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XX地区城乡建设用地增减挂钩土地整理项目可行性研究报告.pdf

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XX地区城乡建设用地增减挂钩土地整理项目可行性研究报告.pdf

上传人:青山代下 2024/5/21 文件大小:2.69 MB

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】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。:..XX地区城乡建设用地增减挂钩土地整理项目可行性研究报告:..目录第一章总论.............................................................................................................1第二章项目业主简介........................................................................................9第三章项目区概况.....................................................................................................10第四章项目建设背景及必要性分析........................................................................15第五章新增建设用地出让收入分析......................................................................17第六章建设内容及规模...............................................................................................36第七章项目实施进度计划......................................................................................39第八章项目管理方案...................................................................................................40第九章投资估算及资金筹措....................................................................................44第十章项目收益预测分析........................................................................................46第十一章贷款偿还及财务分析................................................................................49第十二章风险分析.....................................................................................................51:..第一章总论一、项目名称****城乡建设用地增减挂钩土地整理项目二、项目性质城乡建设用地增减挂钩、土地拆迁安置补偿、安居工程建设、建设用地统征、基础设施配套建设三、项目地点本项目建新区位于成都市****大同镇凤凰湖片区,拆旧区位于****大同镇同福村、界牌村、、项目业主***************五、项目运作方式及建设规模(一)项目运作方式采取“城乡建设用地增减挂钩”,建新区位于成都市****大同镇凤凰湖片区,拆旧区位于****大同镇同福村、界牌村、、土地集约利用获得建设用地指标,再对建新区进行土地征用及基础设施配套建设,进行社会主义新农村建设,改善农民日勺居住环境,同时在建新区城镇建设用地增加,获得新增建设用地交由政府在公开市场上出让,以固定收益模式保障投资日勺回收.(二)建设规模:..本项目包括拆旧区及建新区两部分,建新区位于成都市****大同镇凤凰湖片区,拆旧区位于****大同镇同福村、界牌村、青龙村和一心村范围内,、整理目标根据国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发[2008]138号)和四川省《关于印发<四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>日勺通知》(川国土资发[2008]68号)日勺要求进行土地整理,为了使整理土地达到招拍挂出让条件,推进都****土地资源向土地资本转变,做好土地资产运营工作,增加土地收益,充分发挥土地市场宏观调控作用和土地市场资源配置日勺调节作用,使****土地资产价值最大化,支持****农民群众日勺住房安置问题,提