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任务——领导往往缺乏进取心,乐意维持现状。(战斗集体型管理)—对工作和人都极为关心。这种方式的领导者能使组织目标与个人需求最有效地结合起来,既高度重视组织的各项工作,又能通过激励、沟通等手段,使群体在相互信任、相互尊重的基础上合作,下属人员共同参与管理,使工作成为组织成员自觉自愿的行动,从而获得高的工作效率。根据布莱克和穆顿的发现,。需要指出的是,上述五种典型的方式,也仅仅是一种理论上的描述,都是极端的情况。在实际生活中,很难出现如此纯粹的典型领导方式。5、中国传统公共领导思想研究的特点一是伦理道德色彩浓厚,法理调控相对薄弱二是研究探讨相对封闭,缺乏对外的开放和吸纳。三是重视个人体验经验,缺乏必要的理性思辨和推论。四是常常服从于政治需要,科学性和学术性受到约束。12、1983年5月,我国第一本领导学理论专著《领导科学基础》的出版发行。6、西方领导理论研究的新观点一是柔性领导理论。所谓柔性领导,就是指在研究人们心理和行为的基础上,依靠领导者的非权力影响力,采取非强制命令的方式,在人们心目中产生一种潜在的说服力,使其自觉服从和认同,从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。:..二是交易型和超越型领导理论:交易型领导者具有以下特点:①将努力与奖励相交换;②主动校正例外管理;③在例外时才管理;④适当自由放任。超越型领导者则具有这样一些特点:在领袖魅力上,提供远见和使命感,逐步灌输荣誉感,赢得尊重与信任;在感召力上,传达高期望,使用各种方式增强努力,以简单明了的方式表达重要意图;鼓励智力、理性活动和周到细致的问题解决活动;关怀每一个人,针对每个人的不同情况给与培训、指导和建议。三是“改革精神”的领导理论:有改革精神的领导者必须具备五种新的领导技能:预见、想象、价值观综合、授权、自知或反省技能。1、公共领导活动的环境主要包括领导的内部环境和外在环境公共领导活动的内部环境主要包括:公共组织的性质和类别、公共领导体制特征、被领导者的构成、公共领导信息状况、公共组织文化性质、公共组织资源状况外部环境主要包括:自然因素、政治法律因素、教育因素、经济因素、社会文化因素2、公共领导环境的可塑性要求领导者在认识环境变化规律的基础上,不仅要充分利用有利的环境因素,还需要学会创造有利于自己的各种环境因素。(多)3、公共组织中的被领导者领导者与被领导者的相对性:地位和支配性都可以转化。领导者与被领导者的互动性4、公共领导环境公共领导环境主要包括领导的内部环境和外在环境公共领导内部环境主要包括:组织的性质和类别、组织文化、领导者的特质、被领导者的状况、工作的规范化程度、组织的物质与经济基础外部环境主要包括:自然要素、政治法律环境、社会文化环境、科学技术环境(多)5、公共领导者个体基本素质1、政治方面。有坚定的政治信仰,拥护和执行党的路线、方针、政策,以党和国家的利益为重。2、品德方面。行政领导者要有尊重科学、实事求是的精神,待人以诚,宽宏大量,要能顾全大局,严于律己。3、知识方面。作为行政领导者,就应该具备胜任工作的知识,既要有自己的专业知识,还要有其他领域的知识,做到“一精百通”。4、能力方面。包括认识能力、决策能力、组织能力、协调能力、应变能力5、性格方面。行政领导者应具备积极主动的性格,应有具有较强的自信心,减少决策中的优柔寡断,增强部属对上级的信赖,还应具备较强的自制力,遇事不乱,临危不惊。(单)6、作风方面。领导者具有良好的工作作风有利于融洽上级之间的关系,有利于领导职能的正常发挥,有利于组织目标的顺利实现。良好的工作作风主要包括:要有民主的作风、平等待人,平易近人、调查研究的作风、以身作则,言行一致的作风。6、公共领导体制的基本类型(多)一长制和委员会制。集权制和分权制。层级制和职能制。完整制和分离制7、公共领导文化的要素构成:三个基本的组成部分:标准;奖惩和价值。