1 / 8
文档名称:

信阳市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见.pdf

格式:pdf   大小:446KB   页数:8页
下载后只包含 1 个 PDF 格式的文档,没有任何的图纸或源代码,查看文件列表

如果您已付费下载过本站文档,您可以点这里二次下载

分享

预览

信阳市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见.pdf

上传人:青山代下 2024/5/14 文件大小:446 KB

下载得到文件列表

信阳市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见.pdf

文档介绍

文档介绍:该【信阳市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见 】是由【青山代下】上传分享,文档一共【8】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【信阳市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。:..信阳市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见文章属性?【制定机关】信阳市人民政府?【公布日期】?【字号】信政[2012]26号?【施行日期】?【效力等级】地方规范性文件?【时效性】现行有效?【主题分类】会计正文信阳市人民政府关于建设高标准粮田的实施意见(信政〔2012〕26号)各县、区人民政府,各管理区、开发区,市政府有关部门:为深入贯彻落实省委农村工作会议、市委经济工作会议和市委农村工作会议精神,夯实“三化”协调科学发展的基础,稳定提高粮食综合生产能力,加快推进新型农业现代化,全力服务农村改革发展综合试验区建设,现就信阳市建设高标准粮田提出以下实施意见。一、总体要求(一)总体思路。坚持以科学发展观为指导,按照“三化”协调发展的要求,以充分发挥信阳生态优势为前提,以转变农业发展方式为主线,以改革创新为动力,以工程建设为基础,以农业科技创新为支撑,与发展新型现代农业相结合,与农村社区建设相衔接,与管理服务、农民专业合作组织、科技服务、农业产业集群相配套,实现内涵式、集约化增长。积极争取政策支持,多方筹资加大投入,集成技术措施、改善生产条件,提高装备水平,提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平,实现可持续发展。(二)目标任务。按照“科学规划、综合配套、稳定面积、规模经营、集中投:..入、主攻单产”的原则,到2020年,建成650万亩高标准粮田,重点在淮北平原区、淮南平缓区和山前平畈区实施。高标准粮田建设主要覆盖粮食主产区的固始县、息县、罗山县、潢川县、光山县、淮滨县、平桥区、商城县8个县区的大部分地区,按小麦水稻种植面积的90%计,约600万亩;兼顾南部山区的平畈地区(含固始县南部、商城县南部、光山县南部、新县大部、罗山南部、浉河区南部),按水稻种植面积的70%计,约50万亩。实现生产全程机械化,良种覆盖率、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治达到100%,农业社会化服务全覆盖,粮油品质达到无公害标准,有专门的行政管理和技术服务机构。项目建成后,实行小麦玉米轮作的两熟制区域和小麦水稻轮作的两熟制区域,年亩均粮食产量要达到1000公斤以上;实行水稻油菜轮作的两熟制区域,年亩均水稻产量要达到700公斤以上。通过高标准粮田项目的实施,到2020年确保全市粮食总产达到125亿斤,力争130亿斤。二、重点工作(一)。牢固树立抗灾夺丰收的思想,不断加强农田基础设施建设,改善农业生产条件,增强抗灾能力。坚持统一规划,扎实推进水利、农业、农机、科技、林业、气象等综合配套,完善田间配套工程。强化农田水利建设,推进大中型灌区节水改造和续建配套与末级渠系改造、农田灌溉机电井升级改造及田间灌排配套工程建设。积极推广节水灌溉和水肥一体化技术,配套建设农田水利技术推广和抗旱服务网点,进一步提高灌溉保证率和灌溉效率,到2020年,650万亩高标准粮田全部实现旱涝保收。加大农业综合开发和农村土地整治力度,集中资金,连片治理,规模建设,加快中低产田改造、高标准农田建设,改善生产条件,提升耕地档次,增强抗灾能力。。在高标准粮田区域内,实施耕地质量定向培育,不断:..提高耕地基础地力。在农田基本设施配套齐全、能充分保障灌溉用水的地区,重点推广秸秆快速粉碎还田腐熟技术;在没有条件直接秸秆还田的区域重点推广秸秆薄膜覆盖堆肥、生物快速腐熟堆肥技术。在淮北旱作区重点推广秸秆还田、增施有机肥技术;淮南稻作区重点推广增施有机肥、绿肥翻压还田技术。建设高产高效现代农业示范工程,挖掘耕地生产潜力,提高资源利用效率。到2020年,%以上。。