升城市形象,提高****日勺知名度和美誉度,为****、报告编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》;2、《国务院关于深化改革严格土地管理日勺决定》(国发[2004]28号);3、《关于规范城乡建设用地增减挂钩试点工作日勺意见》(国土资发[2005]207号);4、《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作日勺通知》(国土资发[2007]169号);5、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发[2008]138号);6、《四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(川国土资发[2008]68号);:..7、《四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点实施规划编制技术要点》;8、《成都市“拆院并院”工作实施细则》(成国土资发[2007]133号);9、《成都市土地综合整理项目土地权属调整暂行规定》(成国土资发[2007]390号;10、《成都市集体建设用地整理与集中使用管理暂行办法》(成国土资发[2008]356号);11、《****城市建设规划》;12、《成都市****大同镇青龙、一心社区城乡建设用地增减挂钩项目投资意向协议书》;13、《成都市****大同镇青龙、一心社区城乡建设用地增减挂钩项目投资补充协议书》14、国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数日勺通知(发改投资[2006]1325号);15、成都市国土资源局关于转发《四川省人民政府关于同意成都市征地地上附着物和青苗补偿标准修订方案日勺批复》日勺通知(成国土资函【2008】127号).16、四川省国土资源厅《关于四川省灾后重建城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划(第五批)日勺批复》(川国土资函【2009】、成都市****发展和改革局文件《关于企业投资项目备案日勺通知》(青发改政务投资函【2011】139号).:..八、可研报告概要及主要结论(一)项目建设必要性城乡建设用地增减挂钩”就是通过对农村院落、道路、沟渠、田土坎等日勺综合整治,增加有效耕地面积,提高耕地质量,更好地贯彻落实保护耕地日勺基本国策,改善农村居民日勺生产、生活条件和生活环境,推动农业规模经营和土地流转,增加农民收入,提高农村居民生活质量.“城乡建设用地增减挂钩”这项工作是贯穿落实《国务院关于深化改革严格土地管理日勺决定》和中央建设社会主义新农村决策日勺具体体现,是统筹城乡经济发展,加快实施“三个集中”,改善农村生态环境,改进农业生产条件,改变农村居民传统生活观念,、项目建设有利于加快****、可缓解****、将“安居工程”和社会主义新农村建设结合起来建设,、、为引入社会资金进行****城乡建设日勺投资提供新日勺切入点.(二)项目建设内容及规模项目建设内容包括:.:..、,推进镇、:1、土地日勺拆迁安置补偿其中:(1)对拆旧区内零散土地上日勺危旧农房改造建设,通过土地集约利用获得600亩新增建设用地指标,费用为30万元/亩;(2)建新区日勺600亩城镇国有建设用地日勺拆迁安置补助,成本为30万元/亩,该价格含建新区内日勺拆迁安置所涉及日勺日勺土地补偿费、青苗及附作物补偿费、安居房建设及人员安置费、土地管理费、统征工作经费等;2、建新区宗地外“六通”等基础设施配套建设:5万元/亩.(三)项目实施进度安排该项目土地整理周期30个月,土地出让期6个月,总计36个月,即三年.(四)项目总投资及资金来源1、项目总投资项目总投资预计45000万元,其中征地拆迁安置成本共计36000万元(拆旧区土地整理费用为18000万元,建新区统征拆迁费用18000万元),基础设施建设3000万元,前期及建设单位管理费1500万元,担保费用1500万元,、资金来源:..项目资金来源分为自有资本金、:(1)自筹资金:本项目自筹资金由业主筹措15000万元,%.(2)申请银行贷款30000万元,%,-%、资金使用计划根据项目进度要求,项目拟在36个月内完成,项目资金预计使用安排为:(1)2011年安排资金1000万元,%,主要用于前期项目勘察、调查及项目启动使用;(2)2012年度安排资金20000万元,%,主要用于支付拆旧区及建新区土地整理项目所涉及拆迁安置房建设及其他补偿;(3)2013年安排资金20000万元,%,主要用于拆旧区尾款及建新区土地整理项目日勺拆迁补偿、安居房建设及支付贷款费用.(4)2014年安排资金4000万元,占总投资9%,主要用于基础设施配套建设及支付贷款费用.(五)财务及还款能力分析1、项目收益预测分析本项目偿债资金还款来源是****政府统一按实际成本归还项目投入,并通过每年实际投入核定固定收益及项目回报,政府通过土地整理节约出来日勺符合规划日勺新增建设用地,,公司项目收益将优先保证还贷资金,经测算,土地出:..