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。、费用确认的依据,现行制度规定行政、事业单位的固定资产不计提折旧,这就意味着购置固定资产的财政资金一旦支出后,就以其原始成本始终挂在账面上,其结果是使提供公共服务的资源产生的业绩和其利用效率,不能从预算会计中得到完整反映;因而为将资产处置游离于财政监督之外的财务处理创造机会;同样,在实行财政国库集中支付和政府采购制度后,对己收到但未付款的物资、或均衡拨款支付采购的物资,在该记账基础上因未付款而不予纳人预算会计核算之中,削弱了对各项财产物资的全面控制管理;同时,收人、费用是按其款项实际收付的时间来确认记账的,它不考虑收支项目的配比性。管理当局可根据其意愿和效用,将收付的时间人为地在当期和以后期间进行调节,从而形成满足其期望的预算收人的增加(减少)或支出的节约(超支),导致年度预算结余金额与实际情况不符,最终客观上影响财务信息的可靠性、一致性和可比胜,使国家对宏观财政经济形势的分析和决策缺乏相关、有用的预算会计信息。为真实反映政府的财务状况和管理业绩,提供高质量的财务信息,使社会公众能客观全面地评价政府的受托责任,消除以上不良现象的产生,引人权责发生制记账基础,成了我国预算会计制度改革的必然趋势和要求。 3、国库集中收付制度条件下现行预算会计制度的缺陷 ,按国库集中收付的内容和环节,现行预算会计体系和核算内容将远远不能满足核算、反映、监督国库集中收付资金运动的过程和结果要求。现行预算会计体系是建立在现行财政资金运动过程基础上的。现行财政资金运动过程大致可分为两个阶段:一是财政资金人库和拨款阶段;二是财政资金进人行政事业单位后具体的资金耗费阶段。根据现行财政资金这一运动过程特点,现行的预算会计制度相应分为财政总预算会计和行政事业单位会计两部分,并以各自的会计主体在资产、负债、净资产、收人、支出五要素框定的核算体系下进行核算。 。现行总预算会计制度按财政拨款数列报财政支出。实行国库集中收付制度后财政实际支付数和单位预算支出数的差额,即单位年度结余,按财政国库管理制度改革试点单位结余会计处理办法规定作为财政暂存款列报,使暂存款科目名不符实。 。国库集中收付使财政拨款环节跟以往相比又多了一个机构,即国库支付执行机构。虽然“财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法”规定,国库支付执行机构进行的会计核算是总预算会计的延伸,执行总预算会计制度,且在资产类和负债类分别增设了“财政零余额账户存款”和“已结报支出”两个总账科目,但这两个科目运用的前提是财政零余额账户存款的银行必须先垫付当日各预算单位的各种支出,再于当日结清,一旦出现逆向变动业务,即银行不愿垫付而须国库资金先划人财政零余额账户,则现行核算暂行办法就无法处理。事实上,实践中除中央部门国库集中收付试点的银行能够做到这一点外,地方各银行并不一定都能做到。因此,由于资金清算办法和核算环节不同,会计核算过程中其原始会计凭证的审核和传递、相应会计业务的处理等必然有别于总预算会计,而这些要依靠现行的总预算会计制度来实现是十分困难的。 4、重塑财务报告体系 预算会计制度改革能否得以顺利、圆满的完成,不仅从管理模式、核算基础、制度等方面需要加以改进和调整,还与预算部门管理和执行等问题有关。 ,各部门、单位事业发展的资金需求与财政资金相对不足的矛盾依然突出,这是部门上报建议数与财政最终批复数悬殊过大的重要原因,也是不严格执行预算、挤占挪用专项资金等违规问题的重要原因。 。部门预算是零基预算,预算单位往往更多考虑自身利益,不考虑国家财力负担情况,编制过于理想化的部门预算,将预测到的各项支出全部列出,甚至编制尚未立项、无依据、不必要的项目预算,加大了预算资金总量,使预算建议数大大超过控制限额,在编制收人预算时又想方设法隐瞒可自行组织的财力,最大限度地争取财政拨款。 ,预算外资金的申请、拨付手续烦琐,时效性差,会影响部门、单位的用款计划,财政追加预算拨款多集中在年底,由于拨款较晚,当年根本无法开展或实施项目,造成单位虚列支出挂账,或者以拨列支,结转隐瞒。财政追加的预算,除政策性、突出性因素外,许多追加专项经费带有明显经费补助性质,资金使用带有一定的随意性,客观上使一些单位挤占挪用财政资金。 、关系不明。有些部门所属单位性质模糊,非企非事,事企不分,人、财、物、职能与主管部门界限不清,这些单位的人员工资、水、电、暖等费用仍由财政负担,而其财务收支又游离于预算之外,导致预、决算收支不实,成为滋生腐败的温床。 。一方面,有些部门、单位过多考虑花钱方便,对政府采购、国库集中支付态度不积极;另一方面,目前政府采购在时效性、规范性、效益性和服务质量等方面存在不足,影响了采购单位对政策采购的积极性。 5、结语 尽管我国的预算会计制度改革在1997年以来取得了令人瞩目的成果,然而,随着我国社会主义市场经济体制改革的进一步深人,政府预算管理体制和行政事业单位管理体制的改革也在进一步加深,预算会计也必须与时俱进,积极探索,以期将我国的预算会计构建成适应市场需求的完善的会计体系。预算会计论文2 摘要:20xx年,《政府会计准则第7号——会计调整》,从20xx年开始正式实施,从而进一步推进了预算会计制度改革,行政事业单位会计核算工作在此改革下具备双重功能,即具有财务会计功能和预算会计功能,这两种功能在保持独立的同时互相衔接,有效提升了财务会计管理水平。然而,不少行政事业单位习惯使用传统会计模式,在预算会计制度改革背景下,单位内部会计核算管理工作必然会受到多方面的影响。本文将简单分析预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响,并综合探讨如何做好当代行政事业单位会计管理工作。 关键词:预算会计制度改革;行政事业单位;会计核算管理;影响 1预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响 对于行政事业单位来讲,本单位的主要收入是财政拨款、财政补助、上级补助、事业收入、来自附属单位的上缴收入、单位经营收入以及其他收入等,在这些收入中,核心收入当属财政拨款,这一收入属于为行政事业单位和社会团体组织所拨付的资金,这种财政资金已经被纳入预算管理。预算会计制度改革背景下的预算编制方式以“两上两下”为主,结合预算执行情况,对责任地预算履行工作进行控制,将预算会计制度渗透到行政事业单位责任履行各个领域,行政事业单位可以通过预算工作来反映本单位的资产履责情况、负债状况和净资产信息。预算会计制度改革要求行政事业单位必须明确各部门的职责,结合本单位具体收入做好单位预算收入编制工作,本年度的上缴收入理应和预算基本一致。在收入管理工作中,行政事业单位应准确掌控收入预算信息,加强预算业务控制力度,努力确保收支平衡,做好预算编制工作、预算执行工作和决算工作,确保公共资金能被合理使用,避免资源浪费。从会计核算管理角度来讲,加强行政事业单位收入管理必须重视加强本单位内控力度,对于所获取的预算收入,必须及时将其缴入国库,不可私自留存,不得将入账的资金留在本单位,这样方能有效加强行政事业单位收入业务控制力度,避免出现“小金库”问题和公款挪用与贪污现象。 各地行政事业单位财政支出大致分为两大类:第一,购买性支出。第二,转移性支出。其中,购买性支出又细分为工资开支、资产设备购买开支和各种零星开支等。转移性支出则细分为补助性开支、债务利息开支与各种捐赠支出。目前,各行政事业单位的支付工作主要是采取国库集中支付方式。同时,不同类型的单位会结合实际需求与单位性质选用直接支付方式或者授权支付方式。