文档介绍：自然资源开发利用规划
张丽萍教授
浙江大学环境与资源学院
第9周
讲授提纲
自然资源规划的基本概念
自然资源规划的理论依据
自然资源规划的步骤和方法
自然资源规划举例(水资源规划)
自然资源规划的基本概念
是指在自然资源可持续发展战略的指导下,在资源调查和评价的基础上,从国民经济需求、技术可能以及资源开发利用的长远利益出发,依据一定区域内的资源态势、资源结构、资源开发利用现状和目标对相应区域内自然资源在未来一定时期内的开发速度、规模、时序、重点以及利用方向、方式和利用结构所做的整体部署和安排。
自然资源规划的任务
制订可持续发展的区域自然资源规划的总体部署
分析区域自然资源诸要素的特征及存在的问题
制定一定区域近期和远期自然资源规划目标
提出开发利用、保护管理自然资源的途径,制定综合整治方案
自然资源规划的基本内容
资源供求规划
资源结构规划:
5类
1
是根据各种资源的组合特征、开发条件、开发潜力,结合国民经济对资源需求的状况和需求急迫程度,推算不同规划时期资源的承载能力、供需保证程度和服务期限,进而确定不同时期资源开发的速度、规模,选定资源、供求平衡模式。
2
包括资源开发类型结构、空间结构和综合利用结构的规划等,用动态变化观点分析未来资源结构演替特点和规律,制定适应资源结构变化的区域产业结构与经济结构,推动资源结构向高级化和现代化发展。
在规划编制过程中,通过按照因果关系进行的问题分析,找出资源规划要解决的核心问题,针对问题提出相应目标与策略。对于规划的总体目标、分项目标、措施以及投入严格按逻辑性进行检验,为了保证逻辑性检验的可操作性,对总体目标、分项目标、措施和投入等四个方面设计出检验指标、检验方法、外部假设条件。
这一思路充分体现了目的性原则、整体性原则、针对性原则,对提高规划的科学性和可行性有重要作用,因而被发达国家和国际社会广泛采用。
自然资源规划的整体思路
自然资源规划的基本体系
四大类型
单项资源开发规划
产业资源开发规划
区域资源综合开发规划
全国资源综合开发规划
两大体系
综合型资源规划
专题资源规划
基础
综合性资源规划
最高层次是全国资源规划:全国资源综合规划是以全部资源为对象,对其开发、利用、生产力布局、基础设施建设以及资源管理等进行的战略性安排。
一是依照行政区范围制定的资源规划,依次为省(市) 级、地(市) 级、县级资源规划.
区域性资源综合规划是以一定范围的资源为对象的规划体系,是以行政区为基础的省(市) 地(市) 县级资源规划
二是跨行政区的资源规划,如大经济区规划、流域规划等。跨省区大经济区规划、跨地市和县的规划以及跨流域规划如长江流域规划。
层次系列
具有系统性、整体性、战略性、综合性、地域性的特点。
规划的内容大多具有宏观、长远以及带有战略性的特点,规划期较长。具体规划时不仅要兼顾自然、经济、社会、科技各个领域,还要对国家、地区、个人的利益和社会利益以及制约资源的各种因素进行综合分析。
纲领性:全国综合性资源规划是各省(区、市) 、地(市) 、县级综合性国土资源规划的纲领,各级综合性国土资源规划必须符合全国规划的要求与原则,这是宪法规定的资源归国家所有的具体体现之一。各省地市县综合性资源规划是结合了当地的地理条件、区域特点,扬长避短、发挥资源优势的地域性规划。
战略性:跨行政区资源规划是从促进区域经济协调发展、优化资源配置出发而进行的规划,是对行政区国土资源规划的综合与补充,是全国国土资源规划的战略体现。
特点
综
合
性
资
源
规
划