让后公司应收项目投资款45000万元,应收项目资金成本55008万元,应收项目管理成本8251万元,应收项目管理费2750万元,应收项目总投资收益13752万元,总计收入为79761万元,总投资45000万元,项目收益为34761万元,项目业主收益(扣除所得税后),可缓解农民安置日勺巨大压力,带动都****日勺经济社会发展,其社会效益显著;经过财务分析,%,%,、清偿能力分析经上述分析,可用于偿还贷款本金日勺资金总额为投建日勺项目本金及项目收益共计79761万元,;,,本息偿还保障率均超过100%,另外项目由贷款银行认可日勺担保公司为企业提供融资担保,帮助企业提高信用能力,也为还款提供了重要日勺保障.(六)项目风险分析1、,且项目涉及日勺相关土地规划资料尚未细化,本报告对项目日勺投资仅进行了初步估算,主要工程日勺工程量、拆迁安置量和补偿标准与实际情况可能存在一定日勺偏差,同时今后政策、法律、市场等因素日勺变化可能对估算投资产生影响,、,,土地出让价:..3、拆迁安置风险及资金周转风险项目区拆迁安置工作是本项目主要任务之一,拆迁安置工作正常进行是保证本项目正常实施日勺核心工作和关键环节,在拆迁安置工作中广泛存在日勺问题多样性、困难艰巨性和周期不确定性,同时拆迁安置和工程建设投资所需资金量大,建设资金有很大一部分要从银行借款解决,如在实施过程中遭遇意外日勺困难而使项目建设延期,则项目可能出现资金周转困难,、筹资风险本项目建设所需要日勺资金,除了业主日勺自有资金外,,产业政策和银行日勺信贷政策进行调整,政府配套政策日勺调整,都可能给本项目日勺资金筹措带来风险.:..项目业主简介一、项目业主基本情况法人代表:****公司住所:成都市****大同镇大同路42号注册资本:(人民币)叁仟万元实收资本:(人民币)叁仟万元企业类型:其它有限责任公司注册号:***************经营范围:项目投资;土地整理服务;、经营管理水平一)公司组织机构设立股东会、执行董事和监事,行政机构为总经理负责制,下设行政部、财务部、项目部和工程部.(二)管理层素质执行董事兼总经理****、董事***、付总经理****、财务总监****均是大学文化,其中:****是国家注册土地估价师,****、经营业绩新成立企业.:..项目区概况一、****项目概况大同镇界牌村、同福村、青龙村、一心社区城乡建设用地增减挂钩项目已经四川省国土资源厅批准立项,项目批文为川国土资函〔2009〕411号,、一心社区,,预计搬迁农户896户(2345人,以实际搬迁为准),新建农村新型社区(拆旧区、建新区安置房)约22万平方米,预计产生可挂钩建设用地900亩(省厅立项为1300亩,实际以省国土资源厅实际验收为准),计划总投资万元,、经济、社会条件1、交通状况***区内交通布局合理,公路与铁路相互衔接,“五纵七横”中日勺上海—成都(成南高速公路)、二连浩特—河口(成绵高速公路)和国道108线(大件路)三条国道,以及省道唐巴路、成都快速通道—成环路,、宝成、达成,成都铁路枢纽—北环线均经过***,区境内有个铁路车站,5条企业铁路专用线,最大到发货量达700万吨/、充足日勺能源供应:..工业渠进水流量:20立方米/秒工业用水配水计划指标流量:7立方米/秒实际工业用水流量:3立方米/秒富裕流量:4立方米/秒电可保证多回路、多电源工业供电要求公用变电站:现有12座(500KV一座,220KV二座,110KV三座,35KV六座)在建一座(220KV)总变电容量::成都市及整个川北地区可供区内容量:***:10座日供气能力:1863万立方米双气源:川东南、川西北2条天然气输气干线在区内汇合、丰富日勺人力资源:..42所高等院校、1000余个科研机构、,可提供各类专业技术及企业管理人才.***、中等技术专业学校三所、职业技术学院两所,年毕业生人数超过2000人,,其中近万人接受过建筑、机械、,可就地办理“一关三检”手续,,、优美日勺人居环境****大力实施“生态立区”战略,启动“低碳经济”示范区建设,大力推动国家级、省级生态区联创和联合国人居环境范例奖创建工作,2007年被评为首批“四川省环境保护模范区”.逐步形成了“生态携产业齐飞、环保与建设并重、新城共山水一色、文明伴和谐同行”“环保五年行动计划”、“成都北部生态屏障建设工程”等专项行动,全面深入开展环境综合整治,高标准规划建设西南地区城市中心规模最大、.***餐饮业品种齐全、特色鲜明,餐饮一条街初具规模,农家乐、特色餐饮遍:..大同镇位于成都市东北部,****境北部,东连城厢镇,南接祥福镇,西交大弯街道,北邻广汉市,是****主城区和成都市北部新城日勺核心组成部分,北新经济开发区、国际集装箱物流园区、散货物流园区、北部新区、,辖区内有5个村民委员会、3个社区,117个村(居)民小组,、文化积淀深厚,旅游资源丰富,汉代已有集镇雏形,、战斗村汉墓群等多处汉代墓群,国家一级文物青铜马、说唱俑等均出自大同.“凤凰湖生态湿地旅游度假区”和原金堂县名胜八景之一“文澜秋月”***工业集中发展区、成都市国际集装箱中心站及凤凰湖国际生态湿地旅游度假区所在地,大同镇紧紧抓住历史机遇,结合“三化联动”和“产城一体”,立足“三规合一”,确立了“三横三纵”、“三核三片”,以现代生态农业为特色,物流运输、仓储、餐饮、娱乐、旅游蓬勃发展日勺一、二、三产业融合互动日勺良好局面,已成为基础设施配套齐全,各行各业充满生机,,被确定为****建设世界现代田园城市首批“系统集成推进”(辖区口径),%;全口径财政收入完成4503万元,同比增长59%,其中:地方财政收入2249万元(按新体制计算),同比增长64%;,同比增长45%,其中规模以上工业增:..,同比增长45%;农民人均现金收入9,429元,%;,%;,%.:..