾特征化处理手段建设。(市住建局、市商务局、铁东区:..政府、铁西区政府负责,市供销合作社配合),协同处置。进一步加强农村垃圾治理,逐步建设实施农村地区易腐垃圾处理设施并探索城乡餐厨垃圾协同处理模式。完善收储运全覆盖体系,规范生活垃圾收集运输体系。(市住建局、铁东区政府、铁西区政府负责,市农业农村局配合)全市范围内全面落实城镇污水处理厂、医疗机构污水处理站污泥转移联单制度。针对医疗废物收集收运过程中可能存在的泄露问题,实施垃圾全程密封、“不落地”运输,减少人工直接或间接接触医疗废物容器,防范健康风险发生。(市生态环境局、市卫健委、市住建局、铁东区政府、铁西区政府负责)加快餐厨垃圾处理以及市政污泥处理设施建设。大力扶持建筑垃圾资源化利用企业,引进目前市场高值化利用最为成熟的技术和龙头企业对筛选出的建筑垃圾高值化利用,整改或取缔散、乱、污的低端利用企业。(市住建局、市城管执法局负责)(六)推动固废精细绿色管理,加强产业市场扶持培育。。强化各生产单位在固体废物源头控制中的主体地位,通过精心操作、改进工艺、优化生产流程等手段,引导企业优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的先进生产技术、工艺和设备,合理调配和使用资源能源,提高资源能源利用效率。(市生态环境局负责)。依托高校和研究机构,开展固体废物鉴别、固废处置和综合利用技术研发等相关工作。通过政策和制度创新,充分发挥企业的主动性和积极性,运用市场机制激励企业开展先进环保技术应用和改造。(市生态环境局牵头,市工信局、市科技局配合):..,激发市场活力。积极培育产业市场,建立规范有序市场环境。对已有的固体废物资源化利用骨干企业进行提标升级改造,有针对性的培育一批新型骨干企业,补齐四平市固体废物处置和综合利用短板。强化工业固体废物流向监管,严厉打击工业固体废物违法堆存、倾倒、填埋等环境违法行为,对违法企业列入缺失社会责任名单(黑名单)处理,向社会公布,并采取金融部门不予贷款等方式,规范行业市场。(市自然资源局、市生态环境局、市工信局、市住建局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监管局、市发改委、市供销合作社、四平银保监分局负责)运用绿色金融推动市场发展,深入推进环境污染强制责任保险工作,加强对违法企业绿色信贷限制管理,在电力、建材、机械加工、危险废物处置、化工等重点企业深入推进环境污染强制责任保险工作。将固废管理等环境责任履行情况和企业金融信用挂钩,建立守信激励、失信惩戒联动监管机制。将环境违法企业纳入信贷限制名单。对被列入授信限制的企业,各银行机构对其实施信贷限制,不予新增贷款,并逐步压缩原贷款,直至退出贷款。(市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市市场监管局、四平银保监分局负责)四、职责分工各有关部门要强化责任担当,密切协作配合,努力形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。市生态环境局牵头负责工业固体废物(含工业危险废物、医疗废物、生活垃圾焚烧飞灰等)、废弃电器、农药废弃包装物处置行为的监督管理;市住建局、铁东区政府、铁西区政府牵头负责城镇污水处理厂污泥收集运输处置的监督管理、建筑垃圾管理工作;市城管执法局负责市区生活垃圾、餐厨垃圾的收集运输处置的指导工作;市市场监管局负责对城区餐饮企业垃圾分类的宣传教育推广、垃圾分类处理的监督检查、垃圾分类处理的价格监督检查;市农业农村局牵头负责秸秆等农业废弃物综合利用、农药废弃包装物回收归集运输、病死畜禽收集:..运输处理指导工作;市发改委牵头推进资源循环利用产业工作;市工信局牵头推进《工业固体废弃物综合利用先进适用技术目录》的宣传推广;市交通局牵头负责规范机动车修理行业固体废物收集、贮存的监督管理以及固体废物水、陆运输环节的管理;市商务局牵头负责可再生利用固体废物回收体系的建设管理;市卫健委牵头负责医疗卫生机构医疗废物收集(包括基层医疗卫生机构医疗废物分类收集和转运)的监督管理,加强医疗废物运输、处置活动中疾病防治工作的监督管理。附件:“无废城市”“无废城市”建设工作领导小组组成人员名单附件1四平市“无废城市”建设工程项目清单及进度安排工程项目是“无废城市”建设的保障,主要包括固废源头减量类、固废资源化利用类和固废无害化处置类3个领域,试点期间共部署6个重点项目。“无废城市”建设工程项目清单及进度安排实资责施金建任总投资筹设建设周序号项目名称工程建设内容主主(万元)措性期体体方质式一、固废源头:..减量化类四平光已完成市铭贮存场生再所及库废铅酸电池态生年收集贮存1500个废铅酸自新房建1回收、贮存200环资电池筹建设,待项目境源办理危局有废经营限许可证公司二、固废资源化利用类四平金隅水四水泥窑协同处理一般固体企泥有限公司市平废物(废胶板、废电缆皮业改20211水泥窑协同政金等废橡胶),年运行150筹体废物技改水天,年处置总量4500t:..项目泥有限公司吉林省吉恒环年处理废旧塑料150000境四平市年产吨,,再生塑料制品技业新20212生塑料制品政田埂10000吨,再生塑料15000有自建年底资源化利用府制品沟渠水槽25000吨,限筹项目再生塑料制品井盖公10000吨司四平分公司:..梨树县华大生梨树华大市物企1×30MW生发质业续20223利用秸杆燃烧发电28600物质热电联改热自建年底产项目委电筹联产有限公司三、固废无害化处置类吉林省宸华市四收集、焚烧处置HW02、正在环自新1能源环保科生平HW03、HW06、HW08、,预筹建技有限公司态市HW09、HW11、HW12、计:..工业废物无环精HW13、HW33、HW40、2022害化处理与境细HW49、HW50等危险废年投产循环利用项局化物,年经营规目学模9000吨;收集、填品埋HW18、HW49等危险有废物,年经营规限模11000吨公司四政平府市四平市城区垃圾处理项目城包括铁东、铁西、大漠陈市腐垃圾处理项目和铁西生发活综合处理厂4个子项四平市城区市展目;铁东、铁西区陈腐垃2021垃圾处理项新2政投圾处理项目已完成;(续建项建府资大漠陈腐垃圾处理厂、四成目)控平市铁西区生活垃圾综合股处理厂(各类垃圾分选有100吨/日,餐厨垃圾处理限100吨/日)公司:..附件2四平市“无废城市”建设工作领导小组组成人员名单组长:王有利副市长副组长:王佰营市政府副秘书长太史名华市生态环境局局长成员:王福文市生态环境局副局长卫烜市发改委副主任赵圣英市科技局副局长刘晓市工信局四级调研员段春明市公安局副局长杨树启市司法局副局长石洪生市自然资源局副局长陈孝仁市农业农村局二级调研员刘岩市住建局副局长刘永龙市城管执法局副局长曹松涛市交通局副局长王正夏市商务局副局长周瑞市卫健委副主任陈杰市应急管理局副局长王志刚市市场监管局副局长吕清俊市供销社副主任:..李晓平市统计局局长马利四平银保监分局副局长马刚市邮政管理局副局长张健铁东区副区长常波铁西区副区长领导小组办公室主任由市生态环境局局长太史名华兼任。