文档介绍：山西省开发区“十一五”规划
一、山西省开发区“十五”期间发展情况
(一)全省开发区十五期间发展情况
1、开发区数量增加。“十五”期间,全省省级及省级以上开发区数量由“九五”期间的14家,增加到16家,太原经济技术开发区独立运行。完成了对全省省级以下开发区的清理整顿工作,全省省级以下开发区经清理整顿后,整合保留为7家。榆次、风陵渡、侯马开发区都完成或正在进行扩区工作。
2、开发区国民经济快速增长。全省开发区累计完成区内生产总值862亿元,是“九五”期间的8倍,完成工业总产值1756亿元,是“九五”期间的6倍。从发展速度来看,“十五”期间,全省开发区区内生产总值保持着40%以上的年递增率,平均每平方公里的开发区土地上,,。
“十五”期间,相继有卡特彼勒、富士康等世界500强落户开发区,是开发区招商引资工作进展最为快速的一段时间。据不完全统计,“十五”末期,全省开发区共有入区企业4200多家,其中外商投资企业170多家,高新技术企业500余家,工业企业2200多家。产业结构逐步优化,开发区的产品体系不断丰富,产品科技含量不断提高。从引进方式看,不再拘泥于传统模式,而是通过设立高科技产业孵化中心等方式,吸引一些具有市场潜力的项目到开发区发展。
3、法制建设成果显著。“十五”期间,是全省开发区法制建设进展较快的时期。出台了《关于把太原经济技术开发区列为与WTO规则接轨的示范区》(晋办函〔2002〕137号),为全省开发区快速发展积累了经验。出台《山西省人民政府关于进一步规范开发区管理的办法(试行)》(晋政发〔2004〕34号),对新形势下全省开发区的管理工作做了规范。各市的政策法制工作也进展很快,大同市出台了《大同市经济技术开发区条例》,太原市也专门对太原经济区、太原高新区下达了下放各项事权的文件,晋中、晋城、长治等市也都出台了一系列促进开发区发展的文件,开发区的政策环境不断完善。
4、体制创新稳步推进。太原市委对两个国家级开发区即:太原高新区、太原经济区的领导班子成员进行社会公开招聘,省委对忻州等6家省级开发区主任进行了社会公开招聘。开发区对中层干部实行社会公开招考,在内部实行竞争上岗,末位淘汰。
5、各项社会事业走在前列。在对外开放、发展经济等方面取得成绩的同时,开发区在党建、科技、教育、文化、卫生事业等方面都得到长足发展。开发区党的组织不断完善,开发区党的工作进展顺利,如富士康太原科技工业园党委成立。科技宣传颇有成效,企业科研能力明显提高,科研成果逐年增加,教育、医疗、卫生、防疫体系正在起步,社会保障体系开始建设,解决了大批劳动力就业,据不完全预计,截止“十五”末,全省开发区累计吸收就业90余万人次,,将占全省同期职工人数的5%。
(二)全省开发区“十五”期间建设和发展经验
“十五”期间,我省对开发区管理工作进行了改革,2000年机构改革中,全省开发区综合协调管理职能划归省商务厅,省商务厅在做好日常协调工作的同时,始终把重点放在制定政策上面,先后调整充实了全省开发区建设协调领导组,理顺了工作机构,规范了统计制度,在省直部门的大力支持下,为一些开发区协调解决了交通、资金等方面的实际问题,推动出台《山西省人民政府关于进一步规范开发区管理办法》。回顾和总结“十五”期间全省开发区的发展,主要有四点经验。
1、始终坚持政策规范和高层推动的管理思路。为了促进开发区的规范和发展,省委、省政府先后出台了一系列文件,有力地推动了开发区的健康快速发展。各级领导经常深入开发区,调查研究,现场办公,落实政策,指导工作。太原、晋中、长治、晋城、大同等市也结合实际,制定政策,下放权力,落实开发区的职能权限,加大工作力度,有力地改善了开发区建设和发展的外部环境。太原市还把开发区的建设和发展,作为振兴本市经济工作的切入点和实现区域经济发展的重要载体,集全市之力,兴开发区之业,把开发区建设列为一把手工程,推动了开发区快速发展。
2、始终坚持招商引资的发展思路。项目是开发区的生命线,是开发区全部工作的出发点和落脚点,是衡量开发区发展水平的标志和尺度。各开发区始终围绕项目搞建设,围绕项目求发展,围绕项目树形像,始终把招商引资作为开发区工作的第一要务落实在行动上。一是不断细化开发区的基础设施建设,提高服务水平,努力创造一流的投资环境。
二是把对外招商与当地主导产业相结合、与开发区的发展方向相结合,突出区域特色,搞好产业定位。三是逐步建立了一支训练有素的专业招商队伍。四是按照市场经济发展的要求,不断形成新的招商激励机制。
3、始终坚持体制创新的改革思路。“十五”期间,各开发区不断加大改革力度,逐步在管理体制、管理机制和管理方式上闯出一条新路子。一是从实际需要出发,