(多):..8、公共领导文化的层面构成:价值层面、事实层面、情感层面9、公共领导文化的特征领导文化的稳定性:领导文化的承续性领导文化的变革性领导文化的多样性10、领导文化的功能有哪些?(多)规范和约束作用,引导与调节作用,塑造与示范作用,维持和变革作用。11、公共领导信息主要的形态有四种,即数据、文本、声音和图象。12、公共领导信息的利用程序:收集、处理、存储、传递、反馈。13、公共领导者对环境的认识与利用(知识经济时代)(论述)公共领导活动的环境与公共领导活动之间存在互动关系。一方面,公共领导活动的环境为领导活动的实施提供制度的保障与约束,也为领导活动的进行提供物质的、能量的、信息的支持。另一方面,公共领导活动的进行,必然发挥出公共部门的效能,从而对其周围的各个层面的环境因素都会产生影响。在这种公共领导活动环境与领导活动间之的互动关系中,公共领导者要积极争取成为互动关系中的主动者。公共部门领导者能否有效地驾驭环境,能否在正确认识环境的基础上充分利用环境这一重要资源,意味着为领导活动的正常展开奠定坚实的基础,对任何一位领导者来说,都是一种考验,一个保守落后,因循守旧的文化环境会阻碍领导变革的成功,使组织的活动朝目标渐行渐远的方向发展,而在一个开放的,拥有竞争能力的环境中,环境内外的各种资源将会组织变革提供不竭的动力。认识领导活动的环境公共领导活动必然在一定的内外环境中展开,实现科学领导的前提就是要对环境有正确的认识和深刻的了解,领导者及被领导者要通过日常细心留察,调查研究,不仅要对一些环境问题和现象有所认识,而且还要通过缜密分析、理解问题形成的原因,对领导活动产生怎样的影响,未来的发展趋势又是怎样的,只有在正确认识的基础上才能作出科学的判断。由于客观环境是复杂多变的,因此对客观环境的认识必须是全方位、多角度、多层次的,认识的程度深浅是由领导者的认识能力和水平决定的。在认识实践中,我们一方面要提高认识的觉悟,另一方面要借助一定的方法。通过观念更新提升认识能力。观念的创新是促成认识能力提高的前提条件,在只是日新月异、爆式跃进的时代,一个组织的领导者要具备时代的责任感和革新的勇气,如果不能在时代的挑战中抓住机遇,迎难而上,则有可能淹没于时代变迁的浪潮中。知识经济时代要求确立终身学****的理念,不仅要对专业知识有所了解,更要对相关知识,更广领域的知识有所涉及,开阔的视野有利于全方位地考察问题,在比较衡量中作出正确决断。领导者要勤于走出去,深入工作的一线,在实践中积累经验,总结所获的现象材料,“没有调查就没有发言权”,过分依赖间接的信息传递,则有可能不能达到问题真实面目的认识,长期以往,一种问题认识的敏锐力,洞察力,分析力就会下降,对关键性问题判断失误。借助现代信息技术提高认识能力。信息是领导活动进行的支持性资源,信息的收集、整理、传递、反馈贯穿于领导活动的全过程,领导科学的决策必须依据详实准确的信息资源。作为领导者不仅自己要会对各种信息正确地处理,还要用现代信息技术改造传统的管理方式与领导手段,能够在下属、民众间建立畅通的信息渠道,加强上下之间的沟通交流渠道。借助群体力量提高认识能力。领导者的能力再强,但作为个体其精力、时间、智慧是有限的,而组织群体的效能远超出个体能力的界限。领导者为了提高认识能力,应该坚持群众:..路线,集中群体的智慧,重视广大群众对环境的真实体验,把群众对问题的态度、看法作为环境变化的及时信号,通过公开广泛手段收集群众的各种意见和建议,对好的建议要及时采纳并给予奖励,另外,重视行业技术专家的意见在条件允许的情况下,成立咨询机构,为各种领导决策提供科学参考意见。利用与改造领导活动环境领导活动的过程是一个认识环境和改造环境的全过程。应该认识到有些客观环境是客观既定而无法改变的,至少在短时间内不能对它施加有效影响,那么领导者应当主动地去适应环境,而环境的动态变化又为领导者把握其发展规律,局部地加以利用,提供了契机,组织范围内的环境,领导者完全可以在正确认识的基础上借助团体的力量加以改造,使客观环境朝向有利的方向发展,领导者对环境的能动性主要表现在如下方面:抓住有利条件,避免不利影响。