在支出管理工作中,行政事业单位采取国库集中支付方式能够简化工作流程,降低支付风险,加强资金动向监督管理力度。其次,对于单位采购资金运用工作,必须将其纳入预算管理体系,确保采购资金支出符合预算会计制度。对于工资和各种办公经费支出,需要严格遵守年初的预算支出,以免单位出现徇私现象。再次,行政事业单位在支出资金时,必须遵守厉行节俭原则与各项财务制度标准要求,综合考量公共管理事务活动实施效果,精打细算,充分确保资金效用能得以最佳程度的发挥。而实现这一目标,则必须加强行政事业单位内部控制力度,健全并落实单位内控制度,对支出预算审核流程进行规范。另外,行政事业单位应全面做好预算业务管理工作,对每一项支出须进行精确的预算,同时,要对预算流程进行细化和追加,严格执行单位预算工作,在预算的基础上,对单位各项支出予以合理安排,一般情况下,须优先安排“重、急项目”的资金调配使用,从而为该项目的顺利完成提供资金保障。 2预算会计制度改革对行政事业单位会计管理工作的影响要素 在行政事业单位会计管理工作中,预算绩效管理能促使会计管控工作形成良好的行政管理职能,规范单位内部经济业务,约束财务活动,为实现会计管理科学化奠定基础,促使行政事业单位内部各项工作步入规范化与高效化。其次,开展预算绩效管理工作有助于提升行政事业单位管理水平,推动各项业务的顺利开展。同时,单位会通过开展会计核算管理工作和编制会计报表来反馈预算绩效,以此确保预算绩效评估工作的客观性与科学性。另外,预算绩效目标兼具可量化与约束性强两大特征,落实预算绩效考核管理工作,能够为行政事业单位经济业务提供更详细的数据,同时,采用新会计制度可以细化数据信息,做好财务数据分析工作,使预算绩效考核管理更合理、有效。 从基础角度来讲,行政事业单位内部会计监督工作的全面落实能够进一步提高单位会计管控效率。内部会计监督工作属于行政事业单位内控的主要组成部分,该项工作秉承权力制衡原则,能够对本单位内控全部业务流程实施全方位的监管。与此同时,行政事业单位内部会计监督工作贯穿于本单位机构设置、各项工作机制的信息沟通与公开、会计核算管理等各方面,能够进行独立决策,全面监督决策方案的执行工作,避免出现多头指挥现象与交叉重复问题,努力提高本单位内部资源的利用率,不断增强单位行政水平和会计管控力度。其次,随着新会计制度的深入与落实,行政事业单位内部会计监督体系也得到了进一步完善。单位通过采取预算会计制度改革来整合内部机构职能,做好岗位职责设置工作,完善各部门的协同机制。与此同时,对单位内部会计管理工作也提出了新要求,明确指出单位要做好财务信息公开工作,接受全面监督,提高财务信息的透明度,积极开展阳光下的工作,杜绝贪污,腐败。再次,新会计制度要求行政事业单位必须设置独立的内部监督部门,明确监督业务岗位的职责,针对不同业务和不同流程应合理划分相应的监督职责,从而确保会计监督职能得以顺利落实。另外,预算会计改革要求在监督工作中充分发挥内部审计的作用,促进审计管理与财务会计管理的有效对接,合理调整相关规章制度,全面审查单位内控工作过程中的各项问题,并采取针对性解决措施,同时,严格审查会计信息,确保信息的真实性与准确性,杜绝假账问题,以此有效增强单位内部监督管理工作执行力。 在预算会计制度改革背景下,行政事业单位内部各项经济业务关系着单位内部控制目标的顺利实现。从辩证视角来看,行政事业单位内控工作主要是管控本单位内部经济业务,内控效果首先会体现在单位经济业务活动执行领域。对行政事业单位内部经济业务开始严格管控,确保业务活动的合法竞争,能够有效预防贪腐问题,提高行政事业单位的公共服务质量。,必须谨遵会计法、财经法和新会计制度准则,顺应预算会计制度改革趋势,确保单位内部经济业务活动的合法性。举例而言,行政事业单位在编制和执行预算管理制度的时,应明确要求单位报销票据必须真实、可靠,要及时按期完成会计预算工作与决算工作。