突出抗旱防涝和病虫害防治,切实加强服务体系建设。防在未发之时,避在灾害之前,救在第一时间,抗在关键点上,做到科学应对。完善抗旱服务体系建设,健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系,加强农业气象灾害自动化监测网和人工增雨防雹作业网建设。加快重大病虫害监测预报条件建设,建设农情远程可视会商系统。建立农业与气象灾害预测预警和评估系统,增强全省粮食生产抗御自然灾害的能力。(二)切实加强农业科技创新与推广进一步加大对农业科研和农技推广工作的支持力度,推进农科教结合、产学研协作,充分发挥现代农业产业技术体系的作用,加快科技创新和成果应用,着力解决影响粮油持续稳定发展的关键性技术难题。加快建设国家杂交水稻工程技术研究中心信阳分中心,建好河南省水稻遗传改良技术工作站。加快农作物新品种引进、试验、推广速度,加强粮油作物新品种选育与种质资源创新,建设水稻、小麦、油菜育种创新基地。加快现代农作物种业体系建设。全面落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(国发〔2011〕8号),制定种业发展规划,着力提升农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力,加快构建现代农作物种业体系。择优支持1--2家规模大、实力强、成长性好的种子企业,增强核心竞争力,打造“育繁推一体化”现代农作物种业集团。2020年之前,着力培育3-5:..个适宜信阳生态条件、具有自主知识产权的突破性优良品种,主要粮油作物品种实现1--2次更新换代,良种覆盖率100%。加快技术集成推广。围绕水稻、小麦、玉米和油菜等主要粮油作物,开展优质高产栽培技术集成研究。建立亩产吨粮和亩产700公斤稻谷、亩产200公斤油菜籽产量水平的技术集成模式,制定分区域主推技术规程和田间管理意见。大力实施“粮食丰产科技工程”、“种子工程”、“耕地有机质提升”等农业科技推广项目,推广普及深耕深松、免耕机播、病虫害专业化统防统治、测土配方施肥等先进实用技术措施。开展农业适应气候变化、农业气候资源高效利用及农业气象业务服务保障等技术推广应用,全方位提升高标准粮油(田)科技支撑能力。强化技术指导服务。组织市级50名科技人员,县(区)乡级500名技术人员,配合省级专家团,组建打造“百千万”省市县(区)乡四级高标准粮田技术专家服务团队,深入开展科技增粮活动。大力开展技术培训,全面实施绿色证书培训、新型农民培训、星火科技培训、“阳光工程”、“雨露计划”等一系列培训工程,着力培养农村种植业能手和专业合作组织领办人,全面提升农民科学种田能力。加强县乡两级农业技术推广力量,健全完善农技推广体系,加速技术推广和成果转化。按照“服务跟着种子走”的要求,发挥种子企业在良种推广、技术指导等方面的作用,加快良种良法推广步伐。充分利用现代媒体、农技服务专线等,解决好农业技术推广和综合信息服务“最后一公里”和“最后一道坎”的问题。(三)强力推进农机农艺融合坚持良种良法配套、农机农艺结合,促进农业技术集成、高效、规范应用,积极推广精量播种、化肥深施、秸秆还田、保护性耕作等节本增效农机化技术,提高资源利用率。巩固沿淮小麦、平原丘陵地区水稻生产机械化成果,着力加大玉米机收、水稻机插秧、水稻机收和油菜机收等薄弱环节推进力度,加快实现粮油生产全程机械化。落实农机具购置补贴政策,鼓励和引导农民购置大功率、多功能、低能:..耗机械,推动农机装备结构优化升级。落实农机深耕深松整地作业补贴政策,逐步扩大深耕深松整地面积,对旱作区农田力争每三年深耕深松一遍。创新完善农机服务模式,以农机专业合作社为载体,实现高标准粮田与机械化生产的有效对接。到2020年,650万亩高标准粮田全程实现机械化。(四)努力提高农业组织化程度坚持和完善农村基本经营制度,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法、自愿、有偿原则,支持鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,推进生产经营集约化。在政策、资金上,大力扶持种田大户,积极培育农民专业合作社,开展专业化社会化服务,加快农业发展方式转变。重点加大对农机和植保专业合作社建设扶持力度,推进农机社会化服务,扩大病虫害专业化统防统治面积。到2020年,高标准粮田区域内,农机、植保专业合作社统一服务覆盖率到80%以上。鼓励农产品加工龙头企业建设粮油生产基地,开展“订单生产”,健全市场信息体系,实现生产、加工、流通一体化,提高产业化经营水平,带动农民增收。(五)积极抓好示范带动认真总结近几年粮油作物高产创建经验,加大投入,创新机制,在高标准粮田“百千万”工程区域内,开展更高层次的粮油作物高产创建。鼓励各县(区)每年选择2个乡镇整建制实施高标准粮田“百千万”工程,在示范区内,集成技术,集中要素,统一品种,统一施肥,统一防治病虫害,统一技术培训,统一技术服务,实现良种良法相配套,指导农民科学管理创高产,挖掘增产潜力,实现单产突破,发挥示范带动作用。