内外环境中众多复杂的因素中,领导者要善于利用其中的积极因素,这要求领导者必须又较强的认识能力和捕捉能力,扬长避短,为组织目标服务。善于抓住机遇。机遇来去都很匆匆,快速发展的时代为领导提供了更多的机遇,但如果稍不留神,机遇就会稍纵即逝。顺应环境变化规律。不按客观规律办事,不看条件是否成熟,而只凭主观意愿或一股热情来改造环境,必然会在环境面前撞得头破血流。要在观察得基础,理性地分析环境发展得表现形式,内在原因,作出未来得科学推断。1、公共领导者对权力的保有(多)在生涯的早期奠定牢固的权力基础在生涯的中期显示决策才能在生涯的晚期大方让权2、公共领导者的科学用权艺术(单)一要规范化用权。二要谨慎性用权。三要预防性用权。3、领导者权威领导者的权威除了来自正式的授权或者规定以外,还在于其个人的影响力,这种影响力来自于领导者个人的品德、声望、魅力或者对某种资源的占有。主要包括职位性权威和人格性权威。4、公共领导决策有两种形态(单)一是表现为权力和权威的过程形态。公共领导决策就是领导者做出倾向性决定的一系列具体过程,决策在本质上集中体现为领导者对未来行动的选择。决策表现为领导者集思广益组织公共组织成员进行利益表达,领导者对内外环境的分析、判断,表现为领导者在若干方案中进行抉择,表现为领导者将最终选择的结果合法化并制定计划加以贯彻。这是一过程,是一个领导者权力和权威运用的过程。二是表现为权力、权威运行的结果形态。这种决策是指领导主体为维持其自身和领导客体的良好存在、正常运作与理想发展,为维护其自身和领导客体的利益,为创造性地完成领导事业而达到组织乃至社会提出的目标准则满足他们的合理愿望和需要,根据领导环境、考虑到所有的相关因素而在最后行动方案上作出的倾向性决定。5、公共领导权力的构成因素专家性权力因素参照性权力因素(加强参照性权力的方法是构建和被领导者牢固的个人纽带)(单)法定性权力因素奖赏性权力因素强制性权力因素:..6、公共领导者增加权力的途径和领导者个人相关的权力来源影响领导者权力的个人因素:办公桌摆放的位置,文凭、奖励、头衔,衣着选择,危机领导者个人获取权力的途径:要尽可能地展现自己的能力。要与有权势的人结成联盟。者的秘书、至亲好友结成的联盟)。要获取支持与帮助。要从危机处理中获益。要争取最关键的工作。要谨慎地寻求顾问。要不断增加自己人力资本的储量。领导者集体获取权力的途径:从处理不确定性中获取权力。从决策集权中获取权力。从对组织的依赖中获取权力7、公共领导决策的类型按其目标的规模和影响:战略决策、战术决策和日常决策按政策的性质分为:确定性决策、风险性决策和非确定性决策(单)规范性决策和非规范性决策8、谈谈公共领导活动中公共领导决策的重要性。(论述)决策就是出主意、定方向、拟计划、提任务、想对策、拿办法。公共领导决策就是公共领导者为公共组织的发展出主意、定方向。公共领导决策是公共组织的领导者履行领导职责的最重要的行为。首先,领导决策是公共领导者的首要职责,也是最具有实质性的领导行为。公共领导活动是靠决策来实现的,一切领导活动都围绕着决策产生和展开。其次,领导决策贯穿于整个公共领导的过程之中,领导活动要正常展开,领导工作要正常进行,都必须进行决策。最常规、最重大、最经常性的领导活动就是决策。第三,领导决策是影响领导效果的决定性因素。要取得最佳的领导效能,要实现组织的预期战略目标,取决于能否作出科学的决策并使之实施贯彻。最后,领导决策是衡量领导水平的重要标志。一个优秀的领导者,首先是一个优秀的决策者,处处表现出良好的素质和较强的决策力,高瞻远瞩,统筹全局。9、公共领导激励的机理公共领导激励是指公共领导者运用多种手段和方法,调动被领导者的积极性,让他们发挥出潜力和智能,以保证组织战略目标的过程。在一般情况下,被领导者的能力是潜藏着的,其智慧、知识也是处于静止状态。只有给予一定的刺激,这些潜能、处于静止状态的知识、智慧才能被激活。激励是刺激需要、引发行为、满足需要、实现目标的一个动力过程。激励这一概念中包含了三个极为重要的因素:努力、组织目标和需要。