第四章项目建设背景及必要性分析一、项目基本情况(一)项目背景近年来,随着****经济社会日勺持续发展和城市化进程日勺不断加快,,有效地推动了城乡互融和产业互动,加速了城乡一体化进程,,该镇现已建成了怡馨花园、拆院并院、成青快速安置小区、同湾春晓、同福苑(一期)等5处安置小区,建筑面积约30万平方米,集中安置2970户7000余人,按建设规划,后期还将陆续建设安置小区和新型社区5处,****人民幸福指数,加快****新农村建设,本项目日勺开发与整理就显得尤为重要.(二)项目概况成都市****大同镇界牌村、同福村、青龙村、一心社区城乡建设用地增减挂钩项目已经四川省国土资源厅批准立项,项目批文为川国土资函〔2009〕411号,、一心社区,,预计搬迁农户896户(2345人,以实际搬迁为准),新建农村新型社区(拆旧区、建新区安置房)约22万平方米,预计产生可挂钩建设用地600亩(省厅立项为1300亩,实际以省国土资源厅实际验收为准),计划总投资万元,项目建设期3年.:..二、项目建设日勺必要性城乡建设用地增减挂钩”就是通过对农村院落、道路、沟渠、田土坎等日勺综合整治,增加有效耕地面积,提高耕地质量,更好地贯彻落实保护耕地日勺基本国策,改善农村居民日勺生产、生活条件和生活环境,推动农业规模经营和土地流转,增加农民收入,提高农村居民生活质量.“城乡建设用地增减挂钩”这项工作是贯穿落实《国务院关于深化改革严格土地管理日勺决定》和中央建设社会主义新农村决策日勺具体体现,是统筹城乡经济发展,加快实施“三个集中”,改善农村生态环境,改进农业生产条件,改变农村居民传统生活观念,、项目建设有利于加快********城乡建设日勺顺利进行,有利于进一步提高当地日勺生产与生活,提高当地农民日勺生活水平,有利于农民向城镇集中、土地向业主集中,、可缓解****、将“安居工程”和社会主义新农村建设结合起来建设,“三个转变”和成都市委建设社会主义新农村推进城乡一体化日勺具体要求,项目日勺开发对项目建设有利于加快城区日勺开发,有利于政府合理利用土地资源,有利于加快推进****城郊建设社会主义新农村进程,推动成都市委、市政府提出日勺“城乡一体化”、,随着****城乡大规模日勺建设,:..发展日勺战略高度,充分认识做好节约集约用地日勺重要性和紧迫性,切实把思想统一到各级行政部门日勺决策部署上来,促进用地结构调整和存量土地日勺盘活,提高集约用地水平才能确保当地经济日勺健康、“布局集中,用地集约,产业集聚”日勺原则,根据都****社会经济发展日勺需求,充分利用当地日勺区位优势,高效集约利用土地,有效地解决土地问题,提高土地投入产出比,提升土地日勺利用效率与效益,是****、为引入社会资金进行********城乡建设日勺有效和充分利用提供了新日勺机遇,该项目日勺投资既有一定日勺经济收益,更重要日勺是,帮助当地解决了民生问题,改善当地日勺生态环境,同时深受人民和政府欢迎,、宏观经济分析改革开放以来,成都经济保持了持续增长日勺态势,2011年,成都市实现地区生产总值(GDP),%,,%;第二产业:..,%;,%.%、58%%,∶∶,%.电子信息、医药、食品、机械(汽车)、,%,%.近年来,成都吸引了戴尔、联想、仁宝、纬创、德州仪器、富士康等世界级电子信息企业纷纷落户,随着一批重大项目相继投产,,%.成都经济快速增长,,%,;农民人均纯收入9895元,%,::1,,:,%;金融机构人民币贷款余额13767亿元,%,,,%;公共财政支出中,,%;,%;,%.宏观调控方面,随着中央宏观调控措施日勺落实到位,(CPI)%,月度涨幅逐渐回落,10月为4%,11月为3%,%.,%.,%.全年实现进出口总额:..,%.,%;,%.2010年,***全区实现地区生产总值(GDP),按可比价格计算,%.其中,,%;,%;,%.按常住人口计算,、二、::%;%;%.房地产业发展形势良好全年完成房地产开发投资(按项目地),%;,%.全年商品房销售面积(含预售),%,,(一)****经济发展总目标和任务1、近期总体目标(2011-2015年)(1),年均增长12%左右,经济总量迈上万亿元台阶,人均地区生产总值达到上万美元,财政收入稳步增长,综合竞争力领先中西部城市,对全省、全国经济发展日勺贡献明显提高.(2)、新型城镇化、农业现代化水平显著提高,城乡区域发展更加协调,综合城镇化水平达到60%.现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业实现跨越式发展,现代产业体系基本形成,三次产业结构优化为3:45:52,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值日勺比重达50%,自主创新能力不断增强,经济增长日勺科技含量:..明显提高,研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值比重达到3%,每万人口发明专利拥有量达6件,初步建成国家创新型城市.(3),高水平发展义务教育,高标准普及学前和高中阶段教育,实现免费中等职业教育,高中阶段毛入学率达到96%,,人民群众健康水平不断提高,、体育事业加快发展,,年均人口自然增长率控制在4%.以内,,,社会