三、保障措施(一)科学规划,稳步实施因地制宜。结合永久性基本农田的划定工作,以县(区)为单元,市县(区):..两级都要做好高标准粮田“百千万”工程建设总体规划,做到规划先行。宜大则大,宜小则小,统一规划,集中连片,合理设置高标准粮田“百千万”工程规模。对划定的“百千万”田块要统一编号建档立卡,标出地块,落实到农户。要制定相应保护措施,不准随意改变用途,不能减少面积,不得降低质量。统筹兼顾。要把高标准粮田建设规划纳入地方经济社会发展总体规划,与土地总体利用规划、城乡建设规划、交通建设规划、水利建设规划相衔接,要避开工业发展和城市建设用地,避开铁路、公路、电网等重大线性工程线路,避开农村建设用地。尊重农民意愿,维护农民权益,积极稳妥推动高标准粮田区域内的农民向城镇和新型农村社区转移。合理布局。650万亩高标准粮田“百千万”工程,要因地制宜,合理布局。其中450万亩高标准粮田主要分布在淮北小麦玉米轮作两熟区、淮河两侧和312国道两侧稻麦轮作两熟区;200万亩高标准粮(油)田主要分布在淮南稻油轮作两熟区实施。逐步推进。高标准粮田“百千万”工程建设,实施从2012年开始,2020年完成。各县区要按照总体规划,围绕目标任务,分解年度建设任务,制定具体实施方案,注重可操作性,落实具体措施,确保650万亩高标准粮田建设任务如期实现。(二)整合项目,加大投入以政府投入为主导,创新投入机制。按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则,在大力争取全省高标准粮田建设项目资金的基础上,有效整合各类农田建设项目资金,合力推进高标准粮田“百千万”工程建设。从今年开始,整合中低产田改造、高标准农田建设、新增千亿斤粮食规划高产稳产田建设、大中型灌区续建配套与节水改造、小农水重点县建设、节水灌溉、现代农业、农村土地整治、农业气象自动化监测、田间电网建设等国家、省级涉农项目,加强有机衔接,统一规划,集中投入。要强化财政对科技服务的投入,:..围绕高标准粮田建设,积极申报实施一批科技创新与推广专项,加快构建现代农作物种业体系,研究集成一批规范化栽培技术,开展病虫害专业化统防统治,加强耕地地力定向培育,强化农机农艺结合。加强政策引导,通过先建后补、民办工助、以奖代补等形式,吸引社会资金等各种生产要素向高标准粮田“百千万”工程建设区域集中。加强金融服务,健全引导信贷资金投向高标准粮田区域的激励机制,明确信贷支持重点,保持涉农贷款增量占比不断提高。抓好组织协调,全面开展水稻、小麦、玉米、油菜四大主要粮油作物生产保险服务。实施万村千乡市场工程、新网工程等,扶持发展农资连锁配送,有效降低粮油生产成本。(三)建立机制,综合考评各县(区)各有关部门在高标准粮田建设推进过程中,要结合实际,建立健全考评体系,对组织领导、规划编制、工程进度、服务体系等进行综合考评。积极开展高标准粮田“百千万”工程建设竞赛活动,重点对实现率先达到亩产吨粮的乡(镇)、单产增幅较大的乡(镇)以及做出突出成绩的先进单位、先进个人、种粮大户、农民专业合作社、农民满意的科技人员等进行专项表彰,采取以奖代补的方式,支持高标准粮田“百千万”工程建设,保证决心大、干劲足者“有荣誉、有实惠、有后劲”。(四)综合配套,强化管理按照服务体系跟上高标准粮田建设进度的要求,在项目实施区域,根据分布区域和规模,因地制宜设立高标准粮田行政管理机构,集中开展综合行政执法,负责实施规划,行政执法监督,统一管理高标准粮田,对项目区域土地、环保、道路、电网、水网、林网等公共设施搞好管理和服务,确保各项公共服务工作及时到位。同时,配套设置农业技术区域服务站,主要负责制定农业技术推广计划和实施工作;粮油作物病虫害和农业灾害的监测、预报和防治;农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测;农业公共信息和培训教育服务等。:..(五)加强领导,搞好服务各级各有关部门要高度重视,统一思想,提高认识,明确任务,强化措施,切实抓好高标准粮田建设工作。市县两级都要成立领导机构,对涉及高标准粮田建设的重大问题进行综合协调。高标准粮田建设主体在县(区),规划在县(区),落实在县(区),各县(区)要建立以农业行政主管部门牵头、相关部门参与的协调工作机制。要落实责任,将高标准粮田建设任务分解到乡、落实到村,落实到地块,纳入政府目标考核。定期组织观摩交流,开展督导检查,保证各项工作措施落到实处。建立情况通报制度,及时反映工作进展情况。发展改革、财政、水利、国土、农业、科技等部门要密切配合、通力协作,合力推进高标准粮田建设。要加强宣传引导,充分发挥报纸、电台、电视、网络等新闻媒体的作用,大力宣传高标准粮田建设的重大意义,宣传各县(区)推进高标准粮田建设的好做法、好经验,宣传竞赛活动中涌现出来的先进典型和模范人物,努力营造全社会关心、支持、参与的高标准粮田建设良好氛围。信阳市人民政府2012年8月15日