努力因素是强度指标。当一个人被激励时,他会努力工作。努力的质量是指向组织目标并且和组织目标保持一致。需要意味着使特定的结果具有吸引力的某种内在状态。10、主要的正激励方式(单)(1)目标激励:通过目标的设置来激发动机,指导行为(2)许诺激励:指领导者通过满足下属的心理需要和心理预期,以激发其积极性(3)物质激励:通过满足个人的物质利益需求,来调动其完成任务的积极性(4)情绪激励即通过表扬、鼓励等方式,鼓舞士气,是被领导者振奋精神,发挥更大的创造力。在实践中这种激励作用效果是很显著的。:..11、结合实际谈谈你对公共领导活动中负激励的认识负激励形式有领导批评和领导惩处两类。批评是领导者推动工作的重要手段。批评的方式方法很多,且包含着很强的艺术性。批评的方式主要有以下五种:激励式批评,建设性批评,启发式批评,开脱式批评,行动式批评。领导者高明的批评,能给人以美感,使人接受批评中传输的情感和真理,受到深刻的教育。惩处就是领导主体对不受约束、不够规范、常常越轨、超越一切非惩处的领导方法和措施所能调整的范围而运用强制性权力权威予以制裁的严厉措施。惩处的实质是通过对人造成心理压力的约束和引导人的行为。这种压力可以打破人的不合理性的满意感,造***的认知不协调性,从而造成必要的紧张和焦虑等因素,最后从压力中寻求正确的出路,达到纠正错误认识和行为的目的。惩处有以下一些原则:说服原则。重举轻放原则、惩微原则,从速原则,法制的原则,人性化原则,公平公正的原则,慎用的原则。12、影响公共领导效能的因素影响公共领导效能的因素分布在三个层面上。第一个层面是核心的层面,即领导者层面上,其中有两个因素对领导效能有直接影响,一是领导者个体的素质、领导者集体的素质结构。第二个层面是中间层面,即公共组织层面。这是领导者活动的最主要的舞台。在公共组织这一层面上,对公共领导效能有较大影响的因素是公共组织中的被领导者、公共组织本身所拥有的资源。第三个层面是公共组织外围的外部环境层面。这一层面处在公共领导的最外围。它的范围必须依据具体的领导活动才能确定。其中最能对领导效能产生作用的因素有上级公共组织的意图、接受公共组织服务的社会公众要求、与其它公共组织的关系,等等。13、提高公共领导效能的途径提高领导效能的实质是实现领导者、被领导者、客观对象与环境等要素的合理结合或有效统一。影响领导效能的要素是多方面的,只要克服或者改善这些要素就可以提高领导效能。主要可以从以下四个方面提高公告领导效能:实现领导观念的现代化:增强时间性观念(时资观念、时机观念、时效观念)增强系统性观念,增强创造性观念实现领导活动的科学化:保证决策、公共组织结构、公共领导结构、领导方式方法科学化实现领导活动的规范化:依法、依规、按序实现领导活动的合理化:处理好两大基本关系14、公共领导效能考评的程序(多)思想动员和组织准备阶段确定考评内容和标准阶段组织实施考评阶段综合分析和作出结论阶段考评结果的反馈阶段1、公共领导方式与方法的关系方法是手段,方式是模式方法具体,方式抽象方法外在直接,方式内在间接方法随机、方式固定2、、公共领导者处理与被领导者关系的艺术(多)对下级要以礼相待对亲者保持距离对疏者拉近距离对反对者正确对待:..权力不争,责任不让相互支持,相互补台经常通气,相互谅解4、公共领导艺术的作用(多)领导艺术是领导方式方法的补充和升华领导艺术影响着领导者活动的最终成败领导艺术为领导方式方法开辟创新之路行之有效的领导艺术可以提供领导方式创新的思路。稳定的领导艺术可以提供领导方法创新的途径5、公共领导者开好会议的方法和艺术(多)要有明确的目的要有明确的议题要有恰当的程序要有精确的时刻要有好的主持人要有合理的规模6、公共领导活动中的沟通公共领导活动沟通是指领导者与领导者和被领导者、领导部门与领导部门和被领导部门之间相互联络、互通信息和加强交流以便达到行动上的配合和一致的活动和机制。沟通的内容:目标沟通、思想沟通、感情沟通、信息沟通。(多)沟通的方法有:逐一沟通、座谈沟通、重点沟通现代领导活动产生的前提是A、人类的群